NEW YORK – Dans les années qui ont précédé la guerre civile en Syrie, le pays a connu trois années consécutives de sécheresse record. En obligeant à des déplacements internes, la sécheresse a sans doute contribué aux tensions sociales qui ont éclaté dans des manifestations populaires en 2011. Mais cela ne signifie pas que le conflit syrien soit une « guerre climatique. »
Alors que les événements météorologiques extrêmes se multiplient, il devient de plus en plus facile de trouver un lien entre le changement climatique et les affrontements violents. Au Soudan, l'épuration ethnique menée par l'ancien Président Omar el-Bechir a été mise en relation avec l'expansion vers le Sud du Sahara, qui a provoqué l'agitation sociale en aggravant l'insécurité alimentaire. Les différends territoriaux en mer de Chine du Sud ont également été mis en rapport avec des inquiétudes quant à la sécurité alimentaire, qui ont leur origine dans la concurrence pour l'accès aux zones de pêche. À présent, certaines personnes mettent en garde contre une « guerre de l'eau de brassage » entre l'Égypte et l'Éthiopie, déclenchée par la construction d'un barrage sur le Nil.
Mais le récit de « guerre climatique » est profondément erroné. De la Syrie au Soudan, les conflits actuels sont le résultat de plusieurs facteurs interdépendants et complexes, allant des tensions ethnoreligieuses à la répression politique prolongée. Bien que les effets du changement climatique puissent exacerber l'instabilité sociale et politique, le changement climatique n'a pas été la cause de ces guerres. Cette nuance est importante, notamment pour des raisons de responsabilité : le changement climatique ne doit pas être utilisé pour fuir les responsabilités quand il s'agit de résoudre ou d'éviter des affrontements violents.
Pourtant, les militaires et les experts soutiennent que le changement climatique est un « multiplicateur de risques » et qu'il demeure un important problème de sécurité nationale. Cependant, certains défenseurs du climat et universitaires évitent ou rejettent depuis longtemps les débats sur la « sécurité climatique » - non pas pour minimiser les risques que pose le changement climatique, mais parce qu'ils craignent que le cadrage du changement climatique sous forme de problème de sécurité ne vienne saper les efforts visant à atténuer ces risques, en permettant l'augmentation de la titrisation de l'action climatique.
La titrisation est souvent une tactique politique dans laquelle les dirigeants construisent une menace envers la sécurité pour justifier le déploiement de mesures extraordinaires, voire illégales, qui empiètent sur les droits des citoyens. Si la lutte contre le changement climatique est titrisée, elle pourrait, par exemple, être utilisée pour justifier de nouvelles restrictions sur la circulation des personnes, rendue possibles et renforcées par une opinion anti-migrants.
Le cadrage du climat comme question de sécurité peut également poser des problèmes à une coopération internationale déjà tendue sur la gouvernance climatique et éloigner les investissements des interventions nécessaires - comme par exemple la transition vers une économie faible en carbone - en faveur de la promotion de la préparation militaire. En outre, les discours apocalyptiques qui suivent cette tendance pourraient bien conduire à un désengagement public, ce qui viendrait affaiblir encore plus la responsabilité démocratique.
Cependant, même si certains États membres des Nations Unies expriment leurs inquiétudes quant à l'établissement d'un lien plus étroit entre les changements climatiques et la sécurité, la plupart des pays évoluent précisément dans ce sens. En 2013, American Security Projecta signalé que 70 % des pays considèrent le changement climatique comme une menace envers leur sécurité et qu'au moins 70 armées nationales ont déjà clairement des plans vigueur pour faire face à cette menace.
Le Conseil de Sécurité de l'ONU est également de plus en plus actif dans le domaine de la sécurité climatique. Après avoir reconnu le rôle du changement climatique dans la résolution des conflits du Lac Tchad (Résolution 2349), le Conseil a tenu ses premiers débats sur la relation entre changement climatique et sécurité, avec la participation d'un groupe vaste et diversifié d'États membres.
Compte tenu de l'impact du changement climatique sur des questions telles que les migrations et la santé, le découplage des discussions sur l'action climatique vis à vis des considérations de sécurité nationale risque de ne jamais être possible. D'autre part, établir un lien entre changements climatiques et sécurité peut contribuer positivement à la mobilisation de l'action climatique. La clé pour éviter les écueils de la titrisation consiste à aller au-delà des paradigmes qui insistent trop sur les récits militaires « durs » de sécurité - qui continuent de façonner la politique de sécurité et le discours public. Une façon d'y parvenir consiste à adopter une approche plus inclusive de la prévention et de la résolution des conflits.
