СИНГАПУР. Высокая инфляция, растущие процентные ставки, падение валют и волатильность цен на энергоносители вкупе с экономическим спадом и бюджетными проблемами после пандемии могут усилить давление на АСЕАН+3 (десять членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, включая Китай, Японию и Южную Корею), чтобы свернуть усилия по смягчению климатических рисков. Хотя с финансовой точки зрения такое изменение политики объяснимо, это все же ошибка, которая может иметь серьезные последствия для региона и в конечном итоге привести к замедлению экономического роста и усилению финансовой нестабильности.
Если не принять меры, изменение климата может повлечь далеко идущие последствия для сельскохозяйственного производства стран АСЕАН+3, доступности там воды, энергетической безопасности, транспорта и инфраструктуры, индустрии туризма и прибрежных ресурсов. За последние два года наводнения, циклоны, засухи, повышение уровня моря и оползни уже становятся там постоянными спутниками. Мьянма, Филиппины, Вьетнам и Таиланд входят в десятку наиболее уязвимых к изменению климата стран мира, где в период с 1999 по 2018 год в результате стихийных бедствий, связанных с погодой, погибло больше всего людей и был нанесен самый большой экономический ущерб.
В дополнение к физическим рискам переход к низкоуглеродной экономике несет в себе угрозы экономического характера. Начнем с того, что отрасли, зависящие преимущественно от ископаемого топлива, все чаще сталкиваются с большой регулятивной нагрузкой. Значительная часть запасов нефти, газа и угля в регионе может в конечном итоге остаться в недрах и быть обесценена или полностью списана. Изменения в энергетической политике также, вероятно, увеличат кредитные риски банков. Например, если Индонезия, Филиппины и Вьетнам выполнят свои обязательства по Парижскому соглашению 2015 года, угольные электростанции стоимостью 60 миллиардов долларов станут проблемными активами через 15 лет, а не через 40.
Переход к «зеленой» экономике, скорее всего, также повлияет на прибыльность угольных шахт в других странах региона, например в Индонезии. А усилия Европейского союза по отказу от биотоплива из пальмового масла и поощрению использования продуктов, не связанных с обезлесением, могут превратить земельные банки Малайзии и Индонезии в проблемные активы. Но несмотря на эти переходные риски, бездействие в конечном счете обойдется экономикам АСЕАН дороже.
Безусловно, страны АСЕАН предприняли некоторые шаги по снижению зависимости от стихии. Бруней внедрил берегоукрепительные сооружения. Индонезия поощряет выращивание мангровых зарослей и устойчивых к изменению климата сортов сельскохозяйственных культур. В Лаосе разработаны методы устойчивого управления сельскохозяйственными культурами. А Малайзия применяет адаптированные к климату технологии и занимается органическим земледелием.
Но несмотря на эти улучшения, для достижения целей стран АСЕАН+3 в области возобновляемых источников энергии многое предстоит еще сделать. Несколько инициатив могли бы поддержать усилия региона: например, «План действий АСЕАН по сотрудничеству в области энергетики» направлен на увеличение доли возобновляемых источников энергии до 23% энергоснабжения региона к 2025 году, по сравнению с 14% в 2017 году. А форум 2021 года по целям углеродной нейтральности Китая, Японии и Южной Кореи наметил конкретные идеи для достижения нулевого уровня выбросов посредством трехстороннего сотрудничества в области инноваций и технологий.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Ценообразование на выбросы углерода имеет важное значение для перехода к «зеленой» экономике. Страны АСЕАН+3 провели обсуждения по балансированию схем ценообразования с учетом необходимости стимулирования экономического роста. В июле 2021 года Китай запустил в эксплуатацию свою национальную систему торговли выбросами, призванную стать «важным рыночным инструментом», помогающим Китаю достичь климатических целей. Год спустя, несмотря на то, что китайская СТВ (система торговли выбросами) по-прежнему сталкивается с проблемами качества данных, она является крупнейшей в мире по объему охваченных выбросов, а цены неуклонно растут. Хотя звучали призывы ко введению общерегионального налога на выбросы углерода, эта идея представляется маловероятной в краткосрочной перспективе, учитывая различия в налоговых режимах. Тем не менее, вероятно, что в ближайшие несколько лет налог на выбросы углерода останется ключевым предметом дискуссий среди стран АСЕАН+3.
