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At the end of a year of domestic and international upheaval, Project Syndicate commentators share their favorite books from the past 12 months. Covering a wide array of genres and disciplines, this year’s picks provide fresh perspectives on the defining challenges of our time and how to confront them.
ask Project Syndicate contributors to select the books that resonated with them the most over the past year.
纽约—像大多数有价值的追求一样,减少碳污染也伴随着成本。如果不是的话,气候变化一开始就不会是个问题——至少从经济角度而言不是问题。但是,气候变化,及其对我们的要求,也是一个高度政治性的问题。气候行动的直接经济成本已经下降,争论正在转向脱离化石燃料、通往低碳高效世界的政治和社会困难。
在经济成本问题上,气候行动正变得越来越负担得起。自20世纪80年代初第一批太阳能电池板进入人们的屋顶以来,太阳能光伏(PV)面板的成本在不到十年的时间里暴跌了85%以上,到如今降幅更是超过了99%。因此,全球太阳能光伏发电迅速增加,预测显示,到本世纪末,太阳能光伏发电量将再翻两番。太阳能是增长最快的发电来源;风力发电紧随其后。
但还有很长的路要走。在世界范围内,煤炭仍然是总发电量的王者,石油能源总使用量(包括驾驶、飞行和运输)也是如此。简言之,这就是气候挑战:可再生能源的成本正在达到新的低点,但较旧、更脏的能源形式仍在普遍使用,而且普遍有需求。最终的结果是明确的,趋势也是如此:绿色转型终将发生。唯一的问题是发生的速度是否能快到足以克服气候不作为的风险。
显然,仅仅着眼于减少碳污染的成本是不够的:必须将其与不缓解候变化的成本进行比较。此外,成本并非也永远不会是平均分配的。 煤矿和内燃机制造商必然要承担更多的气候行动成本,而贫困和脆弱的社区将首当其冲地承受气候无所作为的影响。但总体而言,没有可比性:无所作为的成本远远超过减少二氧化碳排放的成本。
要了解原因,需要从"碳的社会成本"的角度思考,其包括当今每吨二氧化碳排放给经济、环境和社会的终生成本。计算这个数字并不简单,这就是为什么它被称作气候经济学的"圣杯"——一个能体现大局的数字。计算中的两个关键因素是每吨二氧化碳所造成的实际气候损害,以及通过某一贴现率将其换算为美元现值。
对目前社会碳成本的高度保守的估计是每吨50美元左右。我说"高度保守",因为这个数字来自一个美国政府机构间工作组,其所使用的方法基本上是在十年前设计的。自那时以来,气候经济学有了很大的进步,因此,重新计算这个数字几乎肯定会产生每吨100美元以上的价格。这意味着,对于像匈牙利这样每年排放约5000万吨二氧化碳的国家,将排放量维持在目前水平所造成的损害高达每年50多亿美元,约占其2019年预算的六分之一。
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尽管碳的社会成本估计存在很大的不确定性,但真正的成本几乎肯定高于目前的估计值,这意味着我们需要更雄心勃勃的气候政策。同时,关于削减碳污染的成本的不确定性则指向相反的方向。能源建模者常年高估太阳能光伏等可再生能源的成本,从而低估了其部署速度。
原因是化石燃料和可再生能源之间有着关键的区别。石油、煤炭和天然气是市场价格不断波动的大宗商品,而太阳能、风能和电池是价格随时间必然下降的技术。是的,太阳能电池板和电池尤其依赖于本身具有政治风险稀有金属投入品,但随着技术的进步,稀缺性将变得更加可控。
公共政策将在这些动态中发挥核心作用,因为它影响到低碳和零碳技术的供需双方,在国内和国际上起到胡萝卜加大棒的作用。早行动的人可以获得丰厚的回报。有充分的理由,绿色转型不仅被视为能源问题,也被视为地缘政治问题。我们正在经历从石油国家到"电国家"的历史性转变。""
这就是为什么中国热切支持其可再生能源产业的迅速扩张,特别是太阳能光伏电板、电池和风力涡轮机的制造。这种国家赞助本身也伴随着成本,但无可否认,中国的产业政策已使其在一些未来关键技术上实现了全球主导地位。该国目前生产了70%以上的太阳能光伏电池板,约70%的锂离子电池,以及几乎一半的风力涡轮机。
与此同时,欧盟更注重需求方措施,包括二氧化碳和其他温室气体的定价和监管,以及低碳替代品部署补贴。这两种方法密切相关,补贴往往导致更雄心勃勃的定价政策。
绿色转型伴随着成本;但他们是非常值得的,与无所作为的成本,这些成本不值一提。可再生能源成本的不断下降并没有消除气候变化的政治。但他们确实使我们的选择容易得多。