全球饥饿危机就在这里

迪拜—全球粮食价格飞涨。联合国粮食及农业组织的食品价格指数——其涵盖一篮子基本食品（谷物、肉类、奶制品、植物油和糖）——在 3 月份达到了 159.7 的历史新高，高于上个月的 141.1。虽然 4 月份略降至 158.5，但持续的事态发展——尤其是俄罗斯在乌克兰的战争——将继续推高价格甚至创出新高，对全球饥饿造成毁灭性影响。

新冠大流行暴露出世界粮食系统的脆弱性和功能失调，而行动限制和供应链中断推高了价格，损害了农村生计，加剧了粮食不安全，穷人首当其冲。现在，乌克兰战争加剧了这些挑战，因为战争双方都是食品、燃料和化肥的主要出口国。

此外，气候变化对全球粮食安全构成了更大威胁。热浪、洪水和长期干旱等极端天气对农业生产和粮食供应造成了冲击。随着气温升高，这些冲击将越来越频繁和剧烈。如果全球变暖超过 1.5° 摄氏度的阈值（相对于地球工业化前），冲击很可能会成为灾难性的。

正如最新的政府间气候变化专门委员会报告显示的那样，要避免看跨越这一阈值，需要立即采取严厉的行动。但缓解只是挑战的一部分。还需要在适应方面进行大规模投资，以保护弱势社区免受其已陷入其中的变暖的影响。

即使在最乐观的缓解情景下，全球变暖预计将在十年内达到 1.5°C 的阈值，然后回落。这将导致气候带变化、海平面上升和水循环中断，从而增加极端天气的频率和强度。除了增加经济和健康风险之外，由此造成的粮食和水供应的中断可能引发社会和政治动荡，助长贫困、饥饿、不稳定甚至冲突的恶性循环，同时移民急剧增加。

任何气候减缓或适应议程都必须有一个更具韧性、更可持续和更加公平的粮食系统作为支柱。但建设这样一个系统的障碍不容小觑，特别是对于土壤贫瘠、土地没有农业价值、水等其他自然资源有限或退化、社会经济条件困难的国家和地区。

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鉴于农业用地生产力低下，这类边缘环境无法支持可持续地生产足够粮食满足当地人民的营养需求。事实上，虽然边缘环境只居住着不到25% 的全球人口（大约17 亿人），但却占世界贫困人口 的70%和营养不良人口的大部分。

贫困和饥饿导致农民过度使用脆弱的环境资源以确保短期生存，即便这会耗尽土地的长期价值，让家庭和社区陷入贫困。那些生活在基础设施不足、经济机会选择很少、市场准入有限的偏远地区的人，做出这样的选择的可能性最高。

因此边缘土地量巨大的国家依赖粮食进口——在某些情况下，进口占其需求的 80% 以上。但与大流行和战争相关的破坏，以及它们所助长的价格上涨，令这些国家不堪一击。根据联合国粮农组织的《2021 年粮食及农业状况》报告，与 2019 年相比，2020 年受饥饿影响的人数增加了 1.61 亿。世界粮食计划署现在警告说，冲突、新冠肺炎、气候危机和不断上升的成本已将 38 个国家的 4400 万人推向饥荒边缘。

各国竭尽全力获得足够的粮食满足人口的营养需求，许多国家现在正在重新评估粮食依赖情况，寻求扩大本地生产。但除非将可持续性纳入考量，否则通过缩短供应链来提高短期韧性的做法可能会进一步消耗土壤和水等农业资源，破坏中长期韧性。

可持续性并不便宜。生物物理和气候约束下的高效生产需要对昂贵的技术进行投资。但糟糕的治理结构、有限的增长前景和高额债务对许多国家构成了重大挑战。大流行给公共预算带来了巨大压力，随着为应对大流行发放的贷款到期，许多政府的债务危机近在眼前。

不能指望贫穷和弱势国家只靠自己解决其所面临的各种互相关联的挑战，不管是污染和生物多样性丧失，还是饥饿和贫困。为了促进长期粮食和营养安全，我们必须超越国家级方案，依靠考虑边缘环境社区的区域和国际方案。否则，我们绝不可能摆脱饥饿、移民和暴力的动荡循环。