CINGAPURA – Alta inflação, crescentes taxas de juros, moedas em queda e preços de energia voláteis, juntamente com uma desaceleração econômica e problemas orçamentários pós-pandemia, podem aumentar a pressão sobre a ASEAN + 3 – os dez membros da Associação das Nações do Sudeste Asiático, juntos com a China, o Japão e a Coreia do Sul – para reduzir os esforços para mitigar o risco climático. Embora essa mudança de política possa fazer sentido fiscal, é um erro que pode ter graves repercussões para a região e, em última análise, levar a um crescimento econômico mais lento e a uma maior instabilidade financeira.
Se não forem abordados, os riscos que as mudanças climáticas representam para os países da ASEAN+3 podem ter implicações de longo alcance para a produção agrícola da região, disponibilidade de água, segurança energética, transporte e infraestrutura, indústrias de turismo e recursos costeiros. Nos últimos dois anos, inundações, ciclones, secas, elevação do nível do mar e deslizamentos de terra tornaram-se uma característica cada vez mais frequente da vida. Mianmar, Filipinas, Vietnã e Tailândia estão entre os dez países mais vulneráveis do mundo ao clima , tendo sofrido alguns dos maiores índices de mortes e maiores perdas econômicas por desastres relacionados ao clima entre 1999 e 2018.
Além desses riscos físicos, a transição para uma economia de baixo carbono traz os próprios riscos. Para começar, as indústrias que dependem fortemente de combustíveis fósseis estão enfrentando cada vez mais cargas regulatórias maiores. Uma grande parte das reservas de petróleo, gás e carvão da região pode acabar sendo deixada no solo e desprezada ou completamente abandonada. Mudanças na política energética também devem aumentar os riscos de crédito dos bancos. Se Indonésia, Filipinas e Vietnã cumprirem seus compromissos sob o acordo de Paris de 2015, por exemplo, usinas a carvão avaliadas em US$ 60 bilhões se tornarão ativos ociosos em 15 anos, em vez de 40.
A transição verde provavelmente também afetaria a lucratividade das minas de carvão em outras partes da região, como na Indonésia. E os esforços da União Europeia para se afastar do biocombustível de óleo de palmeira e incentivar o uso de produtos livres de desmatamento podem transformar áreas de terra na Malásia e na Indonésia em ativos ociosos. Mas, apesar desses riscos de transição, não fazer nada acabaria sendo mais caro para as economias da ASEAN.
Certamente, os países da ASEAN tomaram algumas medidas para mitigar os riscos climáticos. Brunei implementou estruturas de proteção costeira. A Indonésia promoveu manguezais e variedades de culturas tolerantes ao clima. O Laos desenvolveu técnicas sustentáveis de manejo de culturas. E a Malásia buscou tecnologia adaptada ao clima e agricultura orgânica.
Mas, apesar dessas melhorias, muito mais precisa ser feito para cumprir as metas de energia renovável dos países da ASEAN+3. Várias iniciativas podem apoiar os esforços da região: o Plano de Ação de Cooperação Energética da ASEAN, por exemplo, visa aumentar a energia renovável para 23% da oferta de energia da região até 2025, em comparação com 14% em 2017. E o fórum de 2021 sobre os objetivos da neutralidade do carbono da China, Japão e Coreia do Sul delinearam ideias concretas para alcançar emissões líquidas zero por meio da cooperação trilateral em inovação e tecnologia.
A precificação do carbono é essencial para a transição verde. Os países da ASEAN+3 vem mantendo discussões sobre como equilibrar os esquemas de preços com a necessidade de estimular o crescimento econômico. Em julho de 2021, a China iniciou a operação de seu sistema nacional de comércio de emissões, projetado para ser um “importante instrumento baseado no mercado” para ajudar a China a atingir suas metas climáticas. Um ano depois, embora ainda esteja lidando com questões de qualidade de dados, o ETS da China é o maior do mundo em termos de emissões envolvidas, e os preços estão subindo constantemente. Embora tenha havido pedidos por um imposto sobre o carbono em toda a região, essa ideia parece improvável no curto prazo, dadas as diferenças nos regimes tributários. No entanto, um imposto sobre o carbono provavelmente continuará sendo o foco principal das discussões entre a ASEAN+3 nos próximos anos.
