WASHINGTON, D.C. – Nachdem die Beziehungen zwischen den USA und weiten Teilen Lateinamerikas unter dem ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump an einem Tiefpunkt angelangt waren, sind sie nun dabei sich zu erholen. Doch während sich die Regierung von Präsident Joe Biden auf die zentralamerikanische Migrationskrise konzentriert, darf sie nicht die Gelegenheit verpassen, dringend benötigte Klimaschutzmaßnahmen voranzutreiben, um die Region beim Wiederaufbau nach der Pandemie zu unterstützen.
Angesichts des Ausmaßes des wirtschaftlichen Zusammenbruchs in Lateinamerika im Jahr 2020 – der Rückgang des BIP um 7,4% war der schlimmste in der gesamten Region – haben sich die meisten Staats- und Regierungschefs nicht weiter mit dem Klimawandel befasst. Dem Oxford University Economic Recovery Project zufolge haben Argentinien, Mexiko und Peru noch keinen einzigen Dollar der Konjunkturausgaben in die Reduzierung von Treibhausgasemissionen (THG) und Luftverschmutzung gesteckt. Stattdessen sind riesige Summen in die fossile Brennstoffindustrie der Region geflossen.
Während sich in Lateinamerika allmählich Erholungstendenzen abzeichnen, ist es entscheidend, dass die Regierungen der Region ihre Wiederaufbaustrategien mit ihren Verpflichtungen aus dem Pariser Klimaabkommen von 2015 in Einklang bringen. Die USA könnten dabei helfen, das zu erreichen.
Um die globale Erwärmung in diesem Jahrhundert auf weniger als 1,5 Grad Celsius gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, müssen die lateinamerikanischen Länder, wie auch die übrige Welt, die Treibhausgasemissionen bis 2030 halbieren und bis 2050 Netto-Null-Emissionen erreichen. Das ist zwar eine große Aufgabe, aber wir verfügen über die meisten der notwendigen Technologien. Die reichlich vorhandenen erneuerbaren Energiequellen in der Region könnten zusammen mit der Elektrifizierung des Verkehrs die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen, die 2018 den größten Teil der lateinamerikanischen THG-Emissionen ausmachten, weitgehend ersetzen. Eine solche Umstellung würde die Luftverschmutzung reduzieren und Investitionen anziehen, die notwendig sind, um den Anstieg von Arbeitslosigkeit und Armut im vergangenen Jahr umzukehren.
Der Sektor der erneuerbaren Energien in Lateinamerika wächst bereits schnell, und eine Beschleunigung des grünen Wandels würde die wirtschaftliche Erholung vorantreiben. Ökonomen zufolge könnte die Region bis 2030 432 Milliarden US-Dollar an Investitionen in erneuerbare Energien (ohne Wasserkraft) anziehen und damit Öl- und Gasimporte und Gesundheitsausgaben im Zusammenhang mit verschmutzter Luft in Milliardenhöhe sparen.
Aber die Ausrichtung des lateinamerikanischen Energiesektors auf die Ziele des Pariser Klimaabkommens wird ohne US-Unterstützung schwierig sein. Private und staatliche Energieunternehmen, die sich der Öl- und Gasförderung verschrieben haben, sind nach wie vor einflussreich, wie der große Anteil der Konjunkturausgaben, der in Argentinien, Kolumbien und Mexiko in diesen Sektor fließt deutlich macht. Im Gegensatz dazu ist in den knappen Staatshaushalten wenig Geld für Elektrobusse oder Ladestationen vorgesehen, um die Verbreitung von Elektrofahrzeugen zu fördern.
Indem sie die Bedeutung erneuerbarer Energien in Lateinamerika betonen, könnten die USA die Haltung der Region gegenüber der Energiewende drastisch verändern. Und die regionalen Staats- und Regierungschefs erkennen, dass die Zusammenarbeit beim Klimawandel ein guter Weg ist, um die Beziehungen zu Bidens Regierung zu stärken. Die Präsidenten Alberto Fernández von Argentinien und Iván Duque von Kolumbien sowie die chilenische Umweltministerin Carolina Schmidt haben bereits mit dem Sonderbeauftragten von Präsident Biden für Klimafragen, John Kerry, gesprochen.
