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If UK Chancellor of the Exchequer Rachel Reeves tried to meet all the political demands that have been placed on her, her budget would likely result in disappointing growth and financial instability. Instead, the new government's first budget should be judged according to four longer-term criteria.
lists four criteria for assessing the chancellor's attempt to meet a long list of unrealistic demands.
At COP16 in Colombia this month, delegates from nearly 200 countries will discuss how to accelerate action to protect 30% of the planet’s land and maritime areas by 2030. Central to that goal will be unlocking more investment through public-private partnerships, de-risking mechanisms, and other innovative strategies.
points out that biodiversity loss and ecosystem damage jeopardize all other global development goals.
特拉维夫—埃尔多安当选史无前例的第三个总统任期对土耳其外交政策意味着什么?不多。事实上,即使反对派获胜,该国的外交政策也只会在风格上发生变化,实质不会改变。对土耳其来说,在作为北约成员国的义务与对俄和对华的工作关系之间取得务实的平衡是不可避免的文化和战略要务。
埃尔多安可能是一个脾气暴戾的 伊斯兰独裁者 ,但在土耳其在世界上的角色这个问题上,他除了务实别无选择。 长期以来,他通过时不时攻击西方来迎合沮丧的选民,吹捧“欧亚主义”这一在土耳其传统上属于极左翼的口号。 此外,在全球调整时期, 埃尔多安认定寻求与 西方的对手搞好关系、两边下注更符合土耳其的利益。
但埃尔多安——他在担任总统之初就为达到加入欧盟的标准而采取了重大措施 ——知道,不疏远美国或欧洲也符合他的国家的利益。离开北约,脱离欧洲,加入以俄罗斯和中国为首的“反帝国主义”阵营从来都不是后奥斯曼土耳其的选择。
可以肯定的是,埃尔多安身上有一种“新奥斯曼主义”弱若隐若现。他的前外交政策导师艾哈迈德·达武特奥卢(Ahmet Davutoğlu)认为,该国处于大陆和文明的十字路口,应该使其成为全球“支点国家”和伊斯兰世界的领导者。2004年,达武特奥卢阐述了“与邻国零问题”的政策,成为土耳其外交政策的支柱。
随着与欧盟关系的恶化——入盟进程对埃尔多安来说过于缓慢,而一些欧盟成员国表明他们并不热心欢迎土耳其加入他们的俱乐部—— 达武特奥卢的想法得到了证实。埃尔多安受到欧洲的冷落,领导一个强大的国家寻找角色。因此,在半个世纪的疏远之后,土耳其开始重新与中东接触,扩大贸易联系,取消签证限制,甚至帮助促成以色列和叙利亚,阿富汗和巴基斯坦以及巴勒斯坦两大政党法塔赫和哈马斯之间的谈判。
2010年阿拉伯之春爆发后,形势急转直下。当时埃尔多安开始越来越多地将伊斯兰主义作为外交政策的工具。在叙利亚内战中,埃尔多安支持大多数为伊斯兰主义者的自由叙利亚军队。他甚至与伊斯兰国进行了短暂的接触,后者具有和他相同的改变中东政治地图的愿景。
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但埃尔多安很快将被迫重新评估他的伊斯兰外交政策。2013年,埃及陆军总司令西西将军领导了一场针对该国民选总统——一位伊斯兰主义穆斯林兄弟会的代表的政变。叙利亚独裁者巴沙尔·阿萨德也将证明比预期的更有韧性。 很明显,世俗势力将竭力打败伊斯兰主义,挫败像土耳其这样的非阿拉伯大国在阿拉伯中东的霸权野心。
达武特奥卢 于2016年辞去总理职务,有传言称这是因为他与埃尔多安的关系恶化。埃尔多安随后继续巩固对权力的控制。因此,土耳其的外交政策开始发生变化。2019年,埃尔多安入侵叙利亚北部并建立了一个“缓冲区”,据说是为了让伊斯兰国远离土耳其边境,但实际上是为了挫败库尔德人的自治努力。鉴于库尔德人是美国在打击伊斯兰国方面最有效的盟友,埃尔多安的举动进一步疏远了美国。
但总体而言,埃尔多安采取了一种意识形态化程度低得多、也更务实的外交政策,并一直延续到今天。为了结束土耳其的地区孤立,他寻求 与穆斯林兄弟会的阿拉伯敌人以及沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的和解。 现在,埃尔多安甚至正在(俄罗斯的斡旋下)努力 与阿萨德和解,但只要土耳其继续占领叙利亚北部,这一进程就无法完成。
与此同时,埃尔多安开始淡化他对巴勒斯坦事业和哈马斯的支持——后者是穆斯林兄弟会的巴勒斯坦分支,被允许在土耳其土地上策划对以色列人的袭击——以支持与以色列关系解冻。毕竟,以色列是东地中海新兴能源大国。而被排除在东地中海天然气论坛之外的土耳其希望成为以色列向欧洲出口天然气的过境路线。
同样,埃尔多安对乌克兰的外交政策也非常出色。他履行了土耳其的北约义务,除了口头上的支持外,还向乌克兰提供了至关重要的军事援助,一如其他西方盟友。但他也允许俄罗斯实体和个人利用土耳其绕过西方制裁。这使他能够在战争中担任外交角色。去年7月,他促成了一项建立“粮食走廊”的协议,使乌克兰的产出能够出口,从而帮助促进全球南方的粮食安全。
西方必须习惯埃尔多安在外交上的左右逢源。一场全球政治重组正在进行中,土耳其并不是唯一一个选择表现摇摆,在互相矛盾的忠诚和利益之间摇摆不定的美国盟友。沙特阿拉伯和印度都是如此。
美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)最近将土耳其描述为“具有挑战性的盟友”是正确的。这种状态非常适合埃尔多安,在他的第三个任期内也不太可能改变。