СИНГАПУР – Глобальная комиссия по экономике водных ресурсов опубликовала недавно эпохальный доклад, в котором рыночная торговля водой названа фундаментальным решением проблемы мирового водного кризиса, усиливаемого изменением климата. Логика проста: когда чего-то мало, оно становится более ценным. Установив надлежащие цены на воду и создав рынки для распределения воды в соответствии со спросом, мы могли бы повысить эффективность потребления и стимулировать экономное отношение к воде. Впрочем, хотя концепция водных рынков выглядит многообещающей, опыт Чили, Австралии, США и других стран показывает, что с реализацией этой идеи могут возникнуть сложности.
Водные рынки хвалят за способность более эффективно распределять водные ресурсы. Когда физическим и юридическим лицам разрешается торговать правами на воду, тогда она достаётся тем, кто больше всего её ценит. В Чили (это одна из первых в мире стран, где был создан общенациональный рынок воды) агропроизводители могут покупать воду в других регионах или у других отраслей, если там возникает её излишек. Эта гибкая система позволяет выращивать высокорентабельные культуры даже во время засухи.
Уменьшая неэффективное использование воды, водный рынок Чили со временем помог повысить производительность в сельском хозяйстве. В период с 1985 по 2018 годы в регионах Атакама и Кокимбо значительно расширился аграрный сектор с высоким уровнем водопотребления, поскольку водные рынки позволили гибче распределять ресурсы в пользу районов с повышенным спросом.
Тот же самый принцип использует Австралия в бассейне Муррей-Дарлинг, где фермеры торгуют правами на воду, адаптируясь к колебаниям в её доступности. Как сообщает агентство Bloomberg, ежегодные объёмы торговли водой в Австралии достигают примерно 4 млрд австралийских долларов ($2,7 млрд). Благодаря этому Австралия вышла на девятое место в мире по размерам экспорта продовольствия. Те же самые рынки помогают стимулировать экономию водных ресурсов. В Калифорнийской долине разрешена торговля водой в аграрных целях, что позволяет фермерам справляться с периодическими засухами, покупая воду у ресурсно-обеспеченных регионов.
Впрочем, опыт Чили демонстрирует также недостатки водных рынков. Рынок воды в Чили не стал панацеей. Напротив, он усиливает неравенство. Крупный агробизнес покупает столько прав на воду, что мелким фермерам и населению мало что остаётся. Когда на рынке доминируют богатые покупатели, маргинализированные группы населения оказываются вытеснены ценой.
С точки зрения справедливости, такая динамика вызывают серьёзную озабоченность. Вода – это не просто экономический товар; это базовое право человека. Система, позволяющая самым богатым скупить почти всю воду, грозит оставить без доступа к воде тех, кто в ней больше всего нуждается. Когда в долине Лимари на севере Чили права на воду оказались консолидированы несколькими крупными агрокомпаниями, мелкие фермеры остались без достаточного количества воды в засушливые годы. Аналогичные тенденции наблюдаются в Калифорнии, где небольшая доля владельцев прав на воду контролирует значительную часть водных ресурсов, при этом непропорционально большие выгоды достаются крупным сельхозпредприятиям.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Водные рынки могут также способствовать деградации окружающей среды. В Чили перенаправление водных ресурсов на сельхознужды периодически нарушает экологическое здоровье рек и водно-болотных угодий. В Австралии чрезмерное потребление воды привело к серьёзным экологическим последствиям, включая разрушение речных экосистем и истощение источников поверхностных и подземных вод, что ставит под угрозу биоразнообразие.
С такими же проблемами столкнулась Калифорния. Хотя торговля водой помогла сбалансировать спрос и предложение в ряде регионов, она обнажила глубокое неравенство. Мелким фермерам Калифорнийской долины оказалось трудно конкурировать за воду с крупным агробизнесом, а в небогатых городских поселениях выросла цена на воду. В периоды засухи рыночная система отдаёт предпочтение тем, кто способен платить, оставляя позади наиболее уязвимые группы населения.
Серьёзной проблемой становится также спекулятивное накапливание воды. В Калифорнии некоторые структуры не отдают воду на рынок, а ждут роста цен, тем самым превращая воду – жизненно важный ресурс – в финансовый актив. Это приводит к возникновению локальных дефицитов и росту цен в тех районах, где уже и так не хватает воды.
Помимо этих провалов рынка, есть ещё и более глубокие вопросы равенства и справедливости. Способность богатых структур скупать права на воду означает, что водные рынки подвержены монополизации. Это стало вечной проблемой для Чили, где крупный агробизнес и горнодобывающие компании устанавливают контроль над рынком, особенно в регионах с частыми засухами.
