БРЮССЕЛЬ/БУДАПЕШТ – Во время кампании за переизбрание на второй срок председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйенпообещала назначить нового комиссара, «в чьи обязанности будет входить обеспечение межпоколенческой справедливости». Это заявление стало результатом возросшего понимания необходимости оценки долгосрочных последствий решений ЕС, особенно после периода, когда политическое внимание было в основном сосредоточено на краткосрочных кризисах. Хотя это звучит парадоксально, но, возможно, использование подходов, ориентированных на будущее, поможет властям эффективней справляться с текущими проблемами.
Эпохальное решение фон дер Ляйен, ставшее результатом настойчивых требований многочисленных НКО, включая «Инициативу будущих поколений», представляет собой серьёзную эволюцию европейского управления, но предстоит проделать ещё много работы.
Прежде всего, новый комиссар по вопросам межпоколенческой справедливости должен быть обеспечен необходимыми инструментами и иметь чёткий мандат. Тесно сотрудничая с другими членами Еврокомиссии, комиссар по межпоколенческой справедливости может оказывать существенное влияние на всё законотворчество в ЕС. Впрочем, серьёзные преобразования потребуют глубоких изменений в менталитете. Для формирования всестороннего подхода к принятию решений нужно, чтобы долгосрочные соображения обязательно звучали в повседневной риторике. Налаживание доверия между гражданами – это ключ к успеху в этой работе.
Есть несколько фундаментальных принципов, которые помогли бы при определении роли нового комиссара и способствовали бы принятию решений, ориентированных на будущее. Во-первых, права будущих поколений должны быть закреплены юридически, с соответствующим контролем за их соблюдением. Стоит отметить, что такие концепции, как «солидарность между поколениями» и «устойчивое развитие», уже закреплены в статье 3 «Договора о Европейском союзе» и находят отражение в принципе предосторожности, лежащем в основе законодательства ЕС.
Впрочем, для эффективной реализации этих прав нужно, чтобы власти чётко определили, какие из них нуждаются в защите. Нужно прямо заявить, что бремя противодействия или адаптации к важнейшим угрозам, включая изменение климата, нельзя взваливать на плечи будущих поколений. Как подчеркнул Европейский суд по правам человека в своём недавнем важнейшем постановлении, страны ЕС в своей политике должны помнить о «важности распределения межпоколенческого бремени» и защищать «тех членов общества, которые могут больше всего пострадать» из-за этих угроз (даже если они «явно не имеют адекватного представительства»).
Это особенно касается таких сфер, как климатическая политика, охрана природы, новые технологии, противопандемическая готовность. Плохие, близорукие решения могут нанести здесь долгосрочный и потенциально необратимый вред. Для предотвращения подобного исхода нужно определить чёткие, долгосрочные приоритеты и гарантировать представительство интересов будущих поколений в противовес краткосрочным решениям.
Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
Register Now
Важно также проводить различие между «будущими поколениями» и сегодняшними детьми и молодежью. Хотя их интересы пересекаются, эти группы сильно различаются, их нельзя объединять. Меры, ориентированные на будущие поколения, могут не иметь отношения к образованию или рынку труда; их цель – внедрить долгосрочные ориентиры в законодательный процесс.
Долгосрочные прогнозы должны стать неотъемлемым компонентом законотворчества в ЕС. Любой новый законопроект должен подвергаться тщательной оценке его потенциального воздействия, чтобы гарантировать не только соответствие долгосрочным приоритетам, но и достижение заявленных целей, а также использование новейших научных знаний и данных для эффективного решения конкретных проблем. Эта процедура позволит также проводить стресс-тесты новых инициатив, определяя их способность справляться с непредвиденными шоками и трудностями.
Наконец, в стратегических дискуссиях должно учитываться мнение рядовых граждан. Создавая общественные форумы на базе таких инициатив Еврокомиссии, как «Конференция по вопросам будущего Европы» и «Дискуссионные группы европейских граждан», власти могли бы гарантировать выполнимость своих долгосрочных обязательств и выдвинуть на центральный план интересы будущих поколений при решении Европой важнейших социальных проблем.
Для избираемых должностных лиц краткосрочные выгоды их избирателей зачастую оказываются важнее долгосрочного планирования, что создаёт глубокие межпоколенческие противоречия и системные риски. В этих реалиях назначение комиссара по вопросам межпоколенческой справедливости потенциально может преобразить европейское законотворчества.
Наши предложения призваны помочь избежать ситуации, когда сегодняшние решения наносят вред благополучию тех, кто ещё не родился. Но для выполнения своего мандата новому органу власти нужно, чтобы с ним взаимодействовали организации гражданского общества, учёные, граждане. Они должны вносить свои предложения и требовать отчётности от должностных лиц. Только с помощью активного участия и общественного контроля потенциал этой новаторской инициативы может быть реализован в полной мере.
При наличии адекватной поддержки и ресурсов комиссар ЕС по вопросам межпоколенческой справедливости сможет создать прецедент, показав, как демократические институты способны улучшить представительство долгосрочных интересов общества. На фоне беспрецедентных глобальных проблем – от изменения климата до радикального изменения технологий – государственное управление, ориентированное на будущее, не просто желательно. Оно необходимо.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
The International Monetary Fund’s surcharge policy has led to an unseemly state of affairs: countries in financial distress have become the largest source of net revenue to the Fund in recent years. These surcharges must be eliminated or, at the very least, adjusted to reduce the excessive burden on highly indebted countries.
decry the counterproductive practice of imposing additional fees on countries in debt distress.
When it comes to alleviating the severe demographic crisis that China faces, prohibiting international adoptions of Chinese children amounts to a mere drop in the bucket. Still, the government's decision to do so is significant, as it reflects a long-overdue recognition that people should not be viewed as a burden.
welcomes the government's apparent recognition that a severe demographic crisis looms.
