ВАШИНГТОН – Главной в списке мер, обсуждаемых на Конференции ООН по изменению климата COP29 в Баку (Азербайджан), является «Новая коллективная количественная цель» (NCQG) размеров климатического финансирования. Эти средства будут направляться на поддержку климатических действий в развивающихся странах после 2025 года. Главной проблемой станет определение целевого уровня взносов развитых стран. Однако есть ещё один важнейший вопрос, который игнорируется: кто получит доступ к этим средствам?
Объёмы климатического финансирования, которые достигают малоимущих сообществ в наиболее уязвимых странах мира, крайне недостаточны. Именно эти районы непропорционально сильно страдают от глобального потепления, хотя они меньше всех способствовали возникновению этой проблемы. Согласно оценкам, 75% из $4,8 трлн, направленных на климатические действия в течение минувшего десятилетия, были инвестированы в страны с высокими доходами. В период с 2003 по 2016 годы менее 10% международных, региональных и национальных климатических средств достались локальным структурам.
Ситуация должна измениться. Многие из 3,3 млрд человек, проживающих в регионах с повышенными климатическими рисками, не имеют ресурсов, которые необходимы им, чтобы защитить себя, свои семьи и источники существования. Предоставление климатического финансирования малоимущим домохозяйствам и малому бизнесу приносит хорошо известные выгоды, ведь они смогут: быстрее восстановиться после погодных шоков; диверсифицировать свою деятельность, приносящую доходы; инвестировать в зелёные технологии, необходимые для формирования устойчивости и содействия энергопереходу. Да, согласование нового целевого уровня климатического финансирования – это важный первый шаг к обеспечению необходимых средств, однако надо также определиться, как именно можно увеличить объёмы средств, выделяемых местным сообществам. Этот вопрос должен стать центральным элементом дискуссий на конференции COP29 и при подготовке конференции COP30 в бразильском городе Белене.
Одно из возможных решений: повышение инклюзивности финансовых услуг. За минувшее десятилетие сложилась целая экосистема инвесторов, регуляторов и финансовых учреждений, которая способна привлекать крупное финансирование и направлять его маленькими порциями домохозяйствам с низкими доходами, при этом эффективно справляясь с рисками. Не менее важно, что у этих учреждений есть миллиарды долгосрочных клиентов в климатически уязвимых странах и сообществах. Они наладили отношения с этими людьми, понимают их потребности и знают, как им лучше всего помочь. Опираясь на этот фундамент, можно создавать такие финансовые продукты, которые будут эффективно содействовать климатической адаптации и устойчивости.
Множество инновационных программ уже реализуется. Недорогая страховка от периодов сильной жары защищает сотни тысяч малоимущих женщин в Индии от резкого повышения температуры. Чрезвычайные кредитные линии помогают фермерам в Бангладеш справляться с рисками наводнений. А благодаря мобильной системе платежей в рассрочку мелкие фермеры в Мали, Сенегале и Танзании могут оплачивать частями материалы для климатической адаптации и программы обучения устойчивым методам хозяйствования.
Помимо содействия климатической адаптации и устойчивости, инклюзивные финансовые продукты и услуги помогают стимулировать инвестиции в борьбу с изменением климата и вносят вклад в справедливый переход к зелёной экономике. Например, в Бангладеш производитель электроплит ATEC использует бизнес-модель «готовь еду, чтобы заработать». Она предусматривает выплату клиентам доли доходов ATEC от продажи углеродных единиц на основе данных об использовании плит потребителями. Мотивируя людей приобретать и использовать эту зелёную технологию, компания запускает благотворный круг позитивных изменений.
Широкое внедрение подобных начинаний поможет активизировать климатические действия на низовом уровне. Обеспечив доступ малоимущих и других уязвимых групп населения к финансированию, которое предоставляют развитые страны, можно будет повысить устойчивость к экстремальным погодным явлениям и преобразить борьбу с глобальным потеплением. Инклюзивное финансирование позволит также уменьшить дефицит глобального климатического финансирования, поскольку уже доказано, что этот сектор умеет привлекать частный капитал в проекты развития. Тридцать лет назад это был сектор, в котором работали НКО, ориентированные на гранты, а теперь это крупная коммерческая отрасль.
Если мы хотим достичь глобальных климатических целей, нам больше нельзя игнорировать людей, которые подвергаются наиболее мрачным последствиям роста температуры. Хотя цель NCQG важна и необходима, это лишь отправная точка. Определяя новые целевые уровни климатического финансирования на конференции COP29, развитые страны должны также постараться гарантировать, чтобы эти средства достались тем, кто в них больше всего нуждается. Инклюзивное финансирование – это очевидная часть решения, с помощью которого можно добиться намного большего, чем получается сейчас.
