气候政策的钟摆

发自纽约——当前人们很难对气候问题持乐观态度。洛杉矶野火等极端天气事件造成的损失越来越大，而美国联邦政府的政策钟摆却在背离事实、理性和基本的人类体面。尽管如此，即便美国政府正朝着错误的方向移动，那些科学、经济趋势以及日益本地化的政治都表明钟摆会在适当的时候摆回来。

毕竟没人会质疑当今清洁能源技术的物理学原理。热泵、电磁炉和电动汽车（仅举三例）在本质上都是比以往更优秀的技术。最先进燃气炉的能效可能达到95%，这意味着它们能将95%的能量转化为热能；但大多数热泵的能效都能轻松达到200%，有些甚至能有400%或更高。电磁炉和燃气炉之间、电动汽车和汽油/柴油动力汽车之间也可以进行类似的比较。总而言之，我们知道应该使用哪些技术来消除温室气体排放，就算不知道的话也了解应当去尝试哪些技术。

这方面的知识远不止电动汽车和热泵，还包括水泥或钢铁等整个工业部门。在这方面即将卸任的乔·拜登（Joe Biden）政府做出了重要贡献，由其下属能源部发布的多份《路径报告》为众多低碳技术的商业化指明了道路。

以每年温室气体排放量约占全球8%的水泥为例。200多年就已经获得专利的普通硅酸盐水泥在几十年间一直主导着水泥行业。虽然熟料替代和提高效率等做法可以减少多达40%的排放，但要实现零排放还需采取更多措施。这些措施一般分为两类：减少硅酸盐水泥生产过程中的排放或完全停用硅酸盐水泥，而像Brimstone和Sublime Systems这类富有前景的美国初创企业正在竞相证明这两种途径在商业上都是可行的。

其中一个关键因素是可以帮助企业攀登学习曲线并压低成本曲线进而加快商业化进程的公共补贴。Brimstone和Sublime Systems公司都从美国高等研究计划局的能源项目部获得了早期研发资金且目前已进入部署阶段，分别获得了1.9亿美元和9000万美元资金用于建设其首个商业工厂。总的来说《两党基础设施法》和《通货膨胀削减法》为此拨款约1000亿美元，而公共资金还会依情况与私人投资相匹配。

此外上述资金与能源部的贷款计划相比则相形见绌。借助仅仅170亿美元纳税人资金，《通货膨胀削减法》授权该部门的贷款项目办公室贷款3500亿美元用于清洁能源和国内电动汽车制造领域的投资。这些公共资金随后又催化了数倍于此的私人投资。虽然一些共和党人和特朗普新政府成员希望削减这一项目，但这样做只会损害美国的竞争力。

Secure your copy of PS Quarterly: The Year Ahead 2025

Secure your copy of PS Quarterly: The Year Ahead 2025

Our annual flagship magazine, PS Quarterly: The Year Ahead 2025, has arrived. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Digital Plus now.

Subscribe Now

我们能否使国家政策恢复理智？变革始于国内可能是老生常谈，不过老生常谈往往也是事实。纽约市就是一个很好的例子。虽然这个城市有许多问题，但气候政策却不在其中。纽约大概70%的温室直接排放来自建筑物的供暖和制冷，另有30%来自各种车辆。幸运的是第97号地方法已经在解决前一项问题——该法是目前针对建筑物采取的最大手笔去碳化措施之一，要求大多数建筑物在本十年内减排40%，到2050年减排100%。虽然纽约在汽车尾气排放方面能做的不多，但其拖延已久的拥堵收费计划终于开始付诸实施。这是一个良好的开端。

鉴于纽约曾是世界上最拥堵的城市，我们已经可以感受到交通流量减少对生活质量的改善。另一项花了很长时间才得以解决的问题——垃圾桶的缺乏——也是如此。在过去一年里市政府终于发布了官方的垃圾桶、可回收物收集桶和堆肥桶，并从本月开始在居民楼内强制使用。规范我们自身的行为——包括强制堆肥和其他政策——并不能拯救地球，但有效的政府或许可以实现这一点。

单靠物理学并不能把钟摆推回到原来的位置。这需要基于合理经济学理论的政策。只要特朗普不打破支点，让整个钟摆坠落，他的前任和当地社区率先制定的政策就会继续成为一股力量，朝着正确的方向施压。