МАДРИД – На недавней Конференции ООН по изменению климата (COP29) внимание было сосредоточено на финансах, и по многим параметрам она не оправдала ожиданий. Несмотря на напряжённые переговоры (представители ряда развивающихся стран покинули зал заседаний в знак протеста), от развитых стран удалось добиться обещания, задокументированного в «Бакинском пакте климатического единства», предоставлять ежегодно $300 млрд на климатическое финансирование в бедных странах к 2035 году. Это в три раза больше суммы, согласованной в 2009 году (и впервые предоставленной в 2022 году), но это очень далеко от тех $1,3 трлн в год, которые нужны развивающимся странам до 2035 года. Хотя это соглашение прогрессивное, нам надо считать его лишь началом.
Впрочем, недостаток финансирования – это лишь часть проблемы. Реальность такова: когда мировые лидеры остро спорили в Баку на фоне беспрецедентной международной напряжённости, настоящий бой вёлся за будущее климатического финансирования – и роль женщин в нём. Женщины и дети в 14 раз чаще, чем мужчины, погибают в климатических катастрофах, и женщины составляют 80% переселенцев, вынужденных покинуть свои дома из-за экстремальной погоды. Это неравенство не случайно, оно коренится в системном неравенстве. Но текст так называемой «Новой коллективной количественной цели» (NCQG) климатического финансирования содержит лишь одно упоминание женщин и девочек: 26-й пункт «настоятельно призывает стороны и другие соответствующие субъекты содействовать включению уязвимых общин и групп, в том числе женщин и девочек, в усилия по финансированию борьбы с изменением климата и получению ими выгод».
Повышенная уязвимость женщин и девочек перед изменением климата объясняется системным неравенством в их доступе к образованию, их экономических возможностях, а также в полномочиях по принятию решений. Неравенство очевидно и на климатических форумах. Хотя конференцию COP29 объявили самой гендерно-сбалансированной с точки зрения зарегистрированных участников, женщины составляли лишь 35% всех делегатов (но это больше, чем на COP28 – 34%). А из 78 мировых лидеров, приехавших на конференцию, только восемь были женщинами, и из них лишь четверо упомянули гендерные темы в своих выступлениях.
Вывод должен быть очевиден: климатическое финансирование, в котором учитываются гендерные аспекты, обладает большим потенциалом, раскрывая эффективные пути для декарбонизации, климатической адаптации и повышения устойчивости. И поэтому такое финансирование – это стратегическая необходимость. Но из каждых $100 климатического финансирования в мире лишь 20 центов направляются на поддержку женщин, и только 0,01% климатического финансирования одновременно решают задачи борьбы с изменением климата и защиты прав женщин.
И всё же конференция COP29 не стала полным провалом для женщин и девочек. Срок действия «Расширенной Лимской программы работы по гендерным вопросам» был продлён ещё на десятилетие, хотя секретариату «Рамочной конвенции ООН об изменении климата» (UNFCCC) не было выделено дополнительное финансирование на её реализацию. Кроме того, 27 специальных гендерных положений в итоговом председательском тексте «Гендер и изменение климата» подчеркивают ключевую роль полного, значимого и равноправного участия женщин в климатических действиях, а также важность учёта гендерного фактора во всех сферах принятия решений. «План гендерных действий», который страны мира договорились разработать для утверждения на конференции COP30, задаст условия для дальнейшего прогресса.
Secure your copy of PS Quarterly: The Year Ahead 2025
Our annual flagship magazine, PS Quarterly: The Year Ahead 2025, has arrived. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Digital Plus now.
Subscribe Now
Несмотря на все эти обязательства, конференция COP29 не обратила должного внимания на важнейшие вопросы взаимосвязи, в частности, между гендерным равенством, миротворчеством и климатическим действиями. Кроме того, в итоговый документ не попали призывы снизить гендерное неравенство в уровне квалификации (например, в обучении STEM-наукам для расширения доступа к «зелёным» рабочим местам) и начать учитывать экономику ухода за людьми как часть борьбы с изменением климата. Хотя текст поощряет климатическое финансирование с учётом гендерных аспектов и упрощение доступа к нему низовых женских организаций и сообществ коренных народов, в нём не хватает структурной инициативности, необходимой для масштабных действий.
Чтобы превратить обещания COP29 в реальность, нам нужны чёткие международные правила гендерной интеграции, опирающейся на специальный бюджет, измеряемые целевые показатели, а также подходы, гарантирующие участие и обеспечивающие эффективное, прозрачное и подотчётное климатическое финансирование. Высокий приоритет следует присвоить финансированию местных инициатив, особенно в неформальных поселениях, где женщины часто возглавляют работу по формированию климатической устойчивости. Также нужны надежные системы мониторинга, помогающие определить не только то, сколько именно денег было обещано, но и куда они направляются, и кому они приносят пользу.