La recherche montre que les femmes sont plus susceptibles de poursuivre une approche de collaboration à l'œuvre de paix, avec une organisation des acteurs au-delà des clivages ethniques, culturels et sectaires. Une telle approche « augmente les perspectives de stabilité à long terme et réduit la probabilité de faillite de l'État, de l'apparition de conflits et de la pauvreté. » Lorsque les femmes participent aux négociations de paix, les accords qui en résultent ont 35 % plus de chances de durer au moins 15 ans.
La paix durable n'est possible qu'en reconnaissant la nécessité d'un leadership local des femmes, qui ont une expertise pertinente mais qui sont pourtant actuellement exclues des cadres nationaux et multilatéraux. Après tout, si les décisions politiques doivent répondre aux besoins des communautés affectées, les membres de ces collectivités doivent participer aux négociations.
En Indonésie, par exemple, Farwiza Farhan a acquis des connaissances uniques après plusieurs années d'animation de débats inclusifs de la communauté sur la forêt, respectueuse des acteurs locaux. En Somalie, Ilwad Elman a démontré sa capacité à guider les efforts de consolidation de la paix intersectionnelle, grâce au travail de son organisation, Elman Peace.
Bien sûr, il existe également un impératif de donner aux femmes davantage d'outils dont elles ont besoin pour participer à ce processus. Les interconnections identifiées dans les objectifs de développement durable de l'ONU fournissent une feuille de route fonctionnelle pour fournir l'équité requise. En particulier, l'amélioration de la santé génésique (ODD 3) et de l'éducation (ODD 4) pour les filles et les femmes est l'un des moyens les plus rentables d'atténuer les effets du changement climatique (SDG 13) et de leur donner des moyens en tant que leaders communautaires (ODD 5).
Plutôt que de résister à la titrisation des changements climatiques, les défenseurs et les décideurs devraient promouvoir ce que le Stockholm International Peace Research Instituteappelle « la climatisation de la sécurité. » La meilleure façon de procéder consiste à utiliser la sécurité pour augmenter la visibilité de l'action climatique, en mettant en évidence les lacunes des cadres de sécurité existants et en encourageant l'égalité des sexes et le leadership local comme approche globale et comme solutions à long terme pour favoriser la paix à l'échelon local, régional et international.
NEW YORK – Dans les années qui ont précédé la guerre civile en Syrie, le pays a connu trois années consécutives de sécheresse record. En obligeant à des déplacements internes, la sécheresse a sans doute contribué aux tensions sociales qui ont éclaté dans des manifestations populaires en 2011. Mais cela ne signifie pas que le conflit syrien soit une « guerre climatique. »
Alors que les événements météorologiques extrêmes se multiplient, il devient de plus en plus facile de trouver un lien entre le changement climatique et les affrontements violents. Au Soudan, l'épuration ethnique menée par l'ancien Président Omar el-Bechir a été mise en relation avec l'expansion vers le Sud du Sahara, qui a provoqué l'agitation sociale en aggravant l'insécurité alimentaire. Les différends territoriaux en mer de Chine du Sud ont également été mis en rapport avec des inquiétudes quant à la sécurité alimentaire, qui ont leur origine dans la concurrence pour l'accès aux zones de pêche. À présent, certaines personnes mettent en garde contre une « guerre de l'eau de brassage » entre l'Égypte et l'Éthiopie, déclenchée par la construction d'un barrage sur le Nil.
Mais le récit de « guerre climatique » est profondément erroné. De la Syrie au Soudan, les conflits actuels sont le résultat de plusieurs facteurs interdépendants et complexes, allant des tensions ethnoreligieuses à la répression politique prolongée. Bien que les effets du changement climatique puissent exacerber l'instabilité sociale et politique, le changement climatique n'a pas été la cause de ces guerres. Cette nuance est importante, notamment pour des raisons de responsabilité : le changement climatique ne doit pas être utilisé pour fuir les responsabilités quand il s'agit de résoudre ou d'éviter des affrontements violents.
Pourtant, les militaires et les experts soutiennent que le changement climatique est un « multiplicateur de risques » et qu'il demeure un important problème de sécurité nationale. Cependant, certains défenseurs du climat et universitaires évitent ou rejettent depuis longtemps les débats sur la « sécurité climatique » - non pas pour minimiser les risques que pose le changement climatique, mais parce qu'ils craignent que le cadrage du changement climatique sous forme de problème de sécurité ne vienne saper les efforts visant à atténuer ces risques, en permettant l'augmentation de la titrisation de l'action climatique.
