气候公平

德班——两年前，在哥本哈根气候变化峰会召开前夕，我们俩一起在开普敦倾听五位来自不同非洲国家的农民（其中四位是女性）告诉我们气候变化是如何破坏他们的生活的。每个人都向我们解释洪水和干旱以及播种和收获季节的不规律是如何与他们的日常经验相悖的。他们的担心是全世界自耕农和原住民的共同担心，这些与导致气候变化毫不相干的人受气候冲击影响最深。

如今，两年过去了，我们来到了今年气候变化会议COP17的举办地南非德班，而非洲和其他地区的贫困人口的状态比两年前更加恶化了。最新的联合国气候变化跨国委员会报告指出，几乎可以肯定，从全球角度看，高温天气正在变得更热，且出现得更频繁；事实上，在世界大部分地区，高温天数频率提高了十倍。

此外，气候变化存在一个残酷的悖论，即大规模集中降水也愈来愈频繁，这增加了发生洪水的风险。自2003年以来，东非地区记录了8个最温暖年份，毫无疑问，这与困扰非洲之角1300万人的大饥荒密切相关。

这些都是地球比前工业时代变暖了仅仅1度造成的。联合国环境计划署刚出版的报告《消除排放缺口》（Bridging the Emissions Gap）显示，如果我们不采取更强有力的措施削减排放量，那么本世纪气候变暖幅度将上升为4度。但最新证据表明，我们并没有采取行动，国际能源署的《2011年世界能源报告》显示，二氧化碳排放量再次创出新高。

我们已经获得了警告，人们对COP17的期望很低。应该采取紧急应对措施的国际领袖哪里去了？我们迫切需要一个全球方案。

该方案的核心是保留京都议定书。京都议定书并不是完美的工具。它在削减全球排放方面做得远远不够，对各国降低排放量增长的要求也远远不足。但它是国际法的一部分，而且是有效的。

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气候变化是一个全球问题：如果一国不相信其他国家会修正这一问题，那么它也不会感到有必要单独采取行动。因此，设立一个法律框架，给所有国家制定明确共同的规则是至关重要的，也是我们唯一能够获得的确保实施保护最脆弱国家措施的办法。

京都议定书的第一承诺期将在2012年末到期。因此欧盟和京都议定书的其他各方（美国从未批准过该协议，中国、印度和其他新兴大国也不受京都议定书约束）必须提交第二承诺期，以确保这一法律框架能够得以延续。

与此同时，所有国家都必须承认，延长京都议定书的生命期限并不能解决气候变化问题，必须引入新的覆盖全部国家的法律框架。德班会议必须就展开这方面的谈判达成一致——最晚应该于2015年出台新的法律框架。

所有这些不但可行，而且不得不行，因为向低碳的能源友好型经济转型在经济、社会和环境方面都会带来好处。问题在于，推动转型需要政治意愿，而不幸的是，政治意愿相当不足。

气候变化是一个公平问题。最发达国家导致了气候变化问题，但承受影响的最贫穷国家。在德班，国际社会必须承诺纠正这一错误。

政治领导人必须为子孙后代考虑。他们需要想到2050年的世界和那时的90亿人口，并在今天做出正确的决策，确保给我们的子孙后代留下适宜生活的世界。