Есть и другая проблема: работа водных рынков часто противоречит традиционным и ранее действовавшим правам на воду, провоцируя правовые и социальные конфликты. В Чили прежним владельцам таких прав, включая сообщества коренных народов, приходится покидать свои дома, потому что права на воду коммодифицируются и продаются крупным структурам. Подобная несправедливость поднимает фундаментальный вопрос об этичности коммодификации ресурса, который многие граждане считают общественным благом.
Если говорить шире, создание водных рынков – это трудный, сложный процесс. Вызывают растущую озабоченность трансграничные конфликты из-за водных ресурсов (когда источники воды пересекают региональные или национальные границы). Рынки, которые позволяют региону продавать воду, необходимую регионам ниже по течению, грозят спровоцировать конфликты между юрисдикциями. Например, бассейн реки Колорадо, расположившийся на территории семи американских штатов и Мексики, стал причиной усиливающихся противоречий: торговля водой в верхней части бассейна негативно влияет на потребителей ниже по течению. Необходимы сильные нормы регулирования, чтобы предотвращать подобные конфликты, но для их создания требуется значительная политическая воля, а также ресурсы.
Плюсы водных рынков связаны с их потенциальной способностью устранять дефицит воды, поощряя её экономию и эффективное использование. Однако нельзя игнорировать создаваемые ими угрозы для справедливости и экологической устойчивости. Опыт Чили, Австралии и Калифорнии содержит ценные уроки, демонстрирующие ограниченность рыночно-ориентированного управления водными ресурсами. Монополизация, спекулятивное накапливание, деградация природы – всё это серьёзные риски, возникающие в ситуации, когда вода считается лишь товаром.
Важно найти сбалансированный подход. Водные рынки следует тщательно регулировать, чтобы гарантировать справедливый доступ, предотвращать рыночную концентрацию, защищать экосистемы. Гибридные системы, сочетающие рыночные механизмы с надёжным общественным контролем и локальным управлением, могли бы стать более справедливым и устойчивым решением. Правительствам следует также поддерживать права слабозащищённых сообществ и признать воду общественным благом, а не просто торгуемым активом.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Historically, massive revisions to the international system have come about only after a complete breakdown of the previous order. With today's global institutions sorely in need of reform, can the transition to a new order be achieved without incurring the costs and pain that such a breakdown would entail?
explain why multilateral institutions urgently need to be reformed, and why the G20 is the right forum for it.
The contrast between Kamala Harris and Donald Trump on core liberties is glaring. On every big issue in the US presidential election, Harris’s proposals would expand the freedoms that Americans enjoy as workers, consumers, patients, aspiring entrepreneurs, and individuals, whereas Trump’s agenda would do the opposite.
sees a common thread running through the Democratic nominee’s economic agenda.
СИНГАПУР – Глобальная комиссия по экономике водных ресурсов опубликовала недавно эпохальный доклад, в котором рыночная торговля водой названа фундаментальным решением проблемы мирового водного кризиса, усиливаемого изменением климата. Логика проста: когда чего-то мало, оно становится более ценным. Установив надлежащие цены на воду и создав рынки для распределения воды в соответствии со спросом, мы могли бы повысить эффективность потребления и стимулировать экономное отношение к воде. Впрочем, хотя концепция водных рынков выглядит многообещающей, опыт Чили, Австралии, США и других стран показывает, что с реализацией этой идеи могут возникнуть сложности.
Водные рынки хвалят за способность более эффективно распределять водные ресурсы. Когда физическим и юридическим лицам разрешается торговать правами на воду, тогда она достаётся тем, кто больше всего её ценит. В Чили (это одна из первых в мире стран, где был создан общенациональный рынок воды) агропроизводители могут покупать воду в других регионах или у других отраслей, если там возникает её излишек. Эта гибкая система позволяет выращивать высокорентабельные культуры даже во время засухи.
Уменьшая неэффективное использование воды, водный рынок Чили со временем помог повысить производительность в сельском хозяйстве. В период с 1985 по 2018 годы в регионах Атакама и Кокимбо значительно расширился аграрный сектор с высоким уровнем водопотребления, поскольку водные рынки позволили гибче распределять ресурсы в пользу районов с повышенным спросом.
Тот же самый принцип использует Австралия в бассейне Муррей-Дарлинг, где фермеры торгуют правами на воду, адаптируясь к колебаниям в её доступности. Как сообщает агентство Bloomberg, ежегодные объёмы торговли водой в Австралии достигают примерно 4 млрд австралийских долларов ($2,7 млрд). Благодаря этому Австралия вышла на девятое место в мире по размерам экспорта продовольствия. Те же самые рынки помогают стимулировать экономию водных ресурсов. В Калифорнийской долине разрешена торговля водой в аграрных целях, что позволяет фермерам справляться с периодическими засухами, покупая воду у ресурсно-обеспеченных регионов.