A promoção de finanças sustentáveis também será essencial para uma transição bem-sucedida, pois o setor financeiro pode impulsionar uma mudança em toda a economia. Nos últimos anos, muitos bancos centrais e supervisores financeiros na Ásia implementaram, ou começaram a implementar essas medidas, apesar da contínua capacidade e das limitações de recursos.
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No curto prazo, há um escopo significativo para os bancos centrais e reguladores financeiros da ASEAN+3 incentivarem a transição para uma economia de baixo carbono, orientando empresas e credores a reduzir o uso de carbono e focar em energia renovável e tecnologias verdes. Essas medidas incentivariam uma mudança semelhante em toda a economia, levando as empresas a precificar os riscos climáticos em seus produtos e serviços.
Ao promover políticas de baixo carbono e incentivar o financiamento verde, os formuladores de políticas poderiam estimular novos setores de energia renovável e estimular o crescimento econômico. Além disso, reduzir sua dependência de combustíveis fósseis denominados em dólares permitiria que os países da ASEAN+3 transferissem as receitas governamentais da manutenção de grandes reservas cambiais para políticas domésticas.
Para minimizar os efeitos prejudiciais das mudanças climáticas em suas populações e economias, os formuladores de políticas da ASEAN+3 precisam implementar políticas de mitigação de riscos que ajudem a evitar repercussões regionais e incentivem o surgimento de novas indústrias e tecnologias. Fazer isso também aumentaria a segurança energética. Desligar o sol e o vento é muito mais difícil do que explodir um gasoduto.
Tradução de Anna Maria Dalle Luche, Brazil
CINGAPURA – Alta inflação, crescentes taxas de juros, moedas em queda e preços de energia voláteis, juntamente com uma desaceleração econômica e problemas orçamentários pós-pandemia, podem aumentar a pressão sobre a ASEAN + 3 – os dez membros da Associação das Nações do Sudeste Asiático, juntos com a China, o Japão e a Coreia do Sul – para reduzir os esforços para mitigar o risco climático. Embora essa mudança de política possa fazer sentido fiscal, é um erro que pode ter graves repercussões para a região e, em última análise, levar a um crescimento econômico mais lento e a uma maior instabilidade financeira.
Se não forem abordados, os riscos que as mudanças climáticas representam para os países da ASEAN+3 podem ter implicações de longo alcance para a produção agrícola da região, disponibilidade de água, segurança energética, transporte e infraestrutura, indústrias de turismo e recursos costeiros. Nos últimos dois anos, inundações, ciclones, secas, elevação do nível do mar e deslizamentos de terra tornaram-se uma característica cada vez mais frequente da vida. Mianmar, Filipinas, Vietnã e Tailândia estão entre os dez países mais vulneráveis do mundo ao clima , tendo sofrido alguns dos maiores índices de mortes e maiores perdas econômicas por desastres relacionados ao clima entre 1999 e 2018.
Além desses riscos físicos, a transição para uma economia de baixo carbono traz os próprios riscos. Para começar, as indústrias que dependem fortemente de combustíveis fósseis estão enfrentando cada vez mais cargas regulatórias maiores. Uma grande parte das reservas de petróleo, gás e carvão da região pode acabar sendo deixada no solo e desprezada ou completamente abandonada. Mudanças na política energética também devem aumentar os riscos de crédito dos bancos. Se Indonésia, Filipinas e Vietnã cumprirem seus compromissos sob o acordo de Paris de 2015, por exemplo, usinas a carvão avaliadas em US$ 60 bilhões se tornarão ativos ociosos em 15 anos, em vez de 40.