La titrisation est souvent une tactique politique dans laquelle les dirigeants construisent une menace envers la sécurité pour justifier le déploiement de mesures extraordinaires, voire illégales, qui empiètent sur les droits des citoyens. Si la lutte contre le changement climatique est titrisée, elle pourrait, par exemple, être utilisée pour justifier de nouvelles restrictions sur la circulation des personnes, rendue possibles et renforcées par une opinion anti-migrants.
Le cadrage du climat comme question de sécurité peut également poser des problèmes à une coopération internationale déjà tendue sur la gouvernance climatique et éloigner les investissements des interventions nécessaires - comme par exemple la transition vers une économie faible en carbone - en faveur de la promotion de la préparation militaire. En outre, les discours apocalyptiques qui suivent cette tendance pourraient bien conduire à un désengagement public, ce qui viendrait affaiblir encore plus la responsabilité démocratique.
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Cependant, même si certains États membres des Nations Unies expriment leurs inquiétudes quant à l'établissement d'un lien plus étroit entre les changements climatiques et la sécurité, la plupart des pays évoluent précisément dans ce sens. En 2013, American Security Projecta signalé que 70 % des pays considèrent le changement climatique comme une menace envers leur sécurité et qu'au moins 70 armées nationales ont déjà clairement des plans vigueur pour faire face à cette menace.
Le Conseil de Sécurité de l'ONU est également de plus en plus actif dans le domaine de la sécurité climatique. Après avoir reconnu le rôle du changement climatique dans la résolution des conflits du Lac Tchad (Résolution 2349), le Conseil a tenu ses premiers débats sur la relation entre changement climatique et sécurité, avec la participation d'un groupe vaste et diversifié d'États membres.
Compte tenu de l'impact du changement climatique sur des questions telles que les migrations et la santé, le découplage des discussions sur l'action climatique vis à vis des considérations de sécurité nationale risque de ne jamais être possible. D'autre part, établir un lien entre changements climatiques et sécurité peut contribuer positivement à la mobilisation de l'action climatique. La clé pour éviter les écueils de la titrisation consiste à aller au-delà des paradigmes qui insistent trop sur les récits militaires « durs » de sécurité - qui continuent de façonner la politique de sécurité et le discours public. Une façon d'y parvenir consiste à adopter une approche plus inclusive de la prévention et de la résolution des conflits.
La recherche montre que les femmes sont plus susceptibles de poursuivre une approche de collaboration à l'œuvre de paix, avec une organisation des acteurs au-delà des clivages ethniques, culturels et sectaires. Une telle approche « augmente les perspectives de stabilité à long terme et réduit la probabilité de faillite de l'État, de l'apparition de conflits et de la pauvreté. » Lorsque les femmes participent aux négociations de paix, les accords qui en résultent ont 35 % plus de chances de durer au moins 15 ans.
La paix durable n'est possible qu'en reconnaissant la nécessité d'un leadership local des femmes, qui ont une expertise pertinente mais qui sont pourtant actuellement exclues des cadres nationaux et multilatéraux. Après tout, si les décisions politiques doivent répondre aux besoins des communautés affectées, les membres de ces collectivités doivent participer aux négociations.
En Indonésie, par exemple, Farwiza Farhan a acquis des connaissances uniques après plusieurs années d'animation de débats inclusifs de la communauté sur la forêt, respectueuse des acteurs locaux. En Somalie, Ilwad Elman a démontré sa capacité à guider les efforts de consolidation de la paix intersectionnelle, grâce au travail de son organisation, Elman Peace.
Bien sûr, il existe également un impératif de donner aux femmes davantage d'outils dont elles ont besoin pour participer à ce processus. Les interconnections identifiées dans les objectifs de développement durable de l'ONU fournissent une feuille de route fonctionnelle pour fournir l'équité requise. En particulier, l'amélioration de la santé génésique (ODD 3) et de l'éducation (ODD 4) pour les filles et les femmes est l'un des moyens les plus rentables d'atténuer les effets du changement climatique (SDG 13) et de leur donner des moyens en tant que leaders communautaires (ODD 5).
Plutôt que de résister à la titrisation des changements climatiques, les défenseurs et les décideurs devraient promouvoir ce que le Stockholm International Peace Research Instituteappelle « la climatisation de la sécurité. » La meilleure façon de procéder consiste à utiliser la sécurité pour augmenter la visibilité de l'action climatique, en mettant en évidence les lacunes des cadres de sécurité existants et en encourageant l'égalité des sexes et le leadership local comme approche globale et comme solutions à long terme pour favoriser la paix à l'échelon local, régional et international.