ОКЛЕНД / МАДРИД / ВИКТОРИЯ / АНС РОЯЛЬ. Океан покрывает более 70% поверхности нашей планеты, производит половину кислорода, которым мы дышим, кормит миллиарды людей и обеспечивает сотни миллионов рабочих мест. Он также играет важную роль в смягчении последствий изменения климата: более 80% глобального углеродного цикла проходит через океан. Но этот драгоценный природный ресурс уязвим. Несмотря на всю пользу, приносимую человечеству, сегодня океан сталкивается с беспрецедентными антропогенными кризисами, угрожающими его жизнеспособности и функции поддержания жизни на Земле.
Самая большая угроза морскому биоразнообразию – это чрезмерный вылов рыбы. Более одной трети мировых рыбных запасов подвергаются избыточному вылову, а еще 60% вылавливаются полностью. Каждый год правительства всего мира поощряют чрезмерный вылов рыбы, выделяя 22 миллиардов долларов в виде субсидий на вредный рыбный промысел. Хотя эти деньги предназначены для поддержки прибрежного местного населения, они вместо этого поддерживают нарушающую экологическую устойчивость и убыточную рыболовную деятельность, истощая ресурс, от которого зависит жизнь местного населения.
Проблема не нова. Члены Всемирной торговой организации еще с 2001 года пытались заключить договор об ограничении разрушительных субсидий. Мировые лидеры подтвердили свою приверженность решению этой проблемы, когда в 2015 году согласились с целями в области устойчивого развития (ЦУР). В соответствии с ЦУР 14, направленными на выдвижение процветающего океана в центр глобальной повестки дня в области устойчивого развития, лидеры пообещали к 2020 году достичь в ВТО соглашения о сокращении субсидий на рыболовство. Но дедлайн был сорван, поскольку переговоры замедлились из-за пандемии COVID-19.
Результаты исследований показывают, что если бы члены ВТО отменили все вредные субсидии на рыболовство (самый амбициозный сценарий), мировая биомасса рыбы могла бы увеличиться на 12,5% к 2050 году. Это дополнительных 35 миллионов метрических тонн рыбы, что более чем в четыре раза превышает ее годовое потребление в Северной Америке в 2017 году. Причем, оценка занижена. Отмена деструктивных субсидий действительно будет означать, что в море станет больше рыбы.
Цель не в том, чтобы лишить рыбацкие сообщества поддержки, а в том, чтобы перенаправить ее в более значимую и менее опасную сторону. Даже если сделка не устранит все вредные субсидии, она создаст глобальные рамки подотчетности и прозрачности для программ субсидий. Это, в свою очередь, подстегнуло бы диалог между правительствами, рыболовными сообществами и другими заинтересованными сторонами, стимулируя внедрение изменений в политики для лучшего поддержания рыбаков и одновременной защиты наших глобальных достояний.
Более того, соглашение находится в пределах досягаемости – если будет политическая воля для его реализации. Самый последний провал переговоров был вызван разногласиями по вопросам, как структурировать гибкость режимов субсидирования для развивающихся стран и как определять и обеспечивать соблюдение правил в отношении незаконного рыболовства и устойчивых запасов. Но после многочисленных предложений и обсуждений всеобъемлющий проект, представленный сейчас, объединяет меры по ограничению вредных субсидий с конкретными исключениями для развивающихся стран.
До начала 12-й министерской конференции ВТО в Женеве осталось всего несколько дней, и сейчас самое время заключить сделку. Неспособность сделать вывод нанесет ущерб не только океану и средствам к существованию тех, кто от него зависит, но также и основанной на правилах глобальной системе, и реализации повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Напротив, отмена вредных субсидий на рыболовство снизит кумулятивную нагрузку на океан и повысит его устойчивость перед лицом изменения климата.
После конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP26) в Глазго правительства должны продемонстрировать свою готовность использовать все имеющиеся в их распоряжении инструменты для преодоления климатического кризиса. Не исключено, что ставки еще никогда не были выше, чем на предстоящей конференции министров ВТО. Будущее многостороннего торгового сотрудничества находится под угрозой, но на кону, прежде всего, рабочие места, продовольственная безопасность и процветание всеобщих достояний.
Вот почему 33 бывших правительственных лидера и министра со всего мира, а также около 400 ученых, объединили усилия, призвав членов ВТО «использовать свой политический мандат для защиты благосостояния океана и благополучия общества».
Правительства дали слово, что ограничат деструктивные субсидии рыболовства. Встреча на следующей неделе в Женеве проверит серьезность этого обещания.
