БЕРЛИН – Горнодобывающий гигант Glencore уже более десяти лет добывает медь в перуанской провинции Эспинар. За это время неоднократно было задокументировано присутствие токсичных металлов в местной окружающей среде и у населения. Однако правительство Перу лишь недавно признало то, что для многих на местах было давно очевидно: причинно-следственную связь между операциями Glencore в Антапаккае и загрязнением окружающей среды в Эспинаре. Компании еще предстоит возместить ущерб пострадавшим коренным общинам.
Спрос на медь – и другие важные минералы, используемые в “зеленых” технологиях – значительно вырос. Однако до сих пор лишь небольшая группа стран отвечает за добычу и переработку этих ресурсов. Например, на долю Китая, приходится более 70% добычи редкоземельных металлов и 50% мировой переработки (природного) графита, кобальта, лития и марганца. После войны в Украине многие в Европе опасаются попасть в зависимость от одной страны.
“Гонка началась” за доминирование в технологиях чистой энергии в будущем, отметила в марте президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, когда объявила о Законе о критически важных сырьевых материалах, который направлен на снижение нынешней зависимости Европейского Союза. Вместе с предложенным Законом о чистой нулевой промышленности это является ответом блока на принятый США Закон о сокращении инфляции, который включает в себя обязательство по увеличению внутренних поставок важнейших полезных ископаемых.
Рост промышленной политики не является единственным свидетельством того, что мир начинает осознавать важность сырьевых ресурсов. В начале этого года Международное энергетическое агентство провело первый в истории глобальный саммит по важнейшим полезным ископаемым и их роли в процессе перехода к “зеленой” экономике. Совсем недавно, выступая перед мировыми лидерами на конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP28), Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш уделил особое внимание тому, как наилучшим образом удовлетворить растущий спрос на медь, литий, кобальт и многое другое.
Это означает, что горнодобывающая промышленность, которую ООН отнесла к сектору повышенного риска с точки зрения прав человека, будет играть незаменимую роль в энергетическом переходе. В связи с этим многие европейские лидеры готовы закрыть глаза на нарушения прав человека в отрасли и разрушение окружающей среды. Однако игнорирование этих вопросов может подорвать усилия ЕС по обеспечению доступа к сырьевым ресурсам и смягчению последствий изменения климата.
В своем выступлении Гутерриш подчеркнул, что добыча важнейших полезных ископаемых “должна осуществляться на устойчивой, справедливой и честной основе” с тем, чтобы избежать повторения “ошибок прошлого” – ссылка на историческую модель богатого мира, систематически эксплуатирующего богатства природных ресурсов развивающихся стран. Для предотвращения такого исхода он объявил о создании новой группы в которую войдут представители правительств, промышленности и гражданского общества для разработки добровольных руководящих принципов для добывающих отраслей. Аналогичным образом, Партнерство по безопасности полезных ископаемых, альянс богатых стран, стремится улучшить экологические, социальные и управленческие стандарты (ESG) во всем глобальном секторе полезных ископаемых.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Хотя эти усилия являются шагом в правильном направлении, их будет недостаточно для обеспечения соблюдения правил устойчивого развития. С помощью Закона о критически важных сырьевых материалах ЕС намеревается наладить взаимовыгодные партнерские отношения со странами, богатыми ресурсами, и продвигать стратегические проекты по добыче, переработке и вторичной переработке важнейших полезных ископаемых. Однако необходимость действовать быстро может привести к возрождению старых практик. Более того, мониторинг за соблюдением прав человека и экологических стандартов будет передан на аутсорсинг частным поставщикам сертификационных услуг, по крайней мере, для проектов за пределами блока.
Было доказано, что системы сертификации не обеспечивают должной защиты прав человека и окружающей среды в горнодобывающем и сырьевом секторах. Например, немецкая сертификационная компания TÜV SÜD подтвердила безопасность плотины возле Брумадинью, Бразилия, всего за несколько месяцев до того, как она разрушилась, в результате чего погибли сотни людей. Совсем недавно на руднике принадлежавшем поставщику кобальта BMW в Марокко, который был сертифицирован организацией Responsible Minerals Initiative, был выявлен выброс большого количества мышьяка в близлежащие водоемы.
