US President-elect Donald Trump campaigned on a promise to take a confrontational approach to China, with tariffs as his weapon of choice. But unless his administration adopts a measured approach, his plans may end up harming American businesses and consumers, undermining US democracy, or even leading to military confrontation.
发自伦敦——有190多个国家派代表出席的里斯本联合国海洋会议是本年度围绕这一议题的最重要事件。在会议开幕式上,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)促请各国政府“在恢复海洋健康方面拿出更大志向”。
各国政府必须听从这一呼吁。气候变化已经成为海洋退化的一个持续性因素。海平面上升、珊瑚礁白化和更严酷的沿海天气事件表明这个覆盖我们星球近3/4区域的生态系统正面临着一个暗淡的未来。
但在里斯本有一件事是显而易见的,那就是越来越多的政府——从斐济到美国——正在着手打击一个完全依赖最肮脏且污染最为严重的化石燃料来运行的行业:国际航运业。马绍尔群岛、美国、肯尼亚和丹麦呼吁立即采取行动在2050年前实现零排放航运,而联合国秘书长则敦促该行业“拿出可靠计划”去实现这一目标。
航运是运输大多数货物的最高效方式,每年有约80%的贸易产品都由此运输,也将长久存在下去。但全球航运每年排放超过10亿吨二氧化碳,相当于243个燃煤电厂的排放量。最近的预测显示这个问题可能会变得愈发严重,如果我们不采取行动的话2050年时的航运业排放量会相当于2008年水平的90~130%。
作为监管海运的联合国专责机构,国际海事组织必须在减少航运相关排放和提高行业能源效率方面发挥关键作用。该组织目前正在修订其旨在到本世纪中叶将航运排放降低50%的2018年气候战略。令人振奋的是,越来越多的国际海事组织成员国赞成将该行业与2015年巴黎气候协定规定的2050年零排放目标相对接。美国、英国和其他12个国家在去年格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会上提出了这个议题,使航运业获得了比以往任何时候更多的关注——至少相对于目前的各类联合国气候峰会而言。
但仅仅设定一个遥远的脱碳期限是不够的,因为气候科学家们一再警告全球气温相对于工业化前水平的升幅将在2037年——而非2050年——达到1.5℃。国际海事组织必须听取科学家们的意见并寻求在当前谈判中确保成员国之间能达成一项协议,在本世纪中期之前完全消除航运排放。
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此外各国需要为关键经济部门制定逐步增加的减排目标,针对最早2025年制定适度的目标,随后在2030和2040年制定更宏大的目标。比如研究人员就建议在2030年将航运业排放量至少减少34%,以此在2050年实现归零。
一个具体而循序渐进的全球层面去碳化路径将促使各国逐步推动该行业从碳氢化合物转向清洁和可持续燃料。欧盟已经开始走上这条道路,提议将航运排放纳入其碳市场,并为海洋燃料设定各项可持续发展目标。
一个真正宏大的国际海事组织气候战略可以推动航运业的绿色创新浪潮。企业必须将自身获得的数十亿美元利润投资于绿色氢气、绿色氨气和电池技术这类清洁燃料的开发和采用,并以零排放船舶取代其矿物燃料动力船队。在此过程中它们应该提高其船队的能源和运营效率——这是减少航运业气候污染的最快捷方式之一。
对全球许多人来说,世界能否为清洁航运制定明确减排目标并设法将全球变暖限制在1.5℃(而不是2℃或更高)是一个生死攸关的问题。正如联合国政府间气候变化专门委员会最近发布的一份报告强调的那样,那些已经处于气候危机前线的小岛屿国家在全球温度上升超过上述水平时面临的风险最大。将全球变暖限制在1.5℃而非2℃可以使本世纪的海平面上升幅度减少10厘米——这意味着让1000万沿海居民免遭海水倒灌。
联合国海洋会议宣言指出,国际海事组织必须尽快将其气候目标与巴黎协议的全球变暖目标保持一致,并制定“明确的短期目标”去“尽快”开始减少航运业温室气体排放。这是一个姗姗来迟但值得欢迎的步骤。各国政府和航运企业必须当即与国际海事组织展开合作,将这一宏大目标转化为切实的目标和具体措施。