БРИДЖТАУН – В начале этого месяца ураган “Берил” пронесся по Карибскому бассейну, сровняв с землей целые острова и вызвав разрушения, “подобные Армагеддону”. Будучи самым ранним атлантическим ураганом 5-й категории, сформировавшимся в Атлантическом океане, он, согласно прогнозам, знаменует собой начало самого активного сезона ураганов за всю историю наблюдений.
Это, несомненно, климатическая катастрофа. Проливные дожди и ветры скоростью 150 миль в час, которые сровняли с землей острова Карриаку, Малый-Мартиник и архипелаг Гренадины, а также штормовой нагон, обрушившийся на побережье Барбадоса и Ямайки, из-за антропогенного изменения климата, стали на 10-30 % интенсивнее.
Последствия урагана “Берил” должны обеспокоить финансовые институты не меньше, чем климатологов, поскольку они указывают на то, как наша лоскутная система финансирования развития, созданная в те времена, когда экстремальные погодные явления были гораздо менее катастрофическими, дает сбой перед лицом все более частых и сильных ураганов, наводнений и лесных пожаров.
Исследования показали, что, независимо от того насколько быстро бы мы ни сокращали выбросы парниковых газов, катастрофы, подобные “Бериллу”, будут повторяться. Однако малые островные развивающиеся государства (МОРАГ), которые относятся к числу наиболее уязвимых, с точки зрения климата, стран мира, в настоящее время имеют доступ к менее чем 2% климатического финансирования, обещанного развивающимся странам.
Чтобы защитить страны Карибского бассейна и другие уязвимые регионы от экзистенциальных рисков, связанных с изменением климата, международное сообщество должно помочь им в повышении устойчивости. Это требует более комплексного подхода к оказанию финансовой поддержки до, во время и после экстремальных погодных явлений.
Важнейшим приоритетом является предоставление экстренной ликвидности в период после кризиса, чтобы правительства могли удовлетворить самые насущные потребности своего населения и начать работу по ликвидации последствий стихийных бедствий. В качестве примера можно привести кредиты Всемирного банка с опцией отложенного заимствования средств на случай катастрофы (Cat DDO), аналогичные условному кредиту Межамериканского банка развития (IDB) на случай чрезвычайных ситуаций, связанных со стихийными бедствиями. Поскольку такие кредитные линии утверждаются заранее, страны могут быстро получить доступ к средствам, как только будут выполнены определенные предварительно заданные условия.
Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
Register Now
Фонд Cat DDO был жизненно необходим Сент-Винсенту и Гренадинам после извержения вулкана в 2021 году, предоставив стране $20 миллионов в виде срочной ликвидности для поддержки своего восстановления. К сожалению, срок действия этого фонда истек в прошлом году, в результате чего Сент-Винсент и Гренадины остались без аналогичного финансирования после урагана “Берил”, который разрушил 90 % домов на одном из островов страны.
В более широком понимании, доступность является основным препятствием для защиты МОРАГ. Большинство стран Восточного Карибского бассейна не являются членами IDB и поэтому не могут получить доступ к его займам, что подчеркивает необходимость создания универсального условного фонда ликвидности, к которому каждая страна, подверженная воздействию климата, могла бы получить немедленный доступ.
Этот фонд можно было бы ограничить относительно скромным объемом, чтобы обеспечить всем странам возможность реагировать на наиболее неотложные чрезвычайные ситуации. Важно отметить, что условный кредит будет предоставляться в случае объявления чрезвычайного положения национальным или субнациональным правительством.
Дополнительные опции “пополнения”, такие как Cat DDO, или даже покрытие более высокого уровня за счет сочетания государственной поддержки и частных решений – таких как отсрочки платежей по долгам, контракты с перестраховщиками или параметрические решения по передаче рисков – по-прежнему будут доступны. Однако, при наличии универсального механизма “базового уровня” каждая страна сможет получить доступ к средствам экстренной ликвидности и реконструкции. Именно поэтому МОРАГ единодушно призывают к созданию соответствующих финансовых инструментов.
