БРИДЖТАУН/АБУДЖА – Для решения беспрецедентно огромной и деструктивной проблемы изменения климата требуется смелое новое мышление и срочные действия. Но со времён начала пандемии Covid-19 и вторжения России в Украину в мировой повестке дня доминируют геополитические противоречия, что препятствует коллективной работе по решению этой экзистенциальной проблемы.
Во время пандемии, предвидя, что именно ожидает их страны, министры финансов стран Африки собрались вместе и призвали к предоставлению пакета стимулов на сумму $100 млрд, чтобы выдержать шок. Однако прошло четыре года, и чистые финансовые потоки в развивающихся странах стали отрицательными. Это означает, что размеры их выплат кредиторами (в основном из богатых стран) больше, чем сумма поступающих денег. Среди причин – резкий рост стоимости обслуживания долга, повышение процентных ставок, отсутствие дополнительных вариантов внешнего финансирования. Сегодня критически важно, чтобы уже данные обещания помощи африканским странам выполнялись в полной мере, включая инвестиционный пакет «Глобальные ворота ЕС-Африка» в размере 150 млрд евро.
Президент США Джо Байден и президент Кении Уильям Руто признали наличие этих проблем в своём совместном майском заявлении «Концепция Найроби-Вашингтон». Они обязались добиваться, чтобы «странам с высокими амбициями не приходилось выбирать между обслуживанием долгов и осуществлением необходимых инвестиций в своё будущее». Как признаёт администрация Байдена, чтобы помочь развивающимся странам отреагировать на климатический кризис и создать низкоуглеродные энергосистемы, критически важно обеспечить им положительные чистые финансовые потоки.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш недавно напомнил нам, что шансы временного повышения среднемировой температуры более чем на 1,5° по Цельсию относительно доиндустриальных уровней в течении хотя бы одного года из ближайших пяти лет равны 80%. Битва за удержание глобального потепления ниже этого порога, установленного в Парижском климатическом соглашении, будет либо выиграна, либо проиграна в нынешнем десятилетии – в 2020-х годах. И поэтому осуществлять необходимую инвестиционную и инновационную деятельность надо прямо сейчас.
Ряд стран, например, Нигерия и Сьерра-Леоне, разрабатывают планы зелёного экономического роста и утверждают пакеты инвестиций в возобновляемые источники энергии и климатически устойчивую инфраструктуру. А Барбадос недавно представил свой инвестиционный план до 2035 года, призванный обеспечить процветание и устойчивость. Вся эта работа требует финансирования.
Предложения «Бриджтаунской инициативы» по реформированию мировой финансовой архитектуры позволяют подтолкнуть вперёд те изменения, которым нам нужны. «Большая двадцатка» уже отреагировала на них, предложив ввести налог на богатство, который поможет привлечь около $250 млрд нового финансирования. И мы могли бы мобилизовать дополнительно до триллиона долларов недорогого кредитования, опираясь на баланс многосторонних банков развития. Кроме того, если добавить особые климатические положения в долговые контракты, развивающиеся страны смогут сохранить необходимое им бюджетное пространство для реагирования на сильные климатические шоки.
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
Впрочем, мы обязаны делать больше. В мае совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) одобрил использование специальных прав заимствования (сокращённо СДР, это расчётная единица МВФ) в качестве гибридного капитала. Это позволит многосторонним банкам развития увеличить свой баланс. Хотя это хорошее начинание, страны «Большой двадцатки» должны обязаться выделить необходимые СДР для максимального использования этого финансового новшества.
Кроме того, мы должны гарантировать сохранение потоков льготного финансирования (кредитов на льготных условиях) в наиболее уязвимые и пострадавшие от изменения климата страны. Треть стран, имеющих право на поддержку Международной ассоциации развития Всемирного банка, сегодня беднее, чем они были накануне пандемии Covid-19.
Страны, получающие помощь от Международной ассоциации развития (сокращённо IDA), обладают значительным экономическим потенциалом. На их долю приходится примерно 20% мирового производства олова, меди и золота; большинство из них хорошо позиционированы для развития солнечной энергетики (благодаря обилию солнечного света); многие обладают запасами полезных ископаемых, которые нужны для энергоперехода. Однако им не хватает электроэнергии, и им понадобится техническая и финансовая помощь, чтобы обеспечить электричеством 300 миллионов человек, у которых сейчас его нет. Именно это предусмотрено новой совместной программой Всемирного банка и Африканского банка развития. Чтобы обеспечить в этому году амбициозное пополнение фондов IDA и раскрыть финансирование на сумму $120 млрд в виде грантов и кредитов, акционеры Всемирного банка должны предоставить новые ресурсы.