A transição verde provavelmente também afetaria a lucratividade das minas de carvão em outras partes da região, como na Indonésia. E os esforços da União Europeia para se afastar do biocombustível de óleo de palmeira e incentivar o uso de produtos livres de desmatamento podem transformar áreas de terra na Malásia e na Indonésia em ativos ociosos. Mas, apesar desses riscos de transição, não fazer nada acabaria sendo mais caro para as economias da ASEAN.
Certamente, os países da ASEAN tomaram algumas medidas para mitigar os riscos climáticos. Brunei implementou estruturas de proteção costeira. A Indonésia promoveu manguezais e variedades de culturas tolerantes ao clima. O Laos desenvolveu técnicas sustentáveis de manejo de culturas. E a Malásia buscou tecnologia adaptada ao clima e agricultura orgânica.
Mas, apesar dessas melhorias, muito mais precisa ser feito para cumprir as metas de energia renovável dos países da ASEAN+3. Várias iniciativas podem apoiar os esforços da região: o Plano de Ação de Cooperação Energética da ASEAN, por exemplo, visa aumentar a energia renovável para 23% da oferta de energia da região até 2025, em comparação com 14% em 2017. E o fórum de 2021 sobre os objetivos da neutralidade do carbono da China, Japão e Coreia do Sul delinearam ideias concretas para alcançar emissões líquidas zero por meio da cooperação trilateral em inovação e tecnologia.
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A precificação do carbono é essencial para a transição verde. Os países da ASEAN+3 vem mantendo discussões sobre como equilibrar os esquemas de preços com a necessidade de estimular o crescimento econômico. Em julho de 2021, a China iniciou a operação de seu sistema nacional de comércio de emissões, projetado para ser um “importante instrumento baseado no mercado” para ajudar a China a atingir suas metas climáticas. Um ano depois, embora ainda esteja lidando com questões de qualidade de dados, o ETS da China é o maior do mundo em termos de emissões envolvidas, e os preços estão subindo constantemente. Embora tenha havido pedidos por um imposto sobre o carbono em toda a região, essa ideia parece improvável no curto prazo, dadas as diferenças nos regimes tributários. No entanto, um imposto sobre o carbono provavelmente continuará sendo o foco principal das discussões entre a ASEAN+3 nos próximos anos.
A promoção de finanças sustentáveis também será essencial para uma transição bem-sucedida, pois o setor financeiro pode impulsionar uma mudança em toda a economia. Nos últimos anos, muitos bancos centrais e supervisores financeiros na Ásia implementaram, ou começaram a implementar essas medidas, apesar da contínua capacidade e das limitações de recursos.
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No curto prazo, há um escopo significativo para os bancos centrais e reguladores financeiros da ASEAN+3 incentivarem a transição para uma economia de baixo carbono, orientando empresas e credores a reduzir o uso de carbono e focar em energia renovável e tecnologias verdes. Essas medidas incentivariam uma mudança semelhante em toda a economia, levando as empresas a precificar os riscos climáticos em seus produtos e serviços.
Ao promover políticas de baixo carbono e incentivar o financiamento verde, os formuladores de políticas poderiam estimular novos setores de energia renovável e estimular o crescimento econômico. Além disso, reduzir sua dependência de combustíveis fósseis denominados em dólares permitiria que os países da ASEAN+3 transferissem as receitas governamentais da manutenção de grandes reservas cambiais para políticas domésticas.
Para minimizar os efeitos prejudiciais das mudanças climáticas em suas populações e economias, os formuladores de políticas da ASEAN+3 precisam implementar políticas de mitigação de riscos que ajudem a evitar repercussões regionais e incentivem o surgimento de novas indústrias e tecnologias. Fazer isso também aumentaria a segurança energética. Desligar o sol e o vento é muito mais difícil do que explodir um gasoduto.
Tradução de Anna Maria Dalle Luche, Brazil