BRUKSELA/BUDAPESZT – Kampania przewodniczącej Komisji Europejskiej Ursuli von der Leyen na drugą kadencję zawierała obietnicę powołania nowego komisarza, "którego obowiązki będą obejmowały zapewnienie sprawiedliwości międzypokoleniowej." Jej zapowiedź odzwierciedla rosnącą świadomość potrzeby rozważenia długoterminowych skutków polityki UE, zwłaszcza w następstwie cyklu politycznego w dużej mierze skoncentrowanego na krótkoterminowych kryzysach. Być może wbrew intuicji, przyjęcie perspektywicznego podejścia może również pomóc decydentom w skuteczniejszym radzeniu sobie z bieżącymi wyzwaniami.
Jednak choć przełomowa decyzja von der Leyen - będąca wynikiem wytrwałych działań licznych organizacji pozarządowych, w tym Inicjatywy na rzecz Przyszłych Pokoleń - stanowi znaczącą ewolucję w europejskim zarządzaniu, do zrobienia jest dużo więcej.
Przede wszystkim nowy komisarz ds. sprawiedliwości międzypokoleniowej musi być wyposażony w odpowiednie narzędzia i jasny mandat. Ściśle współpracując z innymi komisarzami, komisarz ds. sprawiedliwości międzypokoleniowej mógłby mieć znaczący wpływ na całe prawodawstwo UE. Ale osiągnięcie transformacyjnej zmiany wymaga również głębokiej zmiany sposobu myślenia. Aby wspierać kompleksowe podejście do procesu decyzyjnego, długoterminowe rozważania muszą zostać włączone do codziennego dyskursu. Budowanie zaufania wśród obywateli ma kluczowe znaczenie dla powodzenia tych wysiłków.
Kilka podstawowych zasad może pomóc w kształtowaniu roli nowego komisarza i zachęcić do myślenia przyszłościowego. Po pierwsze, prawa przyszłych pokoleń muszą być zdefiniowane prawnie i możliwe do wyegzekwowania. Warto zauważyć, że koncepcje "solidarności międzypokoleniowej" i "zrównoważonego rozwoju" są już zapisane w art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej i znajdują odzwierciedlenie w zasadzie ostrożności, która leży u podstaw prawa UE.
Aby jednak zapewnić skuteczne wdrożenie, decydenci muszą jasno zdefiniować prawa, które wymagają ochrony. Oznacza to wyraźne stwierdzenie, że ciężar łagodzenia lub adaptacji do poważnych zagrożeń (jak zmiany klimatu) nie może spoczywać na przyszłych pokoleniach. Jak podkreślił Europejski Trybunał Praw Człowieka w niedawnym przełomowym orzeczeniu, polityka państw członkowskich powinna kierować się "znaczeniem międzypokoleniowego podziału obciążeń" i chronić "członków społeczeństwa, którzy mogą być najbardziej dotknięci" tymi wyzwaniami, nawet jeśli są oni "w wyraźnie niekorzystnej sytuacji reprezentacyjnej."
Jest to szczególnie prawdziwe w kwestiach takich jak polityka klimatyczna, ochrona przyrody, nowe technologie czy gotowość na wypadek pandemii, gdzie złe i krótkowzroczne decyzje mogą prowadzić do trwałych, potencjalnie nieodwracalnych szkód. Uniknięcie takich skutków wymaga ustalenia jasnych długoterminowych priorytetów i zapewnienia, że reprezentowanie interesów przyszłych pokoleń równoważy krótkoterminowe podejmowanie decyzji.
Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
Register Now
Co więcej, kluczowe jest rozróżnienie między "przyszłymi pokoleniami" a dzisiejszymi dziećmi i młodzieżą. Chociaż ich interesy się pokrywają, grupy te są wyraźnie różne i nie powinny być ze sobą łączone. Polityki skierowane do przyszłych pokoleń niekoniecznie dotyczą kwestii takich jak edukacja czy rynek pracy; zamiast tego mają na celu wprowadzenie długoterminowej perspektywy do procesu legislacyjnego.
Prognozowanie musi stać się istotnym elementem procesu stanowienia prawa w UE. Każda nowa propozycja powinna zostać poddana rygorystycznej ocenie, aby zapewnić, że jest ona zgodna z długoterminowymi priorytetami, może osiągnąć wyznaczone cele i skutecznie rozwiązać problemy, w oparciu o najnowszą wiedzę naukową i dowody. Proces ten mógłby również pomóc w testowaniu nowych inicjatyw w warunkach skrajnych, zapewniając, że mogą one wytrzymać nieprzewidziane wstrząsy i wyzwania.
