НЬЮ-ЙОРК – Исследования в области экономического роста имеют давнюю и выдающуюся историю, но недавнее включение в дискуссию вопроса об устойчивости придало этой области необходимую и давно назревшую встряску. В частности, отчет по экономике биоразнообразия, подготовленный по заказу правительства Великобритании и возглавляемый Парта Дасгупта из Кембриджского университета, представляет собой тектонический сдвиг в мышлении, а не просто логическое продолжение предыдущих моделей роста. Хотя у некоторых это может вызвать беспокойство, это дает прекрасную возможность использовать потенциал данных и аналитики для того, чтобы поставить рост и финансирование на более устойчивый путь.
Одним словом, новая экономика роста больше не рассматривает окружающую среду как стороннюю по отношению к экономике. Скорее, экономика встроена в окружающую среду и может процветать и устойчиво расти только до тех пор, пока мы мудро управляем природой. Хотя определенная “эксплуатация” окружающей среды возможна, существует переломный момент, после которого она никогда не сможет восстановиться.
Таким образом, размышлять о росте можно по-новому. Больше не значит лучше; в настоящее время лучше означает экологичность. В предыдущих моделях роста накопление человеческого и физического капитала – посредством образования и профессиональной подготовки, а также инвестиций в производственные мощности, оборудование и инфраструктуру – рассматривалось как хорошее явление, поскольку это способствовало расширению экономики. Сочетание этих факторов более эффективным способом при помощи технологических инноваций считалось полезным по той же причине. Проблема заключалась в том, что в этих моделях никогда не учитывались окружающая среда или природный капитал.
Простой бухгалтерский расчет указывает на неблагоприятные последствия такого подхода. Согласно отчету Дасгупты, на глобальном уровне в период с 1992 по 2014 год физический капитал на душу населения увеличился примерно вдвое, в то время как человеческий капитал на душу населения вырос на 13%. Но природный капитал на душу населения снизился на 40%. Совершенно очевидно, что это не ведет к устойчивости, особенно если окружающая среда переживает необратимый переломный момент.
Рост стал неустойчивым главным образом из-за того, что рыночные цены не отражали отрицательные экологические внешние эффекты экономической деятельности. Распределение ресурсов, последовавшее за этими ценовыми сигналами, привело таким образом к деградации окружающей среды. Более того, традиционные показатели ВВП оценивали увеличение производства на душу населения как повышение уровня жизни. Хотя это было верно в узком смысле, балансовый отчет по окружающей среде или какой-либо способ корректировки показателей ВВП с учетом экологического ущерба отсутствует. Таким образом, многие экономисты и директивные органы в значительной степени проигнорировали эти отрицательные внешние эффекты.
Самым простым способом создать более устойчивый рост является налогообложение вещей вредных для окружающей среды, а самым простым инструментом является налог на выбросы углерода. Размер налога должен привести к тому, что частные затраты на экономическую деятельность возрастут до социальных затрат, которые включают воздействие на окружающую среду. Этот модифицированный рыночный сигнал будет способствовать более устойчивому распределению ресурсов.
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
Однако частный сектор может выйти за рамки простого ценополучателя в процессе зеленого перехода и сыграть активную роль, интернализируя отрицательные внешние эффекты. Уже сейчас суверенные фонды национального благосостояния, университетские фонды, страховые и пенсионные фонды стремятся инвестировать свои активы более устойчивым образом. Принципы экологического, социального и корпоративного управления (ESG) и другие инструменты зеленого финансирования становятся все более доступными для направления инвестиций. В последние годы этот сегмент рынка стремительно вырос, однако необходимо сделать еще больше для согласования определений и более точного и последовательного отслеживания результатов.
Ключом к процветанию в условиях устойчивого мира будет стимулирование экономического роста при одновременном рациональном использовании запасов природного капитала. Размер по-прежнему имеет значение, но уже в отрицательном смысле. Например, отсутствует демографический дивиденд. В традиционных моделях роста, большее число рабочей силы ведет к большему объему производства. Но в мире устойчивого роста более высокий объем производства снижает природный капитал. Следствием этого является то, что сокращение численности населения является удовлетворительным, поэтому Японии и Европе не нужно отчаиваться.
Командно-экономическая модель финансового подавления для финансирования быстрых инвестиций и роста также не выглядит слишком многообещающей, если только она не позволит перейти на более чистый основной капитал с меньшим воздействием на окружающую среду.
Технологии как таковые также не рассматриваются. В устойчивом мире технологии должны снижать воздействие экономической деятельности на окружающую среду, и вряд ли будут приняты инновации усиливающее это воздействие. Страны, по-прежнему, будут нуждаться в технологических изменениях для стимулирования роста, однако акцент необходимо направить на экологическую эффективность.
Переосмысление задач роста означает изменение приоритетов и политики. Страны по-прежнему будут иметь возможности для роста, торговли, инноваций и продвижения вверх по цепочке создания стоимости для обеспечения более светлого будущего. Но они должны будут реализовать их в экономике, которая находится в гармонии с природой, а не за ее пределами.
Пол Грюнвальд, главный экономист S&P Global Ratings.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
At the end of a year of domestic and international upheaval, Project Syndicate commentators share their favorite books from the past 12 months. Covering a wide array of genres and disciplines, this year’s picks provide fresh perspectives on the defining challenges of our time and how to confront them.
ask Project Syndicate contributors to select the books that resonated with them the most over the past year.