Этот комментарий также подписали: Аксель Адди – министр торговли и промышленности Либерии (2013-2018 гг.); Мерседес Араос – премьер-министр Перу (2017-2018 гг.) и вице-президент Перу (2016-2020 гг.); Хаким Бен Хаммуда – министр экономики и финансов Туниса (2014-2015 гг.); Эрминио Бланко – министр торговли и промышленности Мексики (1994-2000 гг.); Мария Даманаки – комиссар ЕС по морским делам и рыболовству (2010-2014 гг.); Эдуардо Фрей Руис-Тагле – президент Чили (1994-2000 гг.); Майкл Фроман – торговый представитель США (2013-2017 гг.); Тим Грозер – министр торговли Новой Зеландии (2008-2015 гг.); Энрике В. Иглесиас – президент Межамериканского банка развития (1988-2005 гг.); Хильда Хайне – президент Маршалловых островов (2016-2020 гг.); Пан Ги Мун – Генеральный секретарь ООН (2007-2016 гг.); Рикардо Лагос – президент Чили (2000-2006 гг.); Паскаль Лами – генеральный директор ВТО (2005-2013 гг.); Роберто Лаванья – министр экономики Аргентины (2002-2005 гг.); Сесилия Мальмстрём – Европейский комиссар по торговле (2014-2019 гг.); Питер Мандельсон – Европейский комиссар по торговле (2004-2008 гг.); Серджио Марчи – министр международной торговли Канады (1997 г.); Эральдо Муньос – министр иностранных дел Чили (2014-2018 гг.); Пьер Петтигрю – министр международной торговли Канады (1999-2003 гг.), министр иностранных дел Канады (2004-2006 гг.), Томми Ременгесау-младший – президент Республики Палау (2001-2009, 2013-2021 гг.); Хосе Луис Родригес Сапатеро – премьер-министр Испании (2004-2011 гг.); Хосе Мануэль Салазар – министр внешней торговли Коста-Рики (1997-1998 гг.); Сьюзан Шваб – торговый представитель США (2006-2009 гг.); Хуан Сомавиа – генеральный директор Международной организации труда (1999-2012 гг.); Альберто Трейос – министр внешней торговли Коста-Рики (2002-2004 гг.); Аллан Вагнер – министр иностранных дел Перу (1985-1988, 2002-2003, 2021 гг.); Андрес Веласко – министр финансов Чили (2002-2006 гг.); Эрнесто Седильо Понсе де Леон – президент Мексики (1994-2000 гг.) и Роберт Зеллик – торговый представитель США (2001-2005 гг.).
ОКЛЕНД / МАДРИД / ВИКТОРИЯ / АНС РОЯЛЬ. Океан покрывает более 70% поверхности нашей планеты, производит половину кислорода, которым мы дышим, кормит миллиарды людей и обеспечивает сотни миллионов рабочих мест. Он также играет важную роль в смягчении последствий изменения климата: более 80% глобального углеродного цикла проходит через океан. Но этот драгоценный природный ресурс уязвим. Несмотря на всю пользу, приносимую человечеству, сегодня океан сталкивается с беспрецедентными антропогенными кризисами, угрожающими его жизнеспособности и функции поддержания жизни на Земле.
Самая большая угроза морскому биоразнообразию – это чрезмерный вылов рыбы. Более одной трети мировых рыбных запасов подвергаются избыточному вылову, а еще 60% вылавливаются полностью. Каждый год правительства всего мира поощряют чрезмерный вылов рыбы, выделяя 22 миллиардов долларов в виде субсидий на вредный рыбный промысел. Хотя эти деньги предназначены для поддержки прибрежного местного населения, они вместо этого поддерживают нарушающую экологическую устойчивость и убыточную рыболовную деятельность, истощая ресурс, от которого зависит жизнь местного населения.
Проблема не нова. Члены Всемирной торговой организации еще с 2001 года пытались заключить договор об ограничении разрушительных субсидий. Мировые лидеры подтвердили свою приверженность решению этой проблемы, когда в 2015 году согласились с целями в области устойчивого развития (ЦУР). В соответствии с ЦУР 14, направленными на выдвижение процветающего океана в центр глобальной повестки дня в области устойчивого развития, лидеры пообещали к 2020 году достичь в ВТО соглашения о сокращении субсидий на рыболовство. Но дедлайн был сорван, поскольку переговоры замедлились из-за пандемии COVID-19.
Результаты исследований показывают, что если бы члены ВТО отменили все вредные субсидии на рыболовство (самый амбициозный сценарий), мировая биомасса рыбы могла бы увеличиться на 12,5% к 2050 году. Это дополнительных 35 миллионов метрических тонн рыбы, что более чем в четыре раза превышает ее годовое потребление в Северной Америке в 2017 году. Причем, оценка занижена. Отмена деструктивных субсидий действительно будет означать, что в море станет больше рыбы.