Perspektywa zwykłych obywateli powinna zostać włączona do dyskusji strategicznych. Tworząc publiczne fora, które opierają się na inicjatywach takich jak konferencja Komisji Europejskiej w sprawie przyszłości Europy i europejskie panele obywatelskie, decydenci polityczni mogliby utrzymać wykonalność długoterminowych zobowiązań i zapewnić, że interesy przyszłych pokoleń będą odgrywać kluczową rolę w sposobie, w jaki Europa rozwiązuje główne problemy społeczne.
Wybrani urzędnicy często przedkładają krótkoterminowe korzyści dla swoich okręgów wyborczych nad długoterminowe planowanie, tworząc głębokie napięcia międzypokoleniowe, które stwarzają ryzyko systemowe. Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, powołanie komisarza ds. sprawiedliwości międzypokoleniowej może potencjalnie zmienić kształtowanie polityki europejskiej.
Nasze propozycje mogą pomóc zapewnić, że dzisiejsze decyzje nie zagrażają dobrobytowi tych, którzy jeszcze się nie urodzili. Aby jednak ten nowy organ mógł wypełnić swój mandat, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, naukowcy i obywatele muszą się w niego zaangażować, wnieść swój wkład i pociągnąć jego urzędników do odpowiedzialności. Tylko dzięki aktywnemu uczestnictwu i kontroli publicznej ten pionierski wysiłek może w pełni wykorzystać swój potencjał.
Przy odpowiednim wsparciu i zasobach, unijny komisarz ds. sprawiedliwości międzypokoleniowej mógłby ustanowić precedens dla tego, w jaki sposób instytucje demokratyczne mogą lepiej reprezentować długoterminowe interesy społeczeństwa. W obliczu bezprecedensowych globalnych wyzwań, od zmian klimatu po zakłócenia technologiczne, takie przyszłościowe zarządzanie jest nie tylko pożądane - jest niezbędne.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
The International Monetary Fund’s surcharge policy has led to an unseemly state of affairs: countries in financial distress have become the largest source of net revenue to the Fund in recent years. These surcharges must be eliminated or, at the very least, adjusted to reduce the excessive burden on highly indebted countries.
decry the counterproductive practice of imposing additional fees on countries in debt distress.
When it comes to alleviating the severe demographic crisis that China faces, prohibiting international adoptions of Chinese children amounts to a mere drop in the bucket. Still, the government's decision to do so is significant, as it reflects a long-overdue recognition that people should not be viewed as a burden.
welcomes the government's apparent recognition that a severe demographic crisis looms.
With less than two months to go until the US presidential election, the candidates’ opposing worldviews, objectives, and priorities – and their implications for international relations, the economy, and democracy – have come into sharper focus. While it is impossible to know exactly what a leader will do once in office, the contours of both a Donald Trump and a Kamala Harris presidency are remarkably well defined.
BRUKSELA/BUDAPESZT – Kampania przewodniczącej Komisji Europejskiej Ursuli von der Leyen na drugą kadencję zawierała obietnicę powołania nowego komisarza, "którego obowiązki będą obejmowały zapewnienie sprawiedliwości międzypokoleniowej." Jej zapowiedź odzwierciedla rosnącą świadomość potrzeby rozważenia długoterminowych skutków polityki UE, zwłaszcza w następstwie cyklu politycznego w dużej mierze skoncentrowanego na krótkoterminowych kryzysach. Być może wbrew intuicji, przyjęcie perspektywicznego podejścia może również pomóc decydentom w skuteczniejszym radzeniu sobie z bieżącymi wyzwaniami.
Jednak choć przełomowa decyzja von der Leyen - będąca wynikiem wytrwałych działań licznych organizacji pozarządowych, w tym Inicjatywy na rzecz Przyszłych Pokoleń - stanowi znaczącą ewolucję w europejskim zarządzaniu, do zrobienia jest dużo więcej.
Przede wszystkim nowy komisarz ds. sprawiedliwości międzypokoleniowej musi być wyposażony w odpowiednie narzędzia i jasny mandat. Ściśle współpracując z innymi komisarzami, komisarz ds. sprawiedliwości międzypokoleniowej mógłby mieć znaczący wpływ na całe prawodawstwo UE. Ale osiągnięcie transformacyjnej zmiany wymaga również głębokiej zmiany sposobu myślenia. Aby wspierać kompleksowe podejście do procesu decyzyjnego, długoterminowe rozważania muszą zostać włączone do codziennego dyskursu. Budowanie zaufania wśród obywateli ma kluczowe znaczenie dla powodzenia tych wysiłków.