НЬЮ-ЙОРК – Исследования в области экономического роста имеют давнюю и выдающуюся историю, но недавнее включение в дискуссию вопроса об устойчивости придало этой области необходимую и давно назревшую встряску. В частности, отчет по экономике биоразнообразия, подготовленный по заказу правительства Великобритании и возглавляемый Парта Дасгупта из Кембриджского университета, представляет собой тектонический сдвиг в мышлении, а не просто логическое продолжение предыдущих моделей роста. Хотя у некоторых это может вызвать беспокойство, это дает прекрасную возможность использовать потенциал данных и аналитики для того, чтобы поставить рост и финансирование на более устойчивый путь.
Одним словом, новая экономика роста больше не рассматривает окружающую среду как стороннюю по отношению к экономике. Скорее, экономика встроена в окружающую среду и может процветать и устойчиво расти только до тех пор, пока мы мудро управляем природой. Хотя определенная “эксплуатация” окружающей среды возможна, существует переломный момент, после которого она никогда не сможет восстановиться.
Таким образом, размышлять о росте можно по-новому. Больше не значит лучше; в настоящее время лучше означает экологичность. В предыдущих моделях роста накопление человеческого и физического капитала – посредством образования и профессиональной подготовки, а также инвестиций в производственные мощности, оборудование и инфраструктуру – рассматривалось как хорошее явление, поскольку это способствовало расширению экономики. Сочетание этих факторов более эффективным способом при помощи технологических инноваций считалось полезным по той же причине. Проблема заключалась в том, что в этих моделях никогда не учитывались окружающая среда или природный капитал.
Простой бухгалтерский расчет указывает на неблагоприятные последствия такого подхода. Согласно отчету Дасгупты, на глобальном уровне в период с 1992 по 2014 год физический капитал на душу населения увеличился примерно вдвое, в то время как человеческий капитал на душу населения вырос на 13%. Но природный капитал на душу населения снизился на 40%. Совершенно очевидно, что это не ведет к устойчивости, особенно если окружающая среда переживает необратимый переломный момент.
Рост стал неустойчивым главным образом из-за того, что рыночные цены не отражали отрицательные экологические внешние эффекты экономической деятельности. Распределение ресурсов, последовавшее за этими ценовыми сигналами, привело таким образом к деградации окружающей среды. Более того, традиционные показатели ВВП оценивали увеличение производства на душу населения как повышение уровня жизни. Хотя это было верно в узком смысле, балансовый отчет по окружающей среде или какой-либо способ корректировки показателей ВВП с учетом экологического ущерба отсутствует. Таким образом, многие экономисты и директивные органы в значительной степени проигнорировали эти отрицательные внешние эффекты.
Самым простым способом создать более устойчивый рост является налогообложение вещей вредных для окружающей среды, а самым простым инструментом является налог на выбросы углерода. Размер налога должен привести к тому, что частные затраты на экономическую деятельность возрастут до социальных затрат, которые включают воздействие на окружающую среду. Этот модифицированный рыночный сигнал будет способствовать более устойчивому распределению ресурсов.
HOLIDAY SALE: PS for less than $0.7 per week
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
Однако частный сектор может выйти за рамки простого ценополучателя в процессе зеленого перехода и сыграть активную роль, интернализируя отрицательные внешние эффекты. Уже сейчас суверенные фонды национального благосостояния, университетские фонды, страховые и пенсионные фонды стремятся инвестировать свои активы более устойчивым образом. Принципы экологического, социального и корпоративного управления (ESG) и другие инструменты зеленого финансирования становятся все более доступными для направления инвестиций. В последние годы этот сегмент рынка стремительно вырос, однако необходимо сделать еще больше для согласования определений и более точного и последовательного отслеживания результатов.
Ключом к процветанию в условиях устойчивого мира будет стимулирование экономического роста при одновременном рациональном использовании запасов природного капитала. Размер по-прежнему имеет значение, но уже в отрицательном смысле. Например, отсутствует демографический дивиденд. В традиционных моделях роста, большее число рабочей силы ведет к большему объему производства. Но в мире устойчивого роста более высокий объем производства снижает природный капитал. Следствием этого является то, что сокращение численности населения является удовлетворительным, поэтому Японии и Европе не нужно отчаиваться.
Командно-экономическая модель финансового подавления для финансирования быстрых инвестиций и роста также не выглядит слишком многообещающей, если только она не позволит перейти на более чистый основной капитал с меньшим воздействием на окружающую среду.
Технологии как таковые также не рассматриваются. В устойчивом мире технологии должны снижать воздействие экономической деятельности на окружающую среду, и вряд ли будут приняты инновации усиливающее это воздействие. Страны, по-прежнему, будут нуждаться в технологических изменениях для стимулирования роста, однако акцент необходимо направить на экологическую эффективность.
Переосмысление задач роста означает изменение приоритетов и политики. Страны по-прежнему будут иметь возможности для роста, торговли, инноваций и продвижения вверх по цепочке создания стоимости для обеспечения более светлого будущего. Но они должны будут реализовать их в экономике, которая находится в гармонии с природой, а не за ее пределами.
Пол Грюнвальд, главный экономист S&P Global Ratings.