非洲新能源公约

发自内罗毕/巴黎—许多人都会将太阳能和风能等技术与应对气候变化的努力联系在一起，但对世界上最脆弱的人群来说这它们可不仅仅是一种清洁能源解决方案。通过创造就业机会、改善医疗卫生状况、提高社会流动性和性别平等，这些技术可以为更繁荣的未来铺平道路。

这对非洲来说尤其如此。非洲大陆在能源方面拥有巨大但却在很大程度上尚未开发的潜力。比如尽管非洲拥有全球60%的最高品质太阳能资源，但其太阳能光伏装机容量却与比利时这个并不以日照著称的小国相当。在可以在电力供应多样化和安全方面发挥重要作用的水力、风力和地热发电方面许多非洲国家也具有巨大潜力。负责任地利用非洲大陆的自然禀赋对其发展至关重要。

可再生能源可带来巨大的经济和社会效益。目前在整个非洲地区仍有数亿人用不上电，这严重阻碍了他们去接受教育、找到固定工作以及为一个生产性经济做贡献。全球能源危机加剧了这一状况，因为日益严重的债务问题和迅速上涨的价格使得联合国提出的到2030年普及能源获取渠道目标变得愈发难以实现。可再生能源对解决这一问题至关重要——尤其是太阳能，因为到2030年它将成为非洲几乎所有地方最廉价的电力来源。

电力并非非洲大陆唯一的能源问题。在撒哈拉以南非洲地区仍有4/5的民众在使用燃烧时会产生有害烟雾的木材和生物质生火做饭。事实上该地区每年有近50万人的过早死亡与缺乏清洁烹饪设施造成的家庭空气污染有关。这种状况对妇女和儿童的影响尤为严重，不仅影响他们的健康，还会浪费其时间和机遇。提供清洁烹饪解决方案意味着更多的儿童可以在教室里学习而不是外出拾柴，也意味着更多的妇女有时间找工作或创业，因此为她们提供一条经济独立的道路。使用清洁烹饪燃料还可减少温室气体排放。

应对非洲的能源挑战需要公共和私营部门进行有意义的投资。尽管非洲大陆拥有全世界17%的人口（超过12亿人且这一数字预计将在未来30年翻一番）,但目前全球仅有约3%的能源投资投向非洲。国际金融机构应加紧调动私人资本，充当吸收风险和保护投资的先行者。这样做将有助于促进支持弱势群体的项目，为可持续经济增长奠定基础，并确保非洲成为有吸引力的投资目的地。

投资于具有弹性和高效的电网对于满足人口稠密的城市中心和不断增长的工业日益增长的能源需求至关重要。与此同时由太阳能和电池供电的离网系统已经彻底改变了偏远城镇的电力获取方式。集中式和分散式电力系统对于扩大所有非洲人的用电渠道都非常重要。

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建设可靠的现代能源系统还有助于非洲发展其工业基础和制造能力，包括其市场将在本十年内迅速增长的清洁能源技术。非洲在生产清洁能源技术所需的原材料方面已经发挥了重要作用，这片大陆的钴、锰和铂——制造电池和氢燃料电池的关键矿物——储量占据了全球储量的40%以上。这些资源必须以一种可以造福当地居民并尊重环境和社会标准的方式来开采和利用。除采矿业外，非洲经济体还必须重点加强其精炼和制造能力以及出口基础设施建设。这将需要一支由训练有素的工程师、技术人员和科学家组成的装备精良的劳动力队伍。

众所周知，非洲是全球温室气体排放最少但却遭受气候变化最严重影响的地区。为了帮助确保非洲有机会在新兴的清洁能源经济中发挥核心作用，我们呼吁在今年9月于内罗毕举行的非洲气候行动峰会上以及在今年晚些时候于迪拜举行的第28届联合国气候变化大会之前达成一项《新能源公约》。

该协议旨在促进非洲国家与其国际合作伙伴之间的深入合作以加快非洲大陆在实现能源普及方面令人无法容忍的缓慢进展；增加对非洲可再生能源和能效改善的投资；并为非洲国家为新兴清洁能源供应链做出贡献奠定基础。如果想在这些方面取得成功的话非洲各国政府就必须与国际伙伴合作制定更加雄心勃勃的计划，在解决治理、环境和劳工问题的同时为非洲的能源项目提供融资并实现项目落地。

正确执行的《新能源公约》可以为非洲带来持久的好处，比如加强能源安全和提高生活水平，同时还能帮助世界实现气候目标。如果非洲被排除在清洁能源的未来之外，那么整个地球都将成为受害者。