Цель не в том, чтобы лишить рыбацкие сообщества поддержки, а в том, чтобы перенаправить ее в более значимую и менее опасную сторону. Даже если сделка не устранит все вредные субсидии, она создаст глобальные рамки подотчетности и прозрачности для программ субсидий. Это, в свою очередь, подстегнуло бы диалог между правительствами, рыболовными сообществами и другими заинтересованными сторонами, стимулируя внедрение изменений в политики для лучшего поддержания рыбаков и одновременной защиты наших глобальных достояний.
Более того, соглашение находится в пределах досягаемости – если будет политическая воля для его реализации. Самый последний провал переговоров был вызван разногласиями по вопросам, как структурировать гибкость режимов субсидирования для развивающихся стран и как определять и обеспечивать соблюдение правил в отношении незаконного рыболовства и устойчивых запасов. Но после многочисленных предложений и обсуждений всеобъемлющий проект, представленный сейчас, объединяет меры по ограничению вредных субсидий с конкретными исключениями для развивающихся стран.
BLACK FRIDAY SALE: Subscribe for as little as $34.99
Subscribe now to gain access to insights and analyses from the world’s leading thinkers – starting at just $34.99 for your first year.
Subscribe Now
До начала 12-й министерской конференции ВТО в Женеве осталось всего несколько дней, и сейчас самое время заключить сделку. Неспособность сделать вывод нанесет ущерб не только океану и средствам к существованию тех, кто от него зависит, но также и основанной на правилах глобальной системе, и реализации повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Напротив, отмена вредных субсидий на рыболовство снизит кумулятивную нагрузку на океан и повысит его устойчивость перед лицом изменения климата.
После конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP26) в Глазго правительства должны продемонстрировать свою готовность использовать все имеющиеся в их распоряжении инструменты для преодоления климатического кризиса. Не исключено, что ставки еще никогда не были выше, чем на предстоящей конференции министров ВТО. Будущее многостороннего торгового сотрудничества находится под угрозой, но на кону, прежде всего, рабочие места, продовольственная безопасность и процветание всеобщих достояний.
Вот почему 33 бывших правительственных лидера и министра со всего мира, а также около 400 ученых, объединили усилия, призвав членов ВТО «использовать свой политический мандат для защиты благосостояния океана и благополучия общества».
Правительства дали слово, что ограничат деструктивные субсидии рыболовства. Встреча на следующей неделе в Женеве проверит серьезность этого обещания.
Этот комментарий также подписали: Аксель Адди – министр торговли и промышленности Либерии (2013-2018 гг.); Мерседес Араос – премьер-министр Перу (2017-2018 гг.) и вице-президент Перу (2016-2020 гг.); Хаким Бен Хаммуда – министр экономики и финансов Туниса (2014-2015 гг.); Эрминио Бланко – министр торговли и промышленности Мексики (1994-2000 гг.); Мария Даманаки – комиссар ЕС по морским делам и рыболовству (2010-2014 гг.); Эдуардо Фрей Руис-Тагле – президент Чили (1994-2000 гг.); Майкл Фроман – торговый представитель США (2013-2017 гг.); Тим Грозер – министр торговли Новой Зеландии (2008-2015 гг.); Энрике В. Иглесиас – президент Межамериканского банка развития (1988-2005 гг.); Хильда Хайне – президент Маршалловых островов (2016-2020 гг.); Пан Ги Мун – Генеральный секретарь ООН (2007-2016 гг.); Рикардо Лагос – президент Чили (2000-2006 гг.); Паскаль Лами – генеральный директор ВТО (2005-2013 гг.); Роберто Лаванья – министр экономики Аргентины (2002-2005 гг.); Сесилия Мальмстрём – Европейский комиссар по торговле (2014-2019 гг.); Питер Мандельсон – Европейский комиссар по торговле (2004-2008 гг.); Серджио Марчи – министр международной торговли Канады (1997 г.); Эральдо Муньос – министр иностранных дел Чили (2014-2018 гг.); Пьер Петтигрю – министр международной торговли Канады (1999-2003 гг.), министр иностранных дел Канады (2004-2006 гг.), Томми Ременгесау-младший – президент Республики Палау (2001-2009, 2013-2021 гг.); Хосе Луис Родригес Сапатеро – премьер-министр Испании (2004-2011 гг.); Хосе Мануэль Салазар – министр внешней торговли Коста-Рики (1997-1998 гг.); Сьюзан Шваб – торговый представитель США (2006-2009 гг.); Хуан Сомавиа – генеральный директор Международной организации труда (1999-2012 гг.); Альберто Трейос – министр внешней торговли Коста-Рики (2002-2004 гг.); Аллан Вагнер – министр иностранных дел Перу (1985-1988, 2002-2003, 2021 гг.); Андрес Веласко – министр финансов Чили (2002-2006 гг.); Эрнесто Седильо Понсе де Леон – президент Мексики (1994-2000 гг.) и Роберт Зеллик – торговый представитель США (2001-2005 гг.).