Разумеется, недостаточно лишь международных действий для устранения гендерного неравенства в борьбе с изменением климата; важна и национальная политика. И здесь тоже женщин отодвигают на второй план. Согласно последнему анализу UNFCCC, 82% стран упоминают гендер в определяемых на национальном уровне вкладах (ОНУВ), но менее 26% активно учитывают гендерные соображения в своих долгосрочных стратегиях и инвестициях. Сегодня, когда страны мира готовят обновленные ОНУВ, которые им следует представить в феврале для последующей оценки на COP30 в ноябре, им обязательно надо постараться включить в этот документ гендерно-ориентированные программы и меры.
Мы не знаем, станет ли международная обстановка менее напряжённой, когда представители стран мира соберутся в Бразилии на COP30. Но мы знаем, что отсутствие значимых климатических действий приведёт к катастрофическим издержкам: более частые и смертельно опасные климатические катастрофы будут уносить жизнь людей и приведут к потере триллионов долларов ВВП. Мы также знаем, что борьба с изменением климата станет успешной, если будет инклюзивной и преобразующей. Именно поэтому COP30 даёт нам уникальный шанс задуматься над нашими приоритетами и согласовать задачу повышения гендерного равенства с Парижским климатическим соглашением и программой «Цели устойчивого развития».
Климатический кризис не является гендерно-нейтральным, и поэтому наши решения не могут быть гендерно-нейтральными. Без постоянного акцента на гендерно-ориентированном климатическом финансировании мы рискуем закрепить порочный круг уязвимостей. Спустя 30 лет после того, как «Пекинская декларация» и «Платформа действий» ООН включили тему гендерного равенства в глобальную повестку дня, мы должны совершить новый скачок на пути защиты прав женщин – на этот раз сделав их неотъемлемой частью борьбы с изменением климата.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
From cutting taxes to raising tariffs to eroding central-bank independence, US President-elect Donald Trump has made a wide range of economic promises, many of which threaten to blow up the deficit and fuel inflation. But powerful institutional, political, and economic constraints, together with Trump’s capriciousness, have spurred disagreement about how worried we should be.
Anti-immigration politicians like US President-elect Donald Trump frequently portray migrants as displacing native workers and straining social security systems. But studies consistently show that increased migration brings enormous economic benefits to both host and origin countries.
warns that stricter border controls often exacerbate the very problems they aim to solve.
МАДРИД – На недавней Конференции ООН по изменению климата (COP29) внимание было сосредоточено на финансах, и по многим параметрам она не оправдала ожиданий. Несмотря на напряжённые переговоры (представители ряда развивающихся стран покинули зал заседаний в знак протеста), от развитых стран удалось добиться обещания, задокументированного в «Бакинском пакте климатического единства», предоставлять ежегодно $300 млрд на климатическое финансирование в бедных странах к 2035 году. Это в три раза больше суммы, согласованной в 2009 году (и впервые предоставленной в 2022 году), но это очень далеко от тех $1,3 трлн в год, которые нужны развивающимся странам до 2035 года. Хотя это соглашение прогрессивное, нам надо считать его лишь началом.
Впрочем, недостаток финансирования – это лишь часть проблемы. Реальность такова: когда мировые лидеры остро спорили в Баку на фоне беспрецедентной международной напряжённости, настоящий бой вёлся за будущее климатического финансирования – и роль женщин в нём. Женщины и дети в 14 раз чаще, чем мужчины, погибают в климатических катастрофах, и женщины составляют 80% переселенцев, вынужденных покинуть свои дома из-за экстремальной погоды. Это неравенство не случайно, оно коренится в системном неравенстве. Но текст так называемой «Новой коллективной количественной цели» (NCQG) климатического финансирования содержит лишь одно упоминание женщин и девочек: 26-й пункт «настоятельно призывает стороны и другие соответствующие субъекты содействовать включению уязвимых общин и групп, в том числе женщин и девочек, в усилия по финансированию борьбы с изменением климата и получению ими выгод».
Повышенная уязвимость женщин и девочек перед изменением климата объясняется системным неравенством в их доступе к образованию, их экономических возможностях, а также в полномочиях по принятию решений. Неравенство очевидно и на климатических форумах. Хотя конференцию COP29 объявили самой гендерно-сбалансированной с точки зрения зарегистрированных участников, женщины составляли лишь 35% всех делегатов (но это больше, чем на COP28 – 34%). А из 78 мировых лидеров, приехавших на конференцию, только восемь были женщинами, и из них лишь четверо упомянули гендерные темы в своих выступлениях.