Для стран со средними доходами, а особенно для «Уязвимой двадцатки» (сегодня она включает 68 стран), тоже надо срочно расширять доступ к грантам и долгосрочному капиталу. Малые островные развивающиеся государства нельзя наказывать за хорошие экономические показатели, лишая их опеки IDA. Из-за этого они оказываются на милости у рынков капитала, хотя они по-прежнему нуждаются в быстром финансировании на приемлемых условиях для формирования устойчивости и сохранения страховки от постоянных климатических шоков. Созданный при МВФ «Фонд устойчивости и стабильности» (RST) демонстрирует необходимую чуткость к потребностям уязвимых стран с низкими и средними доходами в доступном, долгосрочном финансировании. Однако нужно больше подобных структур (и связанных с ними механизмов, включая гарантии) для ускорения прогресса в ближайшем десятилетии.
Мы должны продолжать снижать стоимость капитала для всех стран, которые стараются инвестировать в энергопереход. Наши страны сталкиваются с необходимостью выплачивать премию, занимая деньги на рынках капитала, что отчасти объясняется нежеланием рейтинговых агентств учитывать в полной мере условия, в которых мы оказались. Это не просто несправедливо, но и неразумно. Хорошим первым шагом к снижению стоимости заимствований и повышению коммерческой привлекательности инвестиций стала бы реформа системы штрафных сборов (так называемых «надбавок») в МВФ, которая обошлась странам-должникам в одном только 2023 году в $1,9 млрд.
Кроме того, мы должны продолжить предоставление ликвидности развивающимся странам с помощи новой эмиссии СДР. Это очевидный шаг, потому что он стабилизирует валюты и помогает справиться с долговым бременем, не усиливая инфляцию. Наконец, мы должны наладить работу рынков углеродных квот с целью ограничить выбросы парниковых газов и направить ресурсы на строительство чистой энергетики. Наша коллективная заинтересованность в будущем планеты требует, чтобы мы начали действовать масштабно и прямо сейчас.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
At the end of a year of domestic and international upheaval, Project Syndicate commentators share their favorite books from the past 12 months. Covering a wide array of genres and disciplines, this year’s picks provide fresh perspectives on the defining challenges of our time and how to confront them.
ask Project Syndicate contributors to select the books that resonated with them the most over the past year.
БРИДЖТАУН/АБУДЖА – Для решения беспрецедентно огромной и деструктивной проблемы изменения климата требуется смелое новое мышление и срочные действия. Но со времён начала пандемии Covid-19 и вторжения России в Украину в мировой повестке дня доминируют геополитические противоречия, что препятствует коллективной работе по решению этой экзистенциальной проблемы.
Во время пандемии, предвидя, что именно ожидает их страны, министры финансов стран Африки собрались вместе и призвали к предоставлению пакета стимулов на сумму $100 млрд, чтобы выдержать шок. Однако прошло четыре года, и чистые финансовые потоки в развивающихся странах стали отрицательными. Это означает, что размеры их выплат кредиторами (в основном из богатых стран) больше, чем сумма поступающих денег. Среди причин – резкий рост стоимости обслуживания долга, повышение процентных ставок, отсутствие дополнительных вариантов внешнего финансирования. Сегодня критически важно, чтобы уже данные обещания помощи африканским странам выполнялись в полной мере, включая инвестиционный пакет «Глобальные ворота ЕС-Африка» в размере 150 млрд евро.
Президент США Джо Байден и президент Кении Уильям Руто признали наличие этих проблем в своём совместном майском заявлении «Концепция Найроби-Вашингтон». Они обязались добиваться, чтобы «странам с высокими амбициями не приходилось выбирать между обслуживанием долгов и осуществлением необходимых инвестиций в своё будущее». Как признаёт администрация Байдена, чтобы помочь развивающимся странам отреагировать на климатический кризис и создать низкоуглеродные энергосистемы, критически важно обеспечить им положительные чистые финансовые потоки.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш недавно напомнил нам, что шансы временного повышения среднемировой температуры более чем на 1,5° по Цельсию относительно доиндустриальных уровней в течении хотя бы одного года из ближайших пяти лет равны 80%. Битва за удержание глобального потепления ниже этого порога, установленного в Парижском климатическом соглашении, будет либо выиграна, либо проиграна в нынешнем десятилетии – в 2020-х годах. И поэтому осуществлять необходимую инвестиционную и инновационную деятельность надо прямо сейчас.
