НЬЮ-ЙОРК – Торговые и политические противоречия между США и их ближайшими соседями, Канадой и Мексикой, достигли исторического максимума. Возникли страхи по поводу начала полномасштабной торговой войны и разрыва соглашения США-Мексика-Канада (USMCA), подписанного, в свою очередь, после пересмотра Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA). Президент Дональд Трамп утверждает, что обе страны могли бы активней сдерживать потоки мигрантов и фентанила. Кроме того, у обеих стран большой профицит в торговле с США, поэтому он винит их в нечестной торговле и в потворстве китайским экспортерам, стремящимся обойти американские пошлины.
Но Трамп не просто высказывает недовольство. Он ещё и оскорбляет обе страны, утверждая, что Канада должна отказаться от суверенитета и стать 51-м штатом США; он также переименовал Мексиканский залив и пригрозил провести военные операции против наркокартелей внутри Мексики.
Наиболее вероятным исходом станет пересмотр соглашения USMCA и умеренное повышение пошлин, при этом зона свободной торговли в целом сохранится. Но такой сценарий не будет оптимальным. Для устранения фундаментальных причин противоречий, для предотвращения будущих конфликтов и для повышения благосостояния и темпов экономического роста в Северной Америке, все три страны должны начать разрабатывать план создания Североамериканского Экономического Союза: общего рынка с полной свободой торговли не только товарами (как в нынешней зоне свободной торговли), но и услугами, капиталом, рабочей силой, технологиями, данными и информацией.
Конечно, всё это не случится в одночасье. В числе первых шагов в этом экономическом союзе надо: гармонизировать политику регулирования, причём Мексике и Канаде следует в целом принять стандарты, действующие в США (сейчас это экономически крупнейшая из трёх стран); сблизить промышленную политику с целью возврата производства («решоринг» и «френдшоринг») на территорию большого единого рынка Северной Америки; согласовать общую торговую, техническую и финансовую политику для устранения рисков в отношениях с Китаем. Со временем может появиться режим фиксированных валютных курсов (подобный раннему Европейскому механизму валютных курсов) и полноценный валютный союз (подобный еврозоне), что позволит бесперебойно осуществлять платежи на всей территории союза. Северная Америка – это оптимальная валютная зона (даже лучше еврозоны). Общая валюта положит конец торговым противоречиями, возникающим из-за регулярных колебаний валютных курсов – дестабилизирующих и усиливающих дисбалансы в торговле.
Далее появится полноценный банковский союз, союз рынков капитала и различные другие формы обобществления рисков, подталкивая к возможному бюджетному союзу. Со временем могут понадобиться элементы общей внешней и оборонной политики для решения таких вопросов, как иммиграция, охрана правопорядка, борьба с наркотиками. Наконец, через десятилетия все эти договорённости позволят создать консенсусную форму политического союза: если все стороны согласятся, «США» станут федеративными Соединёнными Штатами Америки. Суверенитет можно сохранять, как в Евросоюзе, но в долгосрочной перспективе можно добиться большей политической координации на многих направлениях.
Впрочем, на сегодня имеет огромный смысл именно полноценный экономический союз, учитывая глубину интеграции североамериканской экономики. Каждая сторона принесёт к общему столу свои уникальные преимущества (и нужды).
At a time of escalating global turmoil, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided.
Subscribe to Digital or Digital Plus now to secure your discount.
Subscribe Now
У Канады изобилие земли и природных ресурсов на фоне численности её населения, однако результатом макроэкономической и структурной политики стали вялые темпы роста, при этом внутренний рынок меньше, чем в США. Тем временем у США есть большая квалифицированная рабочая сила, огромные запасы физического и финансового капитала, ведущая в мире индустрия технологий; но густонаселённые территории страны подвержены негативным последствиям изменения климата, поэтому людей придётся переселять на север. Наконец, у Мексики много дешёвой квалифицированной рабочей силы и есть важные природные ресурсы, но низкое качество госуправления и отсутствие структурных реформ приводят к торможению экономики и социальному загниванию, в том числе к коррупции, насилию и преступности, связанным с наркотиками.
Североамериканский Экономический Союз мог бы решить все эти проблемы и повысить общую производительность, темпы потенциального роста экономики и благосостояние в регионе. Полная либерализация торговли услугами не должна вызвать разногласий, потому что США доминируют в сфере цифровых услуг. Не должно стать проблемой и согласие на полную мобильность капиталов и свободу торговли технологиями, данными и информацией, потому что Канада и США уже являются союзниками в сфере безопасности и разведки.
Наиболее сложным вопросом станет свобода миграции внутри союза. Трудовая мобильность между США и Канадой вряд ли вызовет споры, поскольку у Канады мало жителей и схожий уровень подушевых доходов, а вот свободная миграция из Мексики потребует тщательного контроля. Мексика не просто стала каналом массовых миграционных потоков из Центральной и Южной Америки (а также Китая, Африки и других стран); у неё намного ниже уровень подушевых доходов.