Anders als in den USA ist der Klimawandel in Lateinamerika kein parteipolitisches Thema. Umfragen zeigen, dass 90% der Bürgerinnen und Bürger ihn als ernste Bedrohung betrachten. Die Klimakonferenz der Vereinten Nationen 2019, COP25, fand unter der Schirmherrschaft der chilenischen Regierung statt, und mehrere Länder aus der Region haben die Frist im Dezember 2020 eingehalten, überarbeitete Zusagen zur Emissionsreduzierung im Rahmen des Pariser Abkommens einzureichen.
Der von Biden einberufene Klimagipfel vom 22. bis 23. April wird eine Gelegenheit sein, die Klimapolitik von Barbados, Chile, Kolumbien, Costa Rica und Jamaika hervorzuheben. Gleichzeitig kann Biden die größten Treibhausgasemittenten der Region, Brasilien, Mexiko und Argentinien, dazu bewegen, ihre Wiederaufbaupläne stärker an den Pariser Zielen auszurichten und weitere Hilfsprogramme für fossile Brennstoffe zu vermeiden.
Biden könnte den Gipfel auch nutzen, um klar auszusprechen, wie die USA die Subventionen für fossile Brennstoffe im eigenen Land und ihre Finanzierung der Produktion fossiler Brennstoffe im Ausland abbauen werden. In Anerkennung der sozialen und wirtschaftlichen Kosten dieses Übergangs könnte er eine Reihe von Anreizen für Investitionen in erneuerbare Energien anbieten, einschließlich einer deutlichen Erhöhung der Finanzierung erneuerbarer Energien durch die US-Export-Import-Bank und die US-Behörde für Entwicklungsfinanzierung (International Development Finance Corporation, DFC). Diese Investitionen würden ähnliche Kredite der Interamerikanischen Entwicklungsbank ergänzen.
Durch die Förderung erneuerbarer Energien in Lateinamerika könnten die USA ihre Beteiligung an einem der dynamischsten Sektoren der Welt ausbauen. Die DFC steht derzeit an fünfter Stelle bei der Finanzierung erneuerbarer Energien in Lateinamerika, hinter der spanischen Banco Santander und der deutschen Entwicklungsbank KfW. Der italienische Energiekonzern Enel, das britische Unternehmen Actis und das brasilianische Unternehmen Omega sind die größten Betreiber von Wind- und Solarkraftwerken in der Region, der US-amerikanische Energiekonzern AES liegt an siebter Stelle. China ist der dominierende Anbieter von Solartechnologie in der Region, und die beiden größten Anbieter von Windturbinen sind Europäer, weit vor dem drittplatzierten US-Konzern General Electric.
Die Regierung Biden hat diese Chance erkannt. In sogenannten „executive orders“, also präsidentiellen Verfügungen, hat Biden den Kampf gegen den Klimawandel als wesentlichen Bestandteil der US-Außenpolitik und der nationalen Sicherheit bezeichnet und eine internationale Zusammenarbeit zugesagt, um Kapital in Richtung saubere Energie und weg von fossilen Brennstoffen zu lenken, insbesondere in Entwicklungsländern.
Lateinamerika hat keine Zeit zu verlieren. Bislang wurde Bidens Regionalpolitik verständlicherweise vom Chaos an der US-Grenze zu Mexiko dominiert – eine Krise, die ihren Ursprung in El Salvador, Guatemala und Honduras hat. Die USA müssen nun ihren Ansatz für diese entscheidende Region ausweiten und das Wohlwollen nutzen, das Biden dort im Laufe seiner Karriere aufgebaut hat. Ermutigend ist, dass zwei hochrangige Beamte der US-Regierung kürzlich Südamerika besuchten, wobei Klima- und Umweltfragen Berichten zufolge zu den wichtigsten Gesprächsthemen gehörten.
Ohne die Unterstützung führender Verbündeter wie den USA wird es Lateinamerika schwerfallen, den Übergang zu sauberer Energie voranzutreiben, insbesondere wenn es sich darauf konzentriert, seine Öl- und Gasindustrie zu stützen, um sich von der Pandemie zu erholen. Alternativ könnten US-Anreize und diplomatisches Engagement eine grüne Transformation beschleunigen, die sowohl Lateinamerika als auch den USA enorme soziale und wirtschaftliche Chancen bietet.