Содействие устойчивому финансированию также будет существенным для успешного перехода, поскольку финансовый сектор может привести к сдвигам в масштабах всей экономики. За последние несколько лет многие центральные банки и органы финансового надзора в Азии внедрили или начали внедрять такие меры, несмотря на сохраняющиеся ограничения в потенциале и ресурсах.
[Insert chart here.]
В краткосрочной перспективе у центральных банков АСЕАН+3 и финансовых регуляторов есть значительные возможности для стимулирования перехода к низкоуглеродной экономике, направляя фирмы и кредиторов на сокращение использования углерода и сосредоточение внимания на возобновляемых источниках энергии и «зеленых» технологиях. Такие меры способствовали бы аналогичному сдвигу во всей экономике, что побудило бы компании учитывать климатические риски в своих продуктах и услугах.
Продвигая низкоуглеродную политику и поощряя «зеленое» финансирование, директивные органы могли бы стимулировать новые сектора возобновляемой энергетики и экономический рост. Более того, снижение их зависимости от ископаемых видов топлива, деноминированных в долларах, позволило бы странам АСЕАН+3 перенаправить государственные доходы от поддержания крупных валютных резервов на внутреннюю политику.
Чтобы свести к минимуму разрушительные последствия изменения климата для своего населения и экономики, директивные органы стран АСЕАН+3 должны проводить политику смягчения рисков, которая помогает предотвратить региональные побочные эффекты и поощрять появление новых отраслей промышленности и технологий. Это также повысило бы энергетическую безопасность. Выключить солнце и ветер гораздо сложнее, чем взорвать газопровод.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
China’s prolonged reliance on fiscal stimulus has distorted economic incentives, fueling a housing glut, a collapse in prices, and spiraling public debt. With further stimulus off the table, the only sustainable path is for the central government to relinquish more economic power to local governments and the private sector.
argues that the country’s problems can be traced back to its response to the 2008 financial crisis.
World order is a matter of degree: it varies over time, depending on technological, political, social, and ideological factors that can affect the global distribution of power and influence norms. It can be radically altered both by broader historical trends and by a single major power's blunders.
examines the role of evolving power dynamics and norms in bringing about stable arrangements among states.
СИНГАПУР. Высокая инфляция, растущие процентные ставки, падение валют и волатильность цен на энергоносители вкупе с экономическим спадом и бюджетными проблемами после пандемии могут усилить давление на АСЕАН+3 (десять членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, включая Китай, Японию и Южную Корею), чтобы свернуть усилия по смягчению климатических рисков. Хотя с финансовой точки зрения такое изменение политики объяснимо, это все же ошибка, которая может иметь серьезные последствия для региона и в конечном итоге привести к замедлению экономического роста и усилению финансовой нестабильности.
Если не принять меры, изменение климата может повлечь далеко идущие последствия для сельскохозяйственного производства стран АСЕАН+3, доступности там воды, энергетической безопасности, транспорта и инфраструктуры, индустрии туризма и прибрежных ресурсов. За последние два года наводнения, циклоны, засухи, повышение уровня моря и оползни уже становятся там постоянными спутниками. Мьянма, Филиппины, Вьетнам и Таиланд входят в десятку наиболее уязвимых к изменению климата стран мира, где в период с 1999 по 2018 год в результате стихийных бедствий, связанных с погодой, погибло больше всего людей и был нанесен самый большой экономический ущерб.
В дополнение к физическим рискам переход к низкоуглеродной экономике несет в себе угрозы экономического характера. Начнем с того, что отрасли, зависящие преимущественно от ископаемого топлива, все чаще сталкиваются с большой регулятивной нагрузкой. Значительная часть запасов нефти, газа и угля в регионе может в конечном итоге остаться в недрах и быть обесценена или полностью списана. Изменения в энергетической политике также, вероятно, увеличат кредитные риски банков. Например, если Индонезия, Филиппины и Вьетнам выполнят свои обязательства по Парижскому соглашению 2015 года, угольные электростанции стоимостью 60 миллиардов долларов станут проблемными активами через 15 лет, а не через 40.