К счастью, Евросоюз уже показал, как решаются подобные проблемы. Новые, более бедные страны-члены ЕС согласились, что миграция для них полностью откроется после переходного периода длительностью в десятилетия. Полностью свободная миграция будет разрешена мексиканцам лишь после того, как Мексика достигнет определённого порога подушевых доходов, улучшит качество госуправления, проведёт структурные реформы, перейдёт к общей политике безопасности (совместные силы Мексики и США на её южной границе).
Почему Канада и Мексика должны пойти на всё это? Если упрощать, без Североамериканского Экономического Союза потенциал роста их экономики останется сдержанным, а подушевые доходы ещё сильнее отстанут от американских. В этом десятилетии США превратятся в ещё более мощного техногиганта, а их потенциальные темпы роста значительно превысят 3%. Однако США нужно то, что могут дать Канада и Мексика – природные ресурсы, земля, дешёвая квалифицированная рабочая сила. И поэтому экономический союз пойдёт на пользу всем троим – экономически, социально, политически и геополитически.
Со временем к ним смогут присоединиться и другие страны региона, начиная с Панамы, чья экономика долларизирована уже больше ста лет. Гренландия могла бы добровольно вступить в Североамериканский Экономический Союз, чтобы освоить свои обильные природные ресурсы и разрядить напряжённость по поводу своего будущего статуса. Её вступление позволит Северной Америке господствовать на новых торговых путях в Арктике и использовать экономические возможности, открывающиеся благодаря изменению климата. Со временем и другие страны Центральной и Южной Америки смогут вступить в этот экономический союз.
Неустойчивое равновесие в рамках соглашения USMCA, когда США выдвигают бесконечные претензии, обоснованные и не очень, при этом настоящий единый рынок отсутствует, может закончиться либо хаотичным распадом, либо торговой войной. Почему бы не заняться подготовкой более амбициозного, дальновидного, стабильного и оптимального долгосрочного соглашения, выгодного всем сторонам? Если это смогли сделать расколотые и разрушенные войной страны Европы, то уж североамериканцы точно могут это сделать – и даже лучше.
Автор работал со Стивеном Мираном в компании Hudson Bay Capital до его назначения на пост председателя Совета экономических консультантов.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Although Donald Trump got off to a good start, with equity prices hitting all-time highs in anticipation of pro-growth policies, investor confidence has vanished, tanking the stock market. With the president deliberately undermining the foundations of US prosperity, one must ask why he is doing it, and what could stop him.
offers three explanations for a set of policies that have sent investor confidence into a tailspin.
The US administration’s plan to impose “reciprocal” import tariffs could severely curtail key Indian exports, including chemicals, metals, auto parts, and pharmaceuticals, leading to job losses and undermining fiscal stability. India has little choice but to lower its own tariffs while negotiating improved access to the US market.
urges policymakers to brace for the impact – known and unknown – of the US administration’s trade policies.
НЬЮ-ЙОРК – Торговые и политические противоречия между США и их ближайшими соседями, Канадой и Мексикой, достигли исторического максимума. Возникли страхи по поводу начала полномасштабной торговой войны и разрыва соглашения США-Мексика-Канада (USMCA), подписанного, в свою очередь, после пересмотра Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA). Президент Дональд Трамп утверждает, что обе страны могли бы активней сдерживать потоки мигрантов и фентанила. Кроме того, у обеих стран большой профицит в торговле с США, поэтому он винит их в нечестной торговле и в потворстве китайским экспортерам, стремящимся обойти американские пошлины.
Но Трамп не просто высказывает недовольство. Он ещё и оскорбляет обе страны, утверждая, что Канада должна отказаться от суверенитета и стать 51-м штатом США; он также переименовал Мексиканский залив и пригрозил провести военные операции против наркокартелей внутри Мексики.
Наиболее вероятным исходом станет пересмотр соглашения USMCA и умеренное повышение пошлин, при этом зона свободной торговли в целом сохранится. Но такой сценарий не будет оптимальным. Для устранения фундаментальных причин противоречий, для предотвращения будущих конфликтов и для повышения благосостояния и темпов экономического роста в Северной Америке, все три страны должны начать разрабатывать план создания Североамериканского Экономического Союза: общего рынка с полной свободой торговли не только товарами (как в нынешней зоне свободной торговли), но и услугами, капиталом, рабочей силой, технологиями, данными и информацией.
Конечно, всё это не случится в одночасье. В числе первых шагов в этом экономическом союзе надо: гармонизировать политику регулирования, причём Мексике и Канаде следует в целом принять стандарты, действующие в США (сейчас это экономически крупнейшая из трёх стран); сблизить промышленную политику с целью возврата производства («решоринг» и «френдшоринг») на территорию большого единого рынка Северной Америки; согласовать общую торговую, техническую и финансовую политику для устранения рисков в отношениях с Китаем. Со временем может появиться режим фиксированных валютных курсов (подобный раннему Европейскому механизму валютных курсов) и полноценный валютный союз (подобный еврозоне), что позволит бесперебойно осуществлять платежи на всей территории союза. Северная Америка – это оптимальная валютная зона (даже лучше еврозоны). Общая валюта положит конец торговым противоречиями, возникающим из-за регулярных колебаний валютных курсов – дестабилизирующих и усиливающих дисбалансы в торговле.