With less than two months to go until the US presidential election, the candidates’ opposing worldviews, objectives, and priorities – and their implications for international relations, the economy, and democracy – have come into sharper focus. While it is impossible to know exactly what a leader will do once in office, the contours of both a Donald Trump and a Kamala Harris presidency are remarkably well defined.
БРЮССЕЛЬ/БУДАПЕШТ – Во время кампании за переизбрание на второй срок председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйенпообещала назначить нового комиссара, «в чьи обязанности будет входить обеспечение межпоколенческой справедливости». Это заявление стало результатом возросшего понимания необходимости оценки долгосрочных последствий решений ЕС, особенно после периода, когда политическое внимание было в основном сосредоточено на краткосрочных кризисах. Хотя это звучит парадоксально, но, возможно, использование подходов, ориентированных на будущее, поможет властям эффективней справляться с текущими проблемами.
Эпохальное решение фон дер Ляйен, ставшее результатом настойчивых требований многочисленных НКО, включая «Инициативу будущих поколений», представляет собой серьёзную эволюцию европейского управления, но предстоит проделать ещё много работы.
Прежде всего, новый комиссар по вопросам межпоколенческой справедливости должен быть обеспечен необходимыми инструментами и иметь чёткий мандат. Тесно сотрудничая с другими членами Еврокомиссии, комиссар по межпоколенческой справедливости может оказывать существенное влияние на всё законотворчество в ЕС. Впрочем, серьёзные преобразования потребуют глубоких изменений в менталитете. Для формирования всестороннего подхода к принятию решений нужно, чтобы долгосрочные соображения обязательно звучали в повседневной риторике. Налаживание доверия между гражданами – это ключ к успеху в этой работе.
Есть несколько фундаментальных принципов, которые помогли бы при определении роли нового комиссара и способствовали бы принятию решений, ориентированных на будущее. Во-первых, права будущих поколений должны быть закреплены юридически, с соответствующим контролем за их соблюдением. Стоит отметить, что такие концепции, как «солидарность между поколениями» и «устойчивое развитие», уже закреплены в статье 3 «Договора о Европейском союзе» и находят отражение в принципе предосторожности, лежащем в основе законодательства ЕС.
Впрочем, для эффективной реализации этих прав нужно, чтобы власти чётко определили, какие из них нуждаются в защите. Нужно прямо заявить, что бремя противодействия или адаптации к важнейшим угрозам, включая изменение климата, нельзя взваливать на плечи будущих поколений. Как подчеркнул Европейский суд по правам человека в своём недавнем важнейшем постановлении, страны ЕС в своей политике должны помнить о «важности распределения межпоколенческого бремени» и защищать «тех членов общества, которые могут больше всего пострадать» из-за этих угроз (даже если они «явно не имеют адекватного представительства»).
Это особенно касается таких сфер, как климатическая политика, охрана природы, новые технологии, противопандемическая готовность. Плохие, близорукие решения могут нанести здесь долгосрочный и потенциально необратимый вред. Для предотвращения подобного исхода нужно определить чёткие, долгосрочные приоритеты и гарантировать представительство интересов будущих поколений в противовес краткосрочным решениям.
PS Events: Climate Week NYC 2024
Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
Register Now
Важно также проводить различие между «будущими поколениями» и сегодняшними детьми и молодежью. Хотя их интересы пересекаются, эти группы сильно различаются, их нельзя объединять. Меры, ориентированные на будущие поколения, могут не иметь отношения к образованию или рынку труда; их цель – внедрить долгосрочные ориентиры в законодательный процесс.
Долгосрочные прогнозы должны стать неотъемлемым компонентом законотворчества в ЕС. Любой новый законопроект должен подвергаться тщательной оценке его потенциального воздействия, чтобы гарантировать не только соответствие долгосрочным приоритетам, но и достижение заявленных целей, а также использование новейших научных знаний и данных для эффективного решения конкретных проблем. Эта процедура позволит также проводить стресс-тесты новых инициатив, определяя их способность справляться с непредвиденными шоками и трудностями.
Наконец, в стратегических дискуссиях должно учитываться мнение рядовых граждан. Создавая общественные форумы на базе таких инициатив Еврокомиссии, как «Конференция по вопросам будущего Европы» и «Дискуссионные группы европейских граждан», власти могли бы гарантировать выполнимость своих долгосрочных обязательств и выдвинуть на центральный план интересы будущих поколений при решении Европой важнейших социальных проблем.
Для избираемых должностных лиц краткосрочные выгоды их избирателей зачастую оказываются важнее долгосрочного планирования, что создаёт глубокие межпоколенческие противоречия и системные риски. В этих реалиях назначение комиссара по вопросам межпоколенческой справедливости потенциально может преобразить европейское законотворчества.
Наши предложения призваны помочь избежать ситуации, когда сегодняшние решения наносят вред благополучию тех, кто ещё не родился. Но для выполнения своего мандата новому органу власти нужно, чтобы с ним взаимодействовали организации гражданского общества, учёные, граждане. Они должны вносить свои предложения и требовать отчётности от должностных лиц. Только с помощью активного участия и общественного контроля потенциал этой новаторской инициативы может быть реализован в полной мере.
При наличии адекватной поддержки и ресурсов комиссар ЕС по вопросам межпоколенческой справедливости сможет создать прецедент, показав, как демократические институты способны улучшить представительство долгосрочных интересов общества. На фоне беспрецедентных глобальных проблем – от изменения климата до радикального изменения технологий – государственное управление, ориентированное на будущее, не просто желательно. Оно необходимо.