Ряд стран, например, Нигерия и Сьерра-Леоне, разрабатывают планы зелёного экономического роста и утверждают пакеты инвестиций в возобновляемые источники энергии и климатически устойчивую инфраструктуру. А Барбадос недавно представил свой инвестиционный план до 2035 года, призванный обеспечить процветание и устойчивость. Вся эта работа требует финансирования.
Предложения «Бриджтаунской инициативы» по реформированию мировой финансовой архитектуры позволяют подтолкнуть вперёд те изменения, которым нам нужны. «Большая двадцатка» уже отреагировала на них, предложив ввести налог на богатство, который поможет привлечь около $250 млрд нового финансирования. И мы могли бы мобилизовать дополнительно до триллиона долларов недорогого кредитования, опираясь на баланс многосторонних банков развития. Кроме того, если добавить особые климатические положения в долговые контракты, развивающиеся страны смогут сохранить необходимое им бюджетное пространство для реагирования на сильные климатические шоки.
HOLIDAY SALE: PS for less than $0.7 per week
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
Впрочем, мы обязаны делать больше. В мае совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) одобрил использование специальных прав заимствования (сокращённо СДР, это расчётная единица МВФ) в качестве гибридного капитала. Это позволит многосторонним банкам развития увеличить свой баланс. Хотя это хорошее начинание, страны «Большой двадцатки» должны обязаться выделить необходимые СДР для максимального использования этого финансового новшества.
Кроме того, мы должны гарантировать сохранение потоков льготного финансирования (кредитов на льготных условиях) в наиболее уязвимые и пострадавшие от изменения климата страны. Треть стран, имеющих право на поддержку Международной ассоциации развития Всемирного банка, сегодня беднее, чем они были накануне пандемии Covid-19.
Страны, получающие помощь от Международной ассоциации развития (сокращённо IDA), обладают значительным экономическим потенциалом. На их долю приходится примерно 20% мирового производства олова, меди и золота; большинство из них хорошо позиционированы для развития солнечной энергетики (благодаря обилию солнечного света); многие обладают запасами полезных ископаемых, которые нужны для энергоперехода. Однако им не хватает электроэнергии, и им понадобится техническая и финансовая помощь, чтобы обеспечить электричеством 300 миллионов человек, у которых сейчас его нет. Именно это предусмотрено новой совместной программой Всемирного банка и Африканского банка развития. Чтобы обеспечить в этому году амбициозное пополнение фондов IDA и раскрыть финансирование на сумму $120 млрд в виде грантов и кредитов, акционеры Всемирного банка должны предоставить новые ресурсы.
Для стран со средними доходами, а особенно для «Уязвимой двадцатки» (сегодня она включает 68 стран), тоже надо срочно расширять доступ к грантам и долгосрочному капиталу. Малые островные развивающиеся государства нельзя наказывать за хорошие экономические показатели, лишая их опеки IDA. Из-за этого они оказываются на милости у рынков капитала, хотя они по-прежнему нуждаются в быстром финансировании на приемлемых условиях для формирования устойчивости и сохранения страховки от постоянных климатических шоков. Созданный при МВФ «Фонд устойчивости и стабильности» (RST) демонстрирует необходимую чуткость к потребностям уязвимых стран с низкими и средними доходами в доступном, долгосрочном финансировании. Однако нужно больше подобных структур (и связанных с ними механизмов, включая гарантии) для ускорения прогресса в ближайшем десятилетии.
Мы должны продолжать снижать стоимость капитала для всех стран, которые стараются инвестировать в энергопереход. Наши страны сталкиваются с необходимостью выплачивать премию, занимая деньги на рынках капитала, что отчасти объясняется нежеланием рейтинговых агентств учитывать в полной мере условия, в которых мы оказались. Это не просто несправедливо, но и неразумно. Хорошим первым шагом к снижению стоимости заимствований и повышению коммерческой привлекательности инвестиций стала бы реформа системы штрафных сборов (так называемых «надбавок») в МВФ, которая обошлась странам-должникам в одном только 2023 году в $1,9 млрд.
Кроме того, мы должны продолжить предоставление ликвидности развивающимся странам с помощи новой эмиссии СДР. Это очевидный шаг, потому что он стабилизирует валюты и помогает справиться с долговым бременем, не усиливая инфляцию. Наконец, мы должны наладить работу рынков углеродных квот с целью ограничить выбросы парниковых газов и направить ресурсы на строительство чистой энергетики. Наша коллективная заинтересованность в будущем планеты требует, чтобы мы начали действовать масштабно и прямо сейчас.