Впрочем, опыт Чили демонстрирует также недостатки водных рынков. Рынок воды в Чили не стал панацеей. Напротив, он усиливает неравенство. Крупный агробизнес покупает столько прав на воду, что мелким фермерам и населению мало что остаётся. Когда на рынке доминируют богатые покупатели, маргинализированные группы населения оказываются вытеснены ценой.
С точки зрения справедливости, такая динамика вызывают серьёзную озабоченность. Вода – это не просто экономический товар; это базовое право человека. Система, позволяющая самым богатым скупить почти всю воду, грозит оставить без доступа к воде тех, кто в ней больше всего нуждается. Когда в долине Лимари на севере Чили права на воду оказались консолидированы несколькими крупными агрокомпаниями, мелкие фермеры остались без достаточного количества воды в засушливые годы. Аналогичные тенденции наблюдаются в Калифорнии, где небольшая доля владельцев прав на воду контролирует значительную часть водных ресурсов, при этом непропорционально большие выгоды достаются крупным сельхозпредприятиям.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Водные рынки могут также способствовать деградации окружающей среды. В Чили перенаправление водных ресурсов на сельхознужды периодически нарушает экологическое здоровье рек и водно-болотных угодий. В Австралии чрезмерное потребление воды привело к серьёзным экологическим последствиям, включая разрушение речных экосистем и истощение источников поверхностных и подземных вод, что ставит под угрозу биоразнообразие.
С такими же проблемами столкнулась Калифорния. Хотя торговля водой помогла сбалансировать спрос и предложение в ряде регионов, она обнажила глубокое неравенство. Мелким фермерам Калифорнийской долины оказалось трудно конкурировать за воду с крупным агробизнесом, а в небогатых городских поселениях выросла цена на воду. В периоды засухи рыночная система отдаёт предпочтение тем, кто способен платить, оставляя позади наиболее уязвимые группы населения.
Серьёзной проблемой становится также спекулятивное накапливание воды. В Калифорнии некоторые структуры не отдают воду на рынок, а ждут роста цен, тем самым превращая воду – жизненно важный ресурс – в финансовый актив. Это приводит к возникновению локальных дефицитов и росту цен в тех районах, где уже и так не хватает воды.
Помимо этих провалов рынка, есть ещё и более глубокие вопросы равенства и справедливости. Способность богатых структур скупать права на воду означает, что водные рынки подвержены монополизации. Это стало вечной проблемой для Чили, где крупный агробизнес и горнодобывающие компании устанавливают контроль над рынком, особенно в регионах с частыми засухами.
Есть и другая проблема: работа водных рынков часто противоречит традиционным и ранее действовавшим правам на воду, провоцируя правовые и социальные конфликты. В Чили прежним владельцам таких прав, включая сообщества коренных народов, приходится покидать свои дома, потому что права на воду коммодифицируются и продаются крупным структурам. Подобная несправедливость поднимает фундаментальный вопрос об этичности коммодификации ресурса, который многие граждане считают общественным благом.
Если говорить шире, создание водных рынков – это трудный, сложный процесс. Вызывают растущую озабоченность трансграничные конфликты из-за водных ресурсов (когда источники воды пересекают региональные или национальные границы). Рынки, которые позволяют региону продавать воду, необходимую регионам ниже по течению, грозят спровоцировать конфликты между юрисдикциями. Например, бассейн реки Колорадо, расположившийся на территории семи американских штатов и Мексики, стал причиной усиливающихся противоречий: торговля водой в верхней части бассейна негативно влияет на потребителей ниже по течению. Необходимы сильные нормы регулирования, чтобы предотвращать подобные конфликты, но для их создания требуется значительная политическая воля, а также ресурсы.
Плюсы водных рынков связаны с их потенциальной способностью устранять дефицит воды, поощряя её экономию и эффективное использование. Однако нельзя игнорировать создаваемые ими угрозы для справедливости и экологической устойчивости. Опыт Чили, Австралии и Калифорнии содержит ценные уроки, демонстрирующие ограниченность рыночно-ориентированного управления водными ресурсами. Монополизация, спекулятивное накапливание, деградация природы – всё это серьёзные риски, возникающие в ситуации, когда вода считается лишь товаром.
Важно найти сбалансированный подход. Водные рынки следует тщательно регулировать, чтобы гарантировать справедливый доступ, предотвращать рыночную концентрацию, защищать экосистемы. Гибридные системы, сочетающие рыночные механизмы с надёжным общественным контролем и локальным управлением, могли бы стать более справедливым и устойчивым решением. Правительствам следует также поддерживать права слабозащищённых сообществ и признать воду общественным благом, а не просто торгуемым активом.