Однако готовность может быть только определенной, так как чрезвычайная ликвидность в конечном итоге является лишь очень скромной частью головоломки. Чтобы уменьшить ущерб от ураганов и не допустить, чтобы с таким трудом достигнутые за десятилетия социально-экономические успехи были в одночасье сведены на нет, страны, подверженные воздействию климата, должны укреплять свою устойчивость. Например, недавно завершенный инвестиционный план Барбадоса по обеспечению процветания и устойчивости определяет необходимость выделения $11,6 млрд на здравоохранение, образование, жилье и инфраструктуру, включая значительную защиту побережья – в течение ближайшего десятилетия, из которых около $5 млрд должны быть профинансированы за счет государственного сектора. Для достижения этой цели необходимы более дешевые и долгосрочные варианты финансирования.
Гораздо более значительная доля ресурсов, предоставляемая на льготных условиях многосторонними банками развития и двусторонними донорами должна быть направлена на цели адаптации, поскольку каждый доллар, потраченный на создание более устойчивой инфраструктуры, позволяет сэкономить 4 доллара на восстановлении после стихийного бедствия. В сочетании с заранее утвержденными инструментами ликвидности, такими как резервный Фонд на случай чрезвычайных ситуаций, такие инвестиции позволяют повышать способность планирования потенциала, а не импровизировать гуманитарные меры реагирования после шторма.
Наконец, мы должны выделять больше средств на ликвидацию ущерба, который климатические бедствия наносят экономике и населению. Как и многие страны Карибского бассейна, пострадавшие от урагана “Берил”, МОРАГ примерно на 33 % более уязвимы к внешним экономическим и финансовым потрясениям, чем другие развивающиеся страны. Ежегодно они несут экономические потери в размере 1,7 миллиарда долларов, связанные с изменением климата и экстремальными погодными явлениями.
В 2022 году на Конференции ООН по изменению климата в Египте, политические лидеры достигли исторического соглашения о создании Фонда для покрытия ущерба и потерь, для оказания финансовой помощи развивающимся странам, борющимся с негативными последствиями глобального потепления. С тех пор, в условиях стремительной эскалации климатического кризиса, число стран, желающих получить доступ к этим ресурсам, значительно возросло.
Предоставление Фонду по покрытию ущерба и потерь необходимых ресурсов имеет решающее значение для оказания помощи этим странам в восстановлении их экономики. В 2017 году, Доминике, где я родился, ураган “Мария” нанес ущерб в размере 1,2 миллиарда долларов (226 % ВВП страны). Наша энергосистема была практически разрушена, 90 % домов повреждены, а 85 % наших лесов были утеряны. По всем признакам, ущерб, нанесенный Гренаде, Ямайке, Сент-Винсенту, Гренадинам и Барбадосу, был столь же серьезным. Однако при сумме взносов менее 750 миллионов долларов США, Фонд по покрытию ущерба и потерь является на несколько порядков меньше, чем это необходимо.
Ураган “Берил”, который разрушил жизнь и экономику стран Карибского бассейна, должен послужить предостережением для тех, кто определяет объем финансирования, предоставляемого странам, уязвимым к изменению климата. Частичной поддержки недостаточно; необходимы комплексные финансовые реформы, для укрепления устойчивости уязвимых стран, расширения их доступа к ликвидным средствам на случай чрезвычайных ситуаций и помощи, чтобы оправиться от физического и экономического ущерба.
Поскольку мы вступаем в сезон ураганов, который, вероятно, станет самым интенсивным за всю историю наблюдений, эти реформы не могут быть проведены достаточно быстро.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
The International Monetary Fund’s surcharge policy has led to an unseemly state of affairs: countries in financial distress have become the largest source of net revenue to the Fund in recent years. These surcharges must be eliminated or, at the very least, adjusted to reduce the excessive burden on highly indebted countries.
decry the counterproductive practice of imposing additional fees on countries in debt distress.
When it comes to alleviating the severe demographic crisis that China faces, prohibiting international adoptions of Chinese children amounts to a mere drop in the bucket. Still, the government's decision to do so is significant, as it reflects a long-overdue recognition that people should not be viewed as a burden.
welcomes the government's apparent recognition that a severe demographic crisis looms.