Kilka podstawowych zasad może pomóc w kształtowaniu roli nowego komisarza i zachęcić do myślenia przyszłościowego. Po pierwsze, prawa przyszłych pokoleń muszą być zdefiniowane prawnie i możliwe do wyegzekwowania. Warto zauważyć, że koncepcje "solidarności międzypokoleniowej" i "zrównoważonego rozwoju" są już zapisane w art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej i znajdują odzwierciedlenie w zasadzie ostrożności, która leży u podstaw prawa UE.
Aby jednak zapewnić skuteczne wdrożenie, decydenci muszą jasno zdefiniować prawa, które wymagają ochrony. Oznacza to wyraźne stwierdzenie, że ciężar łagodzenia lub adaptacji do poważnych zagrożeń (jak zmiany klimatu) nie może spoczywać na przyszłych pokoleniach. Jak podkreślił Europejski Trybunał Praw Człowieka w niedawnym przełomowym orzeczeniu, polityka państw członkowskich powinna kierować się "znaczeniem międzypokoleniowego podziału obciążeń" i chronić "członków społeczeństwa, którzy mogą być najbardziej dotknięci" tymi wyzwaniami, nawet jeśli są oni "w wyraźnie niekorzystnej sytuacji reprezentacyjnej."
Jest to szczególnie prawdziwe w kwestiach takich jak polityka klimatyczna, ochrona przyrody, nowe technologie czy gotowość na wypadek pandemii, gdzie złe i krótkowzroczne decyzje mogą prowadzić do trwałych, potencjalnie nieodwracalnych szkód. Uniknięcie takich skutków wymaga ustalenia jasnych długoterminowych priorytetów i zapewnienia, że reprezentowanie interesów przyszłych pokoleń równoważy krótkoterminowe podejmowanie decyzji.
PS Events: Climate Week NYC 2024
Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
Register Now
Co więcej, kluczowe jest rozróżnienie między "przyszłymi pokoleniami" a dzisiejszymi dziećmi i młodzieżą. Chociaż ich interesy się pokrywają, grupy te są wyraźnie różne i nie powinny być ze sobą łączone. Polityki skierowane do przyszłych pokoleń niekoniecznie dotyczą kwestii takich jak edukacja czy rynek pracy; zamiast tego mają na celu wprowadzenie długoterminowej perspektywy do procesu legislacyjnego.
Prognozowanie musi stać się istotnym elementem procesu stanowienia prawa w UE. Każda nowa propozycja powinna zostać poddana rygorystycznej ocenie, aby zapewnić, że jest ona zgodna z długoterminowymi priorytetami, może osiągnąć wyznaczone cele i skutecznie rozwiązać problemy, w oparciu o najnowszą wiedzę naukową i dowody. Proces ten mógłby również pomóc w testowaniu nowych inicjatyw w warunkach skrajnych, zapewniając, że mogą one wytrzymać nieprzewidziane wstrząsy i wyzwania.
Perspektywa zwykłych obywateli powinna zostać włączona do dyskusji strategicznych. Tworząc publiczne fora, które opierają się na inicjatywach takich jak konferencja Komisji Europejskiej w sprawie przyszłości Europy i europejskie panele obywatelskie, decydenci polityczni mogliby utrzymać wykonalność długoterminowych zobowiązań i zapewnić, że interesy przyszłych pokoleń będą odgrywać kluczową rolę w sposobie, w jaki Europa rozwiązuje główne problemy społeczne.
Wybrani urzędnicy często przedkładają krótkoterminowe korzyści dla swoich okręgów wyborczych nad długoterminowe planowanie, tworząc głębokie napięcia międzypokoleniowe, które stwarzają ryzyko systemowe. Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, powołanie komisarza ds. sprawiedliwości międzypokoleniowej może potencjalnie zmienić kształtowanie polityki europejskiej.
Nasze propozycje mogą pomóc zapewnić, że dzisiejsze decyzje nie zagrażają dobrobytowi tych, którzy jeszcze się nie urodzili. Aby jednak ten nowy organ mógł wypełnić swój mandat, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, naukowcy i obywatele muszą się w niego zaangażować, wnieść swój wkład i pociągnąć jego urzędników do odpowiedzialności. Tylko dzięki aktywnemu uczestnictwu i kontroli publicznej ten pionierski wysiłek może w pełni wykorzystać swój potencjał.
Przy odpowiednim wsparciu i zasobach, unijny komisarz ds. sprawiedliwości międzypokoleniowej mógłby ustanowić precedens dla tego, w jaki sposób instytucje demokratyczne mogą lepiej reprezentować długoterminowe interesy społeczeństwa. W obliczu bezprecedensowych globalnych wyzwań, od zmian klimatu po zakłócenia technologiczne, takie przyszłościowe zarządzanie jest nie tylko pożądane - jest niezbędne.
Z angielskiego przetłumaczyła Marz McNamer