全球饥饿危机不容正常化

布莱顿—从1960年代到2010年代中期，世界各地的饥饿人口都在下降。但是，尽管粮食产量创出历史新高，但这一趋势正在逆转  ，2021年全球约有8.28亿人受到饥饿影响，比2020年增加4600万人，比2019年增加1.5亿人。

这个问题不仅限于低收入国家。在英国、南非和巴西等较富裕的国家，大量人口无法满足他们的基本营养需求。 我们最近的研究表明 ，不平等的粮食系统和普遍的饥饿可能成为新常态。

在世界第六大经济体英国，大约七分之一的人在 2022 年 9 月经历了粮食贫困，全国有 2000 多家食品银行在运营；  而在大约十年前只有不到 100 家。

在巴西，贫困和粮食不安全在2010年代初降至最低水平。但近年来，由于始于2014年并在2015年加深的经济衰退，这一进步在很大程度上已经逆转。经济危机恰逢政治动荡时期，并被政治动荡所放大，导致前总统罗塞夫在2016年被弹劾。

当巴西前总统雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）于2019年就职时，他的政府没有努力减少饥饿或贫困，新冠大流行很快加剧了两者。到2022年，估计有1.25亿巴西人（占人口的一半以上）面临一定程度的粮食不安全，其中3300万人生活在饥饿中。黑人和棕色人种社区、妇女领导的家庭和有幼儿的低收入家庭受到的影响尤为严重。

与巴西一样，我长大的南非的饥饿问题植根于历史遗留问题，尽管宪法明确承认人们有权获得充足营养，但粮食不安全依然存在。 2018年至2020年期间，近45%的人口经历了中度或极端粮食不安全，  是同期巴西的两倍。

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我们生产的 粮食足以 养活世界人口而绰绰有余。那么，出了什么问题，如何解决呢？

第一个问题是政府仍然不愿意采取行动。在英国，缺乏解决日益加深的不平等现象的政治意愿，该国不完善的福利制度迫使食品银行和慈善机构收拾残局。只有当饥饿水平的上升开始使政客失去选票时，这种情况才会改变。

在南非，民间社会组织和媒体正在努力提高人们对粮食不安全的认识，并追究政府的责任。例如，自 2022 年 3 月以来，在线报纸《特立独行日报》（Daily Maverick）发表了一系列关于南非饥饿的文章，标题为 “粮食正义”。该国的许多非政府组织，如赠予者的礼物组织，为有需要的人提供食物，其他团体向政府施压要求其履行其确保食物权的使命。这些努力当然指明了正确的方向，但还需要做更多的工作。

第二个问题是全世界都熟悉的问题：指责受害者，就像英国政客声称人们使用食物银行是因为他们无法烹饪或管理家庭预算一样。这是不准确的，也无济于事：结构性差异和权力失衡，而不是个人选择，正在造成粮食不安全，对小农、边缘化群体和妇女的打击最大。

为了克服基本的系统性饥饿和贫困，最容易受到粮食不安全影响的人群必须成为创建更平等的粮食系统以改善其营养获取和生计的措施的中心。这意味着支持考虑到边缘化群体需求的社区主导的举措。还必须制定针对历史不平等现象的地方和国家政策，确保将饥饿者纳入各级决策。

英国城市布莱顿和霍夫提供了一个很好的例子，说明社区团体和政府官员如何共同努力解决饥饿和贫困问题。通过使用“全系统”方法，即地方政府的不同部门（包括卫生、规划和交通部门）与校园厨房和社区组织合作，该市得以改善获得健康食品的机会，降低儿童肥胖率。此外，自2006年以来，连续的粮食和粮食贫困战略使利益相关者能够确定相关问题并根据需要调整计划。这种长期愿景，加上不仅限于食品组织的跨部门方法，是该市成功的关键。

归根结底，协调行动对于创造更公平的结果至关重要。我们需要质疑粮食系统如何运作，以及谁从中受益最大。研究人员、活动家和慈善机构必须与地方、国家和全球领导人合作，纠正食品生产、加工、分配和消费中的结构性缺陷。

在一个为每个人生产了足够多食物的世界里，我们永远不应该接受饥饿是生活中不可改变的事实。没有人应该担心他们的下一顿饭来自哪里，乃至还有没有下一顿饭。