Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
After a decades-long love affair with laissez-faire policies, many governments – notably in developed countries – are increasingly seeking to shape their economies through tariffs, subsidies, public procurement, and more. But not all industrial policies are created equal, and understanding their nuances and limitations is critical to their success.
古尔冈—最新估计表明，到 2025 年，发展中国家每年需要 1 万亿美元的外部气候融资才能实现《巴黎气候协定》规定的目标，到 2030 年每年需要 2.4 万亿美元。 但除非国际金融机构和政府制定更强有力的激励措施，特别关注三个关键领域，否则这些目标将无法实现。
首先，对于碳补偿、绿色氢能、直接碳捕获和电池存储等新产品，世界需要一个更加稳健和一致的国际价格发现过程。 目前各国的价格发现机制各不相同，国际社会必须齐心协力建立一个总体框架，通过促成承购（预购）协议，帮助清洁能源制造商吸引更多投资，避免许多制造商目前所处的“先有鸡还是先有蛋”场景。
一个可信的国际碳价对于推动更多清洁能源项目投资，以及逐步减少——并最终取消——化石燃料补贴至关重要。 国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃去年 11 月在联合国气候变化会议 (COP27) 上发表讲话时强调，到 2030 年碳价格需要升至每吨 75 美元，以促使消费者和企业改变他们的行为。 但在 2021 年，全球平均碳价格仅为每吨 3 美元（尽管一些地区已远高于此）。 要达到 75 美元，政策制定者必须在全球范围内密切合作，寻找新方法让批评者加入进来。
第二个重要问题是建立多方主权贷款担保，以加强清洁能源项目的信誉，吸引更多私人资本进入发展中国家。 充分发挥这一机制的潜力需要更加明确的评估标准。 同样，增加气候融资总额需要向转向清洁能源的公司和实体提供更优惠的利率。 国际货币基金组织和多边开发银行 (MDB) 在这方面可以发挥重要作用，地方国家银行也是如此。
多方主权担保和其他气候融资举措应跨地区应用，贯穿整个价值链，从矿产开采和设备制造到清洁能源生产和运输。 要实现规模，需要对多边贷款人股权安排和风险承受标准进行改革，并加快支付速度，提高投资数据的透明度。
最后，国际社会需要就绿色投资标准达成共识。 2022 年 5 月提出的“绿色氢标准”提案是朝着正确方向迈出的一步，但它是否会被所有人批准和采纳还有待观察。 更重要的是，世界仍然需要就碳捕获和“抵消”等领域的减排标准达成一致——这是各国政府应在今年晚些时候的 G20 会议或 COP28 上处理的一个紧迫优先事项。
PS Events: Climate Week NYC 2024
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我自己的国家印度近年来在可再生能源方面取得了巨大进步，成为世界第三大可再生能源市场。政府设定了到 2070 年实现净零排放的目标，现在发展迅速。 自 2021 年 11 月的 COP26 以来，印度出台了国家氢能计划，为电动汽车和电池制造商制定了新的激励措施。
我的公司 ReNew Power 已经能够将清洁能源资产组合扩大到 13 吉瓦，并将碳中和目标提前十年（至 2040 年）。 然而，目前印度仍是世界第三大温室气体排放国，大部分清洁能源投资都来自国内。 尽管我们做出了坚定的气候承诺，但像印度这样的发展中国家需要外部支持才能摆脱煤炭等传统能源。
COP27 取得重大进展，在最后一刻就“损失和损害”基金达成协议，以支持受气候相关灾害打击最严重的发展中国家。 但 多边开发银行 和政府可以也应该做更多的工作鼓励对发展中国家的气候投资。 就多边开发银行而言，它们需要更多地利用优惠金融（包括赠款）动员全球共享利益的投资。 帮助中等收入国家摆脱煤炭应该是重中之重，同时也要向发展中国家提供更优惠的借贷条件，降低清洁能源投资的风险。
如果没有来自政府和全球金融机构的更大推动力，有可能到全球经济状况改善时，到本世纪中叶实现净零排放的窗口已经关闭。 我们绝不能让这种情况发生。