With less than two months to go until the US presidential election, the candidates’ opposing worldviews, objectives, and priorities – and their implications for international relations, the economy, and democracy – have come into sharper focus. While it is impossible to know exactly what a leader will do once in office, the contours of both a Donald Trump and a Kamala Harris presidency are remarkably well defined.
БРИДЖТАУН – В начале этого месяца ураган “Берил” пронесся по Карибскому бассейну, сровняв с землей целые острова и вызвав разрушения, “подобные Армагеддону”. Будучи самым ранним атлантическим ураганом 5-й категории, сформировавшимся в Атлантическом океане, он, согласно прогнозам, знаменует собой начало самого активного сезона ураганов за всю историю наблюдений.
Это, несомненно, климатическая катастрофа. Проливные дожди и ветры скоростью 150 миль в час, которые сровняли с землей острова Карриаку, Малый-Мартиник и архипелаг Гренадины, а также штормовой нагон, обрушившийся на побережье Барбадоса и Ямайки, из-за антропогенного изменения климата, стали на 10-30 % интенсивнее.
Последствия урагана “Берил” должны обеспокоить финансовые институты не меньше, чем климатологов, поскольку они указывают на то, как наша лоскутная система финансирования развития, созданная в те времена, когда экстремальные погодные явления были гораздо менее катастрофическими, дает сбой перед лицом все более частых и сильных ураганов, наводнений и лесных пожаров.
Исследования показали, что, независимо от того насколько быстро бы мы ни сокращали выбросы парниковых газов, катастрофы, подобные “Бериллу”, будут повторяться. Однако малые островные развивающиеся государства (МОРАГ), которые относятся к числу наиболее уязвимых, с точки зрения климата, стран мира, в настоящее время имеют доступ к менее чем 2% климатического финансирования, обещанного развивающимся странам.
Чтобы защитить страны Карибского бассейна и другие уязвимые регионы от экзистенциальных рисков, связанных с изменением климата, международное сообщество должно помочь им в повышении устойчивости. Это требует более комплексного подхода к оказанию финансовой поддержки до, во время и после экстремальных погодных явлений.
Важнейшим приоритетом является предоставление экстренной ликвидности в период после кризиса, чтобы правительства могли удовлетворить самые насущные потребности своего населения и начать работу по ликвидации последствий стихийных бедствий. В качестве примера можно привести кредиты Всемирного банка с опцией отложенного заимствования средств на случай катастрофы (Cat DDO), аналогичные условному кредиту Межамериканского банка развития (IDB) на случай чрезвычайных ситуаций, связанных со стихийными бедствиями. Поскольку такие кредитные линии утверждаются заранее, страны могут быстро получить доступ к средствам, как только будут выполнены определенные предварительно заданные условия.
PS Events: Climate Week NYC 2024
Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
Register Now
Фонд Cat DDO был жизненно необходим Сент-Винсенту и Гренадинам после извержения вулкана в 2021 году, предоставив стране $20 миллионов в виде срочной ликвидности для поддержки своего восстановления. К сожалению, срок действия этого фонда истек в прошлом году, в результате чего Сент-Винсент и Гренадины остались без аналогичного финансирования после урагана “Берил”, который разрушил 90 % домов на одном из островов страны.
В более широком понимании, доступность является основным препятствием для защиты МОРАГ. Большинство стран Восточного Карибского бассейна не являются членами IDB и поэтому не могут получить доступ к его займам, что подчеркивает необходимость создания универсального условного фонда ликвидности, к которому каждая страна, подверженная воздействию климата, могла бы получить немедленный доступ.
Этот фонд можно было бы ограничить относительно скромным объемом, чтобы обеспечить всем странам возможность реагировать на наиболее неотложные чрезвычайные ситуации. Важно отметить, что условный кредит будет предоставляться в случае объявления чрезвычайного положения национальным или субнациональным правительством.