Далее появится полноценный банковский союз, союз рынков капитала и различные другие формы обобществления рисков, подталкивая к возможному бюджетному союзу. Со временем могут понадобиться элементы общей внешней и оборонной политики для решения таких вопросов, как иммиграция, охрана правопорядка, борьба с наркотиками. Наконец, через десятилетия все эти договорённости позволят создать консенсусную форму политического союза: если все стороны согласятся, «США» станут федеративными Соединёнными Штатами Америки. Суверенитет можно сохранять, как в Евросоюзе, но в долгосрочной перспективе можно добиться большей политической координации на многих направлениях.
Впрочем, на сегодня имеет огромный смысл именно полноценный экономический союз, учитывая глубину интеграции североамериканской экономики. Каждая сторона принесёт к общему столу свои уникальные преимущества (и нужды).
Winter Sale: Save 40% on a new PS subscription
At a time of escalating global turmoil, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided.
Subscribe to Digital or Digital Plus now to secure your discount.
Subscribe Now
У Канады изобилие земли и природных ресурсов на фоне численности её населения, однако результатом макроэкономической и структурной политики стали вялые темпы роста, при этом внутренний рынок меньше, чем в США. Тем временем у США есть большая квалифицированная рабочая сила, огромные запасы физического и финансового капитала, ведущая в мире индустрия технологий; но густонаселённые территории страны подвержены негативным последствиям изменения климата, поэтому людей придётся переселять на север. Наконец, у Мексики много дешёвой квалифицированной рабочей силы и есть важные природные ресурсы, но низкое качество госуправления и отсутствие структурных реформ приводят к торможению экономики и социальному загниванию, в том числе к коррупции, насилию и преступности, связанным с наркотиками.
Североамериканский Экономический Союз мог бы решить все эти проблемы и повысить общую производительность, темпы потенциального роста экономики и благосостояние в регионе. Полная либерализация торговли услугами не должна вызвать разногласий, потому что США доминируют в сфере цифровых услуг. Не должно стать проблемой и согласие на полную мобильность капиталов и свободу торговли технологиями, данными и информацией, потому что Канада и США уже являются союзниками в сфере безопасности и разведки.
Наиболее сложным вопросом станет свобода миграции внутри союза. Трудовая мобильность между США и Канадой вряд ли вызовет споры, поскольку у Канады мало жителей и схожий уровень подушевых доходов, а вот свободная миграция из Мексики потребует тщательного контроля. Мексика не просто стала каналом массовых миграционных потоков из Центральной и Южной Америки (а также Китая, Африки и других стран); у неё намного ниже уровень подушевых доходов.
К счастью, Евросоюз уже показал, как решаются подобные проблемы. Новые, более бедные страны-члены ЕС согласились, что миграция для них полностью откроется после переходного периода длительностью в десятилетия. Полностью свободная миграция будет разрешена мексиканцам лишь после того, как Мексика достигнет определённого порога подушевых доходов, улучшит качество госуправления, проведёт структурные реформы, перейдёт к общей политике безопасности (совместные силы Мексики и США на её южной границе).
Почему Канада и Мексика должны пойти на всё это? Если упрощать, без Североамериканского Экономического Союза потенциал роста их экономики останется сдержанным, а подушевые доходы ещё сильнее отстанут от американских. В этом десятилетии США превратятся в ещё более мощного техногиганта, а их потенциальные темпы роста значительно превысят 3%. Однако США нужно то, что могут дать Канада и Мексика – природные ресурсы, земля, дешёвая квалифицированная рабочая сила. И поэтому экономический союз пойдёт на пользу всем троим – экономически, социально, политически и геополитически.
Со временем к ним смогут присоединиться и другие страны региона, начиная с Панамы, чья экономика долларизирована уже больше ста лет. Гренландия могла бы добровольно вступить в Североамериканский Экономический Союз, чтобы освоить свои обильные природные ресурсы и разрядить напряжённость по поводу своего будущего статуса. Её вступление позволит Северной Америке господствовать на новых торговых путях в Арктике и использовать экономические возможности, открывающиеся благодаря изменению климата. Со временем и другие страны Центральной и Южной Америки смогут вступить в этот экономический союз.
Неустойчивое равновесие в рамках соглашения USMCA, когда США выдвигают бесконечные претензии, обоснованные и не очень, при этом настоящий единый рынок отсутствует, может закончиться либо хаотичным распадом, либо торговой войной. Почему бы не заняться подготовкой более амбициозного, дальновидного, стабильного и оптимального долгосрочного соглашения, выгодного всем сторонам? Если это смогли сделать расколотые и разрушенные войной страны Европы, то уж североамериканцы точно могут это сделать – и даже лучше.
Автор работал со Стивеном Мираном в компании Hudson Bay Capital до его назначения на пост председателя Совета экономических консультантов.