ВАШИНГТОН – Главной в списке мер, обсуждаемых на Конференции ООН по изменению климата COP29 в Баку (Азербайджан), является «Новая коллективная количественная цель» (NCQG) размеров климатического финансирования. Эти средства будут направляться на поддержку климатических действий в развивающихся странах после 2025 года. Главной проблемой станет определение целевого уровня взносов развитых стран. Однако есть ещё один важнейший вопрос, который игнорируется: кто получит доступ к этим средствам?
Объёмы климатического финансирования, которые достигают малоимущих сообществ в наиболее уязвимых странах мира, крайне недостаточны. Именно эти районы непропорционально сильно страдают от глобального потепления, хотя они меньше всех способствовали возникновению этой проблемы. Согласно оценкам, 75% из $4,8 трлн, направленных на климатические действия в течение минувшего десятилетия, были инвестированы в страны с высокими доходами. В период с 2003 по 2016 годы менее 10% международных, региональных и национальных климатических средств достались локальным структурам.
Ситуация должна измениться. Многие из 3,3 млрд человек, проживающих в регионах с повышенными климатическими рисками, не имеют ресурсов, которые необходимы им, чтобы защитить себя, свои семьи и источники существования. Предоставление климатического финансирования малоимущим домохозяйствам и малому бизнесу приносит хорошо известные выгоды, ведь они смогут: быстрее восстановиться после погодных шоков; диверсифицировать свою деятельность, приносящую доходы; инвестировать в зелёные технологии, необходимые для формирования устойчивости и содействия энергопереходу. Да, согласование нового целевого уровня климатического финансирования – это важный первый шаг к обеспечению необходимых средств, однако надо также определиться, как именно можно увеличить объёмы средств, выделяемых местным сообществам. Этот вопрос должен стать центральным элементом дискуссий на конференции COP29 и при подготовке конференции COP30 в бразильском городе Белене.
Одно из возможных решений: повышение инклюзивности финансовых услуг. За минувшее десятилетие сложилась целая экосистема инвесторов, регуляторов и финансовых учреждений, которая способна привлекать крупное финансирование и направлять его маленькими порциями домохозяйствам с низкими доходами, при этом эффективно справляясь с рисками. Не менее важно, что у этих учреждений есть миллиарды долгосрочных клиентов в климатически уязвимых странах и сообществах. Они наладили отношения с этими людьми, понимают их потребности и знают, как им лучше всего помочь. Опираясь на этот фундамент, можно создавать такие финансовые продукты, которые будут эффективно содействовать климатической адаптации и устойчивости.
Множество инновационных программ уже реализуется. Недорогая страховка от периодов сильной жары защищает сотни тысяч малоимущих женщин в Индии от резкого повышения температуры. Чрезвычайные кредитные линии помогают фермерам в Бангладеш справляться с рисками наводнений. А благодаря мобильной системе платежей в рассрочку мелкие фермеры в Мали, Сенегале и Танзании могут оплачивать частями материалы для климатической адаптации и программы обучения устойчивым методам хозяйствования.
Помимо содействия климатической адаптации и устойчивости, инклюзивные финансовые продукты и услуги помогают стимулировать инвестиции в борьбу с изменением климата и вносят вклад в справедливый переход к зелёной экономике. Например, в Бангладеш производитель электроплит ATEC использует бизнес-модель «готовь еду, чтобы заработать». Она предусматривает выплату клиентам доли доходов ATEC от продажи углеродных единиц на основе данных об использовании плит потребителями. Мотивируя людей приобретать и использовать эту зелёную технологию, компания запускает благотворный круг позитивных изменений.
Широкое внедрение подобных начинаний поможет активизировать климатические действия на низовом уровне. Обеспечив доступ малоимущих и других уязвимых групп населения к финансированию, которое предоставляют развитые страны, можно будет повысить устойчивость к экстремальным погодным явлениям и преобразить борьбу с глобальным потеплением. Инклюзивное финансирование позволит также уменьшить дефицит глобального климатического финансирования, поскольку уже доказано, что этот сектор умеет привлекать частный капитал в проекты развития. Тридцать лет назад это был сектор, в котором работали НКО, ориентированные на гранты, а теперь это крупная коммерческая отрасль.
Если мы хотим достичь глобальных климатических целей, нам больше нельзя игнорировать людей, которые подвергаются наиболее мрачным последствиям роста температуры. Хотя цель NCQG важна и необходима, это лишь отправная точка. Определяя новые целевые уровни климатического финансирования на конференции COP29, развитые страны должны также постараться гарантировать, чтобы эти средства достались тем, кто в них больше всего нуждается. Инклюзивное финансирование – это очевидная часть решения, с помощью которого можно добиться намного большего, чем получается сейчас.