ЕС нуждается в более эффективных инструментах. Предлагаемая Директива о должной осмотрительности в цепочке поставок, которая обязывала бы компании предотвращать вредные экологические и правозащитные практики в своих цепочках поставок, имеет решающее значение и должна применяться также к финансовым компаниям, учитывая их важное значение в сырьевом секторе. Более того, ЕС должен играть активную роль в переговорах по заключению обязательного к исполнению договора ООН по вопросам бизнеса и правам человека с тем, чтобы не допустить нанесения транснациональными корпорациями вреда окружающей среде и местным сообществам, как это произошло в Эспинаре.
Не менее важна честная оценка того, что является движущей силой спроса на такие материалы, как медь и железо, и как сократить их потребление. Например, автомобильная промышленность использует огромное количество важнейших минералов. Основными факторами спроса Германии являются строительный и транспортный секторы, а не энергетический переход. Это говорит о том, что европейским директивным органам следует строить более энергоэффективные системы общественного транспорта, поощрять использование более компактных автомобилей и аккумуляторных батарей, а также продвигать экономику замкнутого цикла.
Несмотря на то, что Межправительственная группа экспертов по изменению климата рекомендует сократить потребление полезных ископаемых для смягчения последствий глобального потепления, этот посыл был упущен в спешке, связанной с возобновляемыми источниками энергии. А ведь такой подход, несомненно, был бы эффективным: добыча и переработка важнейших полезных ископаемых требует огромного количества воды и приводит к загрязнению окружающей среды. Согласно данным ОЭСР, только семь металлов – железо, алюминий, медь, цинк, свинец, никель и марганец – ответственны за 7% глобальных выбросов парниковых газов.
Сосредоточившись на снижении спроса и введя более строгие требования и эффективные механизмы должной осмотрительности, ЕС мог бы предотвратить экологический ущерб и нарушения прав человека, а также достичь своей цели по созданию более независимого и устойчивого блока.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
China’s prolonged reliance on fiscal stimulus has distorted economic incentives, fueling a housing glut, a collapse in prices, and spiraling public debt. With further stimulus off the table, the only sustainable path is for the central government to relinquish more economic power to local governments and the private sector.
argues that the country’s problems can be traced back to its response to the 2008 financial crisis.
World order is a matter of degree: it varies over time, depending on technological, political, social, and ideological factors that can affect the global distribution of power and influence norms. It can be radically altered both by broader historical trends and by a single major power's blunders.
examines the role of evolving power dynamics and norms in bringing about stable arrangements among states.
БЕРЛИН – Горнодобывающий гигант Glencore уже более десяти лет добывает медь в перуанской провинции Эспинар. За это время неоднократно было задокументировано присутствие токсичных металлов в местной окружающей среде и у населения. Однако правительство Перу лишь недавно признало то, что для многих на местах было давно очевидно: причинно-следственную связь между операциями Glencore в Антапаккае и загрязнением окружающей среды в Эспинаре. Компании еще предстоит возместить ущерб пострадавшим коренным общинам.
Спрос на медь – и другие важные минералы, используемые в “зеленых” технологиях – значительно вырос. Однако до сих пор лишь небольшая группа стран отвечает за добычу и переработку этих ресурсов. Например, на долю Китая, приходится более 70% добычи редкоземельных металлов и 50% мировой переработки (природного) графита, кобальта, лития и марганца. После войны в Украине многие в Европе опасаются попасть в зависимость от одной страны.
“Гонка началась” за доминирование в технологиях чистой энергии в будущем, отметила в марте президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, когда объявила о Законе о критически важных сырьевых материалах, который направлен на снижение нынешней зависимости Европейского Союза. Вместе с предложенным Законом о чистой нулевой промышленности это является ответом блока на принятый США Закон о сокращении инфляции, который включает в себя обязательство по увеличению внутренних поставок важнейших полезных ископаемых.
Рост промышленной политики не является единственным свидетельством того, что мир начинает осознавать важность сырьевых ресурсов. В начале этого года Международное энергетическое агентство провело первый в истории глобальный саммит по важнейшим полезным ископаемым и их роли в процессе перехода к “зеленой” экономике. Совсем недавно, выступая перед мировыми лидерами на конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP28), Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш уделил особое внимание тому, как наилучшим образом удовлетворить растущий спрос на медь, литий, кобальт и многое другое.