Переход к «зеленой» экономике, скорее всего, также повлияет на прибыльность угольных шахт в других странах региона, например в Индонезии. А усилия Европейского союза по отказу от биотоплива из пальмового масла и поощрению использования продуктов, не связанных с обезлесением, могут превратить земельные банки Малайзии и Индонезии в проблемные активы. Но несмотря на эти переходные риски, бездействие в конечном счете обойдется экономикам АСЕАН дороже.
Безусловно, страны АСЕАН предприняли некоторые шаги по снижению зависимости от стихии. Бруней внедрил берегоукрепительные сооружения. Индонезия поощряет выращивание мангровых зарослей и устойчивых к изменению климата сортов сельскохозяйственных культур. В Лаосе разработаны методы устойчивого управления сельскохозяйственными культурами. А Малайзия применяет адаптированные к климату технологии и занимается органическим земледелием.
Но несмотря на эти улучшения, для достижения целей стран АСЕАН+3 в области возобновляемых источников энергии многое предстоит еще сделать. Несколько инициатив могли бы поддержать усилия региона: например, «План действий АСЕАН по сотрудничеству в области энергетики» направлен на увеличение доли возобновляемых источников энергии до 23% энергоснабжения региона к 2025 году, по сравнению с 14% в 2017 году. А форум 2021 года по целям углеродной нейтральности Китая, Японии и Южной Кореи наметил конкретные идеи для достижения нулевого уровня выбросов посредством трехстороннего сотрудничества в области инноваций и технологий.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Ценообразование на выбросы углерода имеет важное значение для перехода к «зеленой» экономике. Страны АСЕАН+3 провели обсуждения по балансированию схем ценообразования с учетом необходимости стимулирования экономического роста. В июле 2021 года Китай запустил в эксплуатацию свою национальную систему торговли выбросами, призванную стать «важным рыночным инструментом», помогающим Китаю достичь климатических целей. Год спустя, несмотря на то, что китайская СТВ (система торговли выбросами) по-прежнему сталкивается с проблемами качества данных, она является крупнейшей в мире по объему охваченных выбросов, а цены неуклонно растут. Хотя звучали призывы ко введению общерегионального налога на выбросы углерода, эта идея представляется маловероятной в краткосрочной перспективе, учитывая различия в налоговых режимах. Тем не менее, вероятно, что в ближайшие несколько лет налог на выбросы углерода останется ключевым предметом дискуссий среди стран АСЕАН+3.
Содействие устойчивому финансированию также будет существенным для успешного перехода, поскольку финансовый сектор может привести к сдвигам в масштабах всей экономики. За последние несколько лет многие центральные банки и органы финансового надзора в Азии внедрили или начали внедрять такие меры, несмотря на сохраняющиеся ограничения в потенциале и ресурсах.
[Insert chart here.]
В краткосрочной перспективе у центральных банков АСЕАН+3 и финансовых регуляторов есть значительные возможности для стимулирования перехода к низкоуглеродной экономике, направляя фирмы и кредиторов на сокращение использования углерода и сосредоточение внимания на возобновляемых источниках энергии и «зеленых» технологиях. Такие меры способствовали бы аналогичному сдвигу во всей экономике, что побудило бы компании учитывать климатические риски в своих продуктах и услугах.
Продвигая низкоуглеродную политику и поощряя «зеленое» финансирование, директивные органы могли бы стимулировать новые сектора возобновляемой энергетики и экономический рост. Более того, снижение их зависимости от ископаемых видов топлива, деноминированных в долларах, позволило бы странам АСЕАН+3 перенаправить государственные доходы от поддержания крупных валютных резервов на внутреннюю политику.
Чтобы свести к минимуму разрушительные последствия изменения климата для своего населения и экономики, директивные органы стран АСЕАН+3 должны проводить политику смягчения рисков, которая помогает предотвратить региональные побочные эффекты и поощрять появление новых отраслей промышленности и технологий. Это также повысило бы энергетическую безопасность. Выключить солнце и ветер гораздо сложнее, чем взорвать газопровод.