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Os bancos centrais têm de travar a crise da natureza

NOVA IORQUE – As dez catástrofes climáticas mais dispendiosas de 2024 – o ano mais quente de que há registo – custaram mais de 229 mil milhões de dólares, enquanto os fenómenos meteorológicos extremos deixaram cada vez menos países incólumes. Inundações mortais na China, na Alemanha e no Quénia, ondas de calor abrasadoras na Índia, secas prolongadas no Brasil e, mais recentemente, grandes incêndios florestais nos Estados Unidos e no Gana realçam os efeitos cada vez mais graves da degradação da natureza e das alterações climáticas nas economias e nas sociedades.

A economia global depende de um clima estável e de serviços ecossistémicos fiáveis, incluindo o fornecimento de água doce, ar saudável, controlo da erosão e das inundações, polinização, regulação do clima e fixação do carbono. De acordo com o Banco Central Europeu, quase 75% de todos os empréstimos bancários da zona euro são concedidos a empresas altamente dependentes de pelo menos um destes serviços ecossistémicos.

As implicações económicas desta dependência são profundas. No Reino Unido, a degradação ambiental pode causar uma contração de 12% do PIB – pior do que o impacto causado pela COVID-19 – se não for resolvida. Uma análise dos riscos relacionados com a natureza na Hungria concluiu que, na ausência de estratégias de atenuação adequadas, uma seca grave poderá duplicar o volume de crédito malparado, aumentar a dívida soberana e reduzir a produção económica em 4-7% num único ano. E uma análise do Banco Mundial de 20 mercados emergentes concluiu que 55% dos empréstimos bancários, em média, estão expostos a atividades que são muito ou extremamente dependentes de pelo menos um serviço ecossistémico. Acontece que um sistema financeiro estável é altamente dependente da natureza e a natureza está cada vez mais em crise.

Embora estes riscos sejam cada vez mais bem compreendidos pelos bancos centrais, as empresas e as instituições financeiras não são obrigadas ou incentivadas a investir na proteção da natureza. De facto, quase 7 biliões de dólares de financiamento público e privado por ano apoiam atividades que danificam as florestas, poluem as fontes de água e destroem a biodiversidade – 35 vezes mais do que o montante de investimento em iniciativas positivas para a natureza.

Os bancos centrais e os supervisores financeiros estão bem posicionados para alterar esta trajetória e traçar um novo rumo para uma economia global mais resiliente. Estas autoridades têm de começar a adaptar as suas avaliações de risco e planos de transição à nova realidade climática e utilizar a sua capacidade de influenciar o sistema financeiro através da política monetária, da supervisão e da regulamentação. Como salientou Frank Elderson, membro da Comissão Executiva do BCE, a prevenção da instabilidade macroeconómica exige que os bancos centrais e as autoridades de supervisão considerem conjuntamente os riscos relacionados com o clima e a natureza. A ciência é cada vez mais clara: se não o fizerem, a insegurança alimentar, as deslocações forçadas e a sobreposição de choques aumentarão.

Estes resultados são já uma realidade quotidiana em muitas partes do mundo. Em 2024, os preços globais do cacau atingiram um máximo histórico, em parte devido a condições climáticas adversas no Gana, o segundo maior produtor mundial. À medida que se torna mais difícil ganhar a vida com a agricultura, muitos agricultores do Gana estão a vender as suas terras a operadores de galamsey (mineração ilegal ou informal de pequena escala) ou estão a tornar-se eles próprios mineiros ilegais, desgastando ainda mais os ecossistemas locais.

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Um relatório recente da NatureFinance (da qual sou diretora-executiva), do BCE, do Instituto Potsdam para a Investigação do Impacte Climático e da Universidade de Minnesota mostra que a concentração exclusiva nas políticas climáticas aumenta os riscos económicos e ambientais. Por exemplo, as medidas de fixação do carbono em grande escala, com base terrestre, como os projetos de florestação de monoculturas, podem levar a uma menor diversidade de espécies e a uma perda significativa de biodiversidade. A subsequente perda de polinizadores pode então afetar o rendimento das culturas, comprometendo a sustentabilidade a longo prazo da produção alimentar global, tanto para os agricultores como para os consumidores. Em última análise, isto significa que as políticas bem-intencionadas, mas estreitamente concebidas para reduzir as emissões de carbono, podem inadvertidamente prejudicar a biodiversidade e, no fim de contas, agravar a crise climática em vez de a atenuar.

Em alternativa, a integração das políticas relativas ao clima e à natureza pode ajudar a estabilizar o setor agrícola, a travar a perda de biodiversidade e a limitar o aumento da temperatura. Embora longe de ser uma solução milagrosa, uma abordagem deste tipo contribuiria, em muito, para quebrar o que se tornou um ciclo vicioso de perda de natureza e impactes climáticos acelerados.

Infelizmente, o crescente conjunto de provas sobre a forma como a degradação da natureza e as alterações climáticas estão ligadas à estabilidade dos preços e ao sistema financeiro está em contradição com o atual espírito da época político. O regresso de Donald Trump à Casa Branca acelerou ainda mais uma reação já crescente contra os esforços ambientais, sociais e de governação (ASG) nos EUA e na Europa. A Reserva Federal retirou-se recentemente da Rede para a Ecologização do Sistema Financeiro, um grupo de mais de 100 bancos centrais e supervisores que trabalham para melhorar a gestão dos riscos climáticos no setor financeiro. Antes da tomada de posse de Trump, grandes bancos comerciais e gestores de ativos abandonaram as redes de ação climática, enquanto o Texas e outros estados processaram importantes gestores de dinheiro, argumentando que conspiraram contra os mercados do carvão ao integrarem o risco ambiental nas suas estratégias de investimento.

O aumento do negacionismo em relação ao clima em ambos os lados do Atlântico fez com que, por enquanto, as ações ambiciosas destinadas a proteger o sistema financeiro dos choques relacionados com a natureza e o clima fossem retiradas da agenda. No entanto, os bancos centrais e as autoridades de supervisão ainda dispõem de muitos instrumentos poderosos para se protegerem contra as consequências devastadoras das perturbações ambientais. Podem exigir que os bancos comerciais e as seguradoras avaliem, apresentem relatórios e efetuem testes de resistência das suas carteiras aos riscos e dependências relacionados com a natureza e o clima. Podem estabelecer limites à exposição dos investimentos a ativos ou setores particularmente vulneráveis a esses riscos. E podem dar tratamento preferencial a ativos verdes e estratégias setoriais mais resilientes e adaptáveis nos seus quadros de garantia e operações de refinanciamento específicas.

Mesmo que os líderes empresariais, financeiros e políticos ignorem deliberadamente o esmagador consenso científico e económico na sua tomada de decisões, os bancos centrais podem ainda assim conduzir-nos a uma economia mais bem protegida contra os choques crescentes da crise da natureza e do clima. Tudo o que precisam de fazer é cumprir o seu mandato de estabilidade financeira.

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