Aus dem Englischen von Sandra Pontow
WASHINGTON, D.C. – Nachdem die Beziehungen zwischen den USA und weiten Teilen Lateinamerikas unter dem ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump an einem Tiefpunkt angelangt waren, sind sie nun dabei sich zu erholen. Doch während sich die Regierung von Präsident Joe Biden auf die zentralamerikanische Migrationskrise konzentriert, darf sie nicht die Gelegenheit verpassen, dringend benötigte Klimaschutzmaßnahmen voranzutreiben, um die Region beim Wiederaufbau nach der Pandemie zu unterstützen.
Angesichts des Ausmaßes des wirtschaftlichen Zusammenbruchs in Lateinamerika im Jahr 2020 – der Rückgang des BIP um 7,4% war der schlimmste in der gesamten Region – haben sich die meisten Staats- und Regierungschefs nicht weiter mit dem Klimawandel befasst. Dem Oxford University Economic Recovery Project zufolge haben Argentinien, Mexiko und Peru noch keinen einzigen Dollar der Konjunkturausgaben in die Reduzierung von Treibhausgasemissionen (THG) und Luftverschmutzung gesteckt. Stattdessen sind riesige Summen in die fossile Brennstoffindustrie der Region geflossen.
Während sich in Lateinamerika allmählich Erholungstendenzen abzeichnen, ist es entscheidend, dass die Regierungen der Region ihre Wiederaufbaustrategien mit ihren Verpflichtungen aus dem Pariser Klimaabkommen von 2015 in Einklang bringen. Die USA könnten dabei helfen, das zu erreichen.
Um die globale Erwärmung in diesem Jahrhundert auf weniger als 1,5 Grad Celsius gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, müssen die lateinamerikanischen Länder, wie auch die übrige Welt, die Treibhausgasemissionen bis 2030 halbieren und bis 2050 Netto-Null-Emissionen erreichen. Das ist zwar eine große Aufgabe, aber wir verfügen über die meisten der notwendigen Technologien. Die reichlich vorhandenen erneuerbaren Energiequellen in der Region könnten zusammen mit der Elektrifizierung des Verkehrs die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen, die 2018 den größten Teil der lateinamerikanischen THG-Emissionen ausmachten, weitgehend ersetzen. Eine solche Umstellung würde die Luftverschmutzung reduzieren und Investitionen anziehen, die notwendig sind, um den Anstieg von Arbeitslosigkeit und Armut im vergangenen Jahr umzukehren.
Der Sektor der erneuerbaren Energien in Lateinamerika wächst bereits schnell, und eine Beschleunigung des grünen Wandels würde die wirtschaftliche Erholung vorantreiben. Ökonomen zufolge könnte die Region bis 2030 432 Milliarden US-Dollar an Investitionen in erneuerbare Energien (ohne Wasserkraft) anziehen und damit Öl- und Gasimporte und Gesundheitsausgaben im Zusammenhang mit verschmutzter Luft in Milliardenhöhe sparen.
Aber die Ausrichtung des lateinamerikanischen Energiesektors auf die Ziele des Pariser Klimaabkommens wird ohne US-Unterstützung schwierig sein. Private und staatliche Energieunternehmen, die sich der Öl- und Gasförderung verschrieben haben, sind nach wie vor einflussreich, wie der große Anteil der Konjunkturausgaben, der in Argentinien, Kolumbien und Mexiko in diesen Sektor fließt deutlich macht. Im Gegensatz dazu ist in den knappen Staatshaushalten wenig Geld für Elektrobusse oder Ladestationen vorgesehen, um die Verbreitung von Elektrofahrzeugen zu fördern.
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Indem sie die Bedeutung erneuerbarer Energien in Lateinamerika betonen, könnten die USA die Haltung der Region gegenüber der Energiewende drastisch verändern. Und die regionalen Staats- und Regierungschefs erkennen, dass die Zusammenarbeit beim Klimawandel ein guter Weg ist, um die Beziehungen zu Bidens Regierung zu stärken. Die Präsidenten Alberto Fernández von Argentinien und Iván Duque von Kolumbien sowie die chilenische Umweltministerin Carolina Schmidt haben bereits mit dem Sonderbeauftragten von Präsident Biden für Klimafragen, John Kerry, gesprochen.