Результаты климатических инициатив, в которых напрямую учитывается роль женщин, оказываются лучше для всех сообществ. Кроме того, на глобальном уровне женщины уже возглавляют некоторые наиболее инновационные и эффективные климатические инициативы – от экологически устойчивого сельского хозяйства до внедрения технологий возобновляемой энергетики.
Вывод должен быть очевиден: климатическое финансирование, в котором учитываются гендерные аспекты, обладает большим потенциалом, раскрывая эффективные пути для декарбонизации, климатической адаптации и повышения устойчивости. И поэтому такое финансирование – это стратегическая необходимость. Но из каждых $100 климатического финансирования в мире лишь 20 центов направляются на поддержку женщин, и только 0,01% климатического финансирования одновременно решают задачи борьбы с изменением климата и защиты прав женщин.
И всё же конференция COP29 не стала полным провалом для женщин и девочек. Срок действия «Расширенной Лимской программы работы по гендерным вопросам» был продлён ещё на десятилетие, хотя секретариату «Рамочной конвенции ООН об изменении климата» (UNFCCC) не было выделено дополнительное финансирование на её реализацию. Кроме того, 27 специальных гендерных положений в итоговом председательском тексте «Гендер и изменение климата» подчеркивают ключевую роль полного, значимого и равноправного участия женщин в климатических действиях, а также важность учёта гендерного фактора во всех сферах принятия решений. «План гендерных действий», который страны мира договорились разработать для утверждения на конференции COP30, задаст условия для дальнейшего прогресса.
Secure your copy of PS Quarterly: The Year Ahead 2025
Our annual flagship magazine, PS Quarterly: The Year Ahead 2025, has arrived. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Digital Plus now.
Subscribe Now
Несмотря на все эти обязательства, конференция COP29 не обратила должного внимания на важнейшие вопросы взаимосвязи, в частности, между гендерным равенством, миротворчеством и климатическим действиями. Кроме того, в итоговый документ не попали призывы снизить гендерное неравенство в уровне квалификации (например, в обучении STEM-наукам для расширения доступа к «зелёным» рабочим местам) и начать учитывать экономику ухода за людьми как часть борьбы с изменением климата. Хотя текст поощряет климатическое финансирование с учётом гендерных аспектов и упрощение доступа к нему низовых женских организаций и сообществ коренных народов, в нём не хватает структурной инициативности, необходимой для масштабных действий.
Чтобы превратить обещания COP29 в реальность, нам нужны чёткие международные правила гендерной интеграции, опирающейся на специальный бюджет, измеряемые целевые показатели, а также подходы, гарантирующие участие и обеспечивающие эффективное, прозрачное и подотчётное климатическое финансирование. Высокий приоритет следует присвоить финансированию местных инициатив, особенно в неформальных поселениях, где женщины часто возглавляют работу по формированию климатической устойчивости. Также нужны надежные системы мониторинга, помогающие определить не только то, сколько именно денег было обещано, но и куда они направляются, и кому они приносят пользу.
Разумеется, недостаточно лишь международных действий для устранения гендерного неравенства в борьбе с изменением климата; важна и национальная политика. И здесь тоже женщин отодвигают на второй план. Согласно последнему анализу UNFCCC, 82% стран упоминают гендер в определяемых на национальном уровне вкладах (ОНУВ), но менее 26% активно учитывают гендерные соображения в своих долгосрочных стратегиях и инвестициях. Сегодня, когда страны мира готовят обновленные ОНУВ, которые им следует представить в феврале для последующей оценки на COP30 в ноябре, им обязательно надо постараться включить в этот документ гендерно-ориентированные программы и меры.
Мы не знаем, станет ли международная обстановка менее напряжённой, когда представители стран мира соберутся в Бразилии на COP30. Но мы знаем, что отсутствие значимых климатических действий приведёт к катастрофическим издержкам: более частые и смертельно опасные климатические катастрофы будут уносить жизнь людей и приведут к потере триллионов долларов ВВП. Мы также знаем, что борьба с изменением климата станет успешной, если будет инклюзивной и преобразующей. Именно поэтому COP30 даёт нам уникальный шанс задуматься над нашими приоритетами и согласовать задачу повышения гендерного равенства с Парижским климатическим соглашением и программой «Цели устойчивого развития».
Климатический кризис не является гендерно-нейтральным, и поэтому наши решения не могут быть гендерно-нейтральными. Без постоянного акцента на гендерно-ориентированном климатическом финансировании мы рискуем закрепить порочный круг уязвимостей. Спустя 30 лет после того, как «Пекинская декларация» и «Платформа действий» ООН включили тему гендерного равенства в глобальную повестку дня, мы должны совершить новый скачок на пути защиты прав женщин – на этот раз сделав их неотъемлемой частью борьбы с изменением климата.