Это означает, что горнодобывающая промышленность, которую ООН отнесла к сектору повышенного риска с точки зрения прав человека, будет играть незаменимую роль в энергетическом переходе. В связи с этим многие европейские лидеры готовы закрыть глаза на нарушения прав человека в отрасли и разрушение окружающей среды. Однако игнорирование этих вопросов может подорвать усилия ЕС по обеспечению доступа к сырьевым ресурсам и смягчению последствий изменения климата.
В своем выступлении Гутерриш подчеркнул, что добыча важнейших полезных ископаемых “должна осуществляться на устойчивой, справедливой и честной основе” с тем, чтобы избежать повторения “ошибок прошлого” – ссылка на историческую модель богатого мира, систематически эксплуатирующего богатства природных ресурсов развивающихся стран. Для предотвращения такого исхода он объявил о создании новой группы в которую войдут представители правительств, промышленности и гражданского общества для разработки добровольных руководящих принципов для добывающих отраслей. Аналогичным образом, Партнерство по безопасности полезных ископаемых, альянс богатых стран, стремится улучшить экологические, социальные и управленческие стандарты (ESG) во всем глобальном секторе полезных ископаемых.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Хотя эти усилия являются шагом в правильном направлении, их будет недостаточно для обеспечения соблюдения правил устойчивого развития. С помощью Закона о критически важных сырьевых материалах ЕС намеревается наладить взаимовыгодные партнерские отношения со странами, богатыми ресурсами, и продвигать стратегические проекты по добыче, переработке и вторичной переработке важнейших полезных ископаемых. Однако необходимость действовать быстро может привести к возрождению старых практик. Более того, мониторинг за соблюдением прав человека и экологических стандартов будет передан на аутсорсинг частным поставщикам сертификационных услуг, по крайней мере, для проектов за пределами блока.
Было доказано, что системы сертификации не обеспечивают должной защиты прав человека и окружающей среды в горнодобывающем и сырьевом секторах. Например, немецкая сертификационная компания TÜV SÜD подтвердила безопасность плотины возле Брумадинью, Бразилия, всего за несколько месяцев до того, как она разрушилась, в результате чего погибли сотни людей. Совсем недавно на руднике принадлежавшем поставщику кобальта BMW в Марокко, который был сертифицирован организацией Responsible Minerals Initiative, был выявлен выброс большого количества мышьяка в близлежащие водоемы.
ЕС нуждается в более эффективных инструментах. Предлагаемая Директива о должной осмотрительности в цепочке поставок, которая обязывала бы компании предотвращать вредные экологические и правозащитные практики в своих цепочках поставок, имеет решающее значение и должна применяться также к финансовым компаниям, учитывая их важное значение в сырьевом секторе. Более того, ЕС должен играть активную роль в переговорах по заключению обязательного к исполнению договора ООН по вопросам бизнеса и правам человека с тем, чтобы не допустить нанесения транснациональными корпорациями вреда окружающей среде и местным сообществам, как это произошло в Эспинаре.
Не менее важна честная оценка того, что является движущей силой спроса на такие материалы, как медь и железо, и как сократить их потребление. Например, автомобильная промышленность использует огромное количество важнейших минералов. Основными факторами спроса Германии являются строительный и транспортный секторы, а не энергетический переход. Это говорит о том, что европейским директивным органам следует строить более энергоэффективные системы общественного транспорта, поощрять использование более компактных автомобилей и аккумуляторных батарей, а также продвигать экономику замкнутого цикла.
Несмотря на то, что Межправительственная группа экспертов по изменению климата рекомендует сократить потребление полезных ископаемых для смягчения последствий глобального потепления, этот посыл был упущен в спешке, связанной с возобновляемыми источниками энергии. А ведь такой подход, несомненно, был бы эффективным: добыча и переработка важнейших полезных ископаемых требует огромного количества воды и приводит к загрязнению окружающей среды. Согласно данным ОЭСР, только семь металлов – железо, алюминий, медь, цинк, свинец, никель и марганец – ответственны за 7% глобальных выбросов парниковых газов.
Сосредоточившись на снижении спроса и введя более строгие требования и эффективные механизмы должной осмотрительности, ЕС мог бы предотвратить экологический ущерб и нарушения прав человека, а также достичь своей цели по созданию более независимого и устойчивого блока.