Дополнительные опции “пополнения”, такие как Cat DDO, или даже покрытие более высокого уровня за счет сочетания государственной поддержки и частных решений – таких как отсрочки платежей по долгам, контракты с перестраховщиками или параметрические решения по передаче рисков – по-прежнему будут доступны. Однако, при наличии универсального механизма “базового уровня” каждая страна сможет получить доступ к средствам экстренной ликвидности и реконструкции. Именно поэтому МОРАГ единодушно призывают к созданию соответствующих финансовых инструментов.
Однако готовность может быть только определенной, так как чрезвычайная ликвидность в конечном итоге является лишь очень скромной частью головоломки. Чтобы уменьшить ущерб от ураганов и не допустить, чтобы с таким трудом достигнутые за десятилетия социально-экономические успехи были в одночасье сведены на нет, страны, подверженные воздействию климата, должны укреплять свою устойчивость. Например, недавно завершенный инвестиционный план Барбадоса по обеспечению процветания и устойчивости определяет необходимость выделения $11,6 млрд на здравоохранение, образование, жилье и инфраструктуру, включая значительную защиту побережья – в течение ближайшего десятилетия, из которых около $5 млрд должны быть профинансированы за счет государственного сектора. Для достижения этой цели необходимы более дешевые и долгосрочные варианты финансирования.
Гораздо более значительная доля ресурсов, предоставляемая на льготных условиях многосторонними банками развития и двусторонними донорами должна быть направлена на цели адаптации, поскольку каждый доллар, потраченный на создание более устойчивой инфраструктуры, позволяет сэкономить 4 доллара на восстановлении после стихийного бедствия. В сочетании с заранее утвержденными инструментами ликвидности, такими как резервный Фонд на случай чрезвычайных ситуаций, такие инвестиции позволяют повышать способность планирования потенциала, а не импровизировать гуманитарные меры реагирования после шторма.
Наконец, мы должны выделять больше средств на ликвидацию ущерба, который климатические бедствия наносят экономике и населению. Как и многие страны Карибского бассейна, пострадавшие от урагана “Берил”, МОРАГ примерно на 33 % более уязвимы к внешним экономическим и финансовым потрясениям, чем другие развивающиеся страны. Ежегодно они несут экономические потери в размере 1,7 миллиарда долларов, связанные с изменением климата и экстремальными погодными явлениями.
В 2022 году на Конференции ООН по изменению климата в Египте, политические лидеры достигли исторического соглашения о создании Фонда для покрытия ущерба и потерь, для оказания финансовой помощи развивающимся странам, борющимся с негативными последствиями глобального потепления. С тех пор, в условиях стремительной эскалации климатического кризиса, число стран, желающих получить доступ к этим ресурсам, значительно возросло.
Предоставление Фонду по покрытию ущерба и потерь необходимых ресурсов имеет решающее значение для оказания помощи этим странам в восстановлении их экономики. В 2017 году, Доминике, где я родился, ураган “Мария” нанес ущерб в размере 1,2 миллиарда долларов (226 % ВВП страны). Наша энергосистема была практически разрушена, 90 % домов повреждены, а 85 % наших лесов были утеряны. По всем признакам, ущерб, нанесенный Гренаде, Ямайке, Сент-Винсенту, Гренадинам и Барбадосу, был столь же серьезным. Однако при сумме взносов менее 750 миллионов долларов США, Фонд по покрытию ущерба и потерь является на несколько порядков меньше, чем это необходимо.
Ураган “Берил”, который разрушил жизнь и экономику стран Карибского бассейна, должен послужить предостережением для тех, кто определяет объем финансирования, предоставляемого странам, уязвимым к изменению климата. Частичной поддержки недостаточно; необходимы комплексные финансовые реформы, для укрепления устойчивости уязвимых стран, расширения их доступа к ликвидным средствам на случай чрезвычайных ситуаций и помощи, чтобы оправиться от физического и экономического ущерба.
Поскольку мы вступаем в сезон ураганов, который, вероятно, станет самым интенсивным за всю историю наблюдений, эти реформы не могут быть проведены достаточно быстро.