Anders als in den USA ist der Klimawandel in Lateinamerika kein parteipolitisches Thema. Umfragen zeigen, dass 90% der Bürgerinnen und Bürger ihn als ernste Bedrohung betrachten. Die Klimakonferenz der Vereinten Nationen 2019, COP25, fand unter der Schirmherrschaft der chilenischen Regierung statt, und mehrere Länder aus der Region haben die Frist im Dezember 2020 eingehalten, überarbeitete Zusagen zur Emissionsreduzierung im Rahmen des Pariser Abkommens einzureichen.
Der von Biden einberufene Klimagipfel vom 22. bis 23. April wird eine Gelegenheit sein, die Klimapolitik von Barbados, Chile, Kolumbien, Costa Rica und Jamaika hervorzuheben. Gleichzeitig kann Biden die größten Treibhausgasemittenten der Region, Brasilien, Mexiko und Argentinien, dazu bewegen, ihre Wiederaufbaupläne stärker an den Pariser Zielen auszurichten und weitere Hilfsprogramme für fossile Brennstoffe zu vermeiden.
Biden könnte den Gipfel auch nutzen, um klar auszusprechen, wie die USA die Subventionen für fossile Brennstoffe im eigenen Land und ihre Finanzierung der Produktion fossiler Brennstoffe im Ausland abbauen werden. In Anerkennung der sozialen und wirtschaftlichen Kosten dieses Übergangs könnte er eine Reihe von Anreizen für Investitionen in erneuerbare Energien anbieten, einschließlich einer deutlichen Erhöhung der Finanzierung erneuerbarer Energien durch die US-Export-Import-Bank und die US-Behörde für Entwicklungsfinanzierung (International Development Finance Corporation, DFC). Diese Investitionen würden ähnliche Kredite der Interamerikanischen Entwicklungsbank ergänzen.
Durch die Förderung erneuerbarer Energien in Lateinamerika könnten die USA ihre Beteiligung an einem der dynamischsten Sektoren der Welt ausbauen. Die DFC steht derzeit an fünfter Stelle bei der Finanzierung erneuerbarer Energien in Lateinamerika, hinter der spanischen Banco Santander und der deutschen Entwicklungsbank KfW. Der italienische Energiekonzern Enel, das britische Unternehmen Actis und das brasilianische Unternehmen Omega sind die größten Betreiber von Wind- und Solarkraftwerken in der Region, der US-amerikanische Energiekonzern AES liegt an siebter Stelle. China ist der dominierende Anbieter von Solartechnologie in der Region, und die beiden größten Anbieter von Windturbinen sind Europäer, weit vor dem drittplatzierten US-Konzern General Electric.
Die Regierung Biden hat diese Chance erkannt. In sogenannten „executive orders“, also präsidentiellen Verfügungen, hat Biden den Kampf gegen den Klimawandel als wesentlichen Bestandteil der US-Außenpolitik und der nationalen Sicherheit bezeichnet und eine internationale Zusammenarbeit zugesagt, um Kapital in Richtung saubere Energie und weg von fossilen Brennstoffen zu lenken, insbesondere in Entwicklungsländern.
Lateinamerika hat keine Zeit zu verlieren. Bislang wurde Bidens Regionalpolitik verständlicherweise vom Chaos an der US-Grenze zu Mexiko dominiert – eine Krise, die ihren Ursprung in El Salvador, Guatemala und Honduras hat. Die USA müssen nun ihren Ansatz für diese entscheidende Region ausweiten und das Wohlwollen nutzen, das Biden dort im Laufe seiner Karriere aufgebaut hat. Ermutigend ist, dass zwei hochrangige Beamte der US-Regierung kürzlich Südamerika besuchten, wobei Klima- und Umweltfragen Berichten zufolge zu den wichtigsten Gesprächsthemen gehörten.
Ohne die Unterstützung führender Verbündeter wie den USA wird es Lateinamerika schwerfallen, den Übergang zu sauberer Energie voranzutreiben, insbesondere wenn es sich darauf konzentriert, seine Öl- und Gasindustrie zu stützen, um sich von der Pandemie zu erholen. Alternativ könnten US-Anreize und diplomatisches Engagement eine grüne Transformation beschleunigen, die sowohl Lateinamerika als auch den USA enorme soziale und wirtschaftliche Chancen bietet.
Aus dem Englischen von Sandra Pontow