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美国是否正在回归孤立主义?

坎布里奇——共和党候选人为明年美国总统大选而举行的首次辩论揭示了外交政策领域的重大分歧。尽管美国前副总统迈克·彭斯和前驻联合国大使妮基·黑莉为美国在俄罗斯侵略战争中支持乌克兰而展开辩护,但佛罗里达州长罗恩·德桑蒂斯和商人维韦克·拉马斯瓦米则表示怀疑。毋庸置疑的领头羊前总统唐纳德·特朗普并未参与这次活动,但他同样反对美国卷入这场冲突。

民调结果显示,普通共和党人与候选人一样存在分歧。人们因此担忧,如果信奉孤立主义的共和党人在2024年获胜,可能标志着二战后建立的由美国主导的国际秩序出现转折。

历史上看,美国公众舆论一直在扩张和紧缩之间摇摆不定。目睹了1930年代孤立主义的悲惨后果,富兰克林·D·罗斯福总统启动了这项随1944年布雷顿森林体系的建立以及1945年联合国的建立而达到高潮的进程。哈里·杜鲁门总统的战后决策随之促成了美国在海外持续的军事存在和永久性联盟。而1948年,美国通过马歇尔计划对欧洲注入了海量重建投资,1949年创立北约,并于1950年领导了入朝作战的联合国联盟。

上述行动曾是遏制苏联实力的现实主义战略的组成部分。但遏制可以被解读为采取多种形式,而美国人后来就干预越南和伊拉克等发展中国家进行了激烈而且往往带有党派色彩的辩论。但尽管干预的道德基础遭到质疑,但因维持自由制度秩序所引发的质疑却要少得多。就像美国神学家雷茵霍尔德·尼布尔曾经指出的那样,自由国际主义充满幸运色彩的模糊性使得美国免受意识形态僵化的束缚。

因此,二战后的数十年,自由国际秩序在美国外交政策界得到了广泛支持。但在2016年总统大选中,特朗普所提出的后1945年联盟和制度以牺牲美国人的利益为代价来造福他人的观点却引发了许多选民的强烈共鸣。可以肯定,他的民粹主义诱惑力绝不仅仅源于对美国外交政策的攻击。他还充分利用了人们对全球化及后2008年大衰退所造成经济混乱的普遍愤怒,并利用了与种族、女性角色和性别认同等造成两极分化的文化变革来达到自己的目的。但通过将经济问题归咎于与墨西哥和中国等国签署“糟糕的贸易协议以及移民争抢工作岗位,”特朗普成功地将本土主义怨恨以及美国外交政策联系在一起。

当然,特朗普并非首次运用这一公式。当前的民粹主义反应首现于20世纪二三十年代。本世纪前20年超 1,500万移民来到美国在美国白人中引发了不堪重负的恐惧。20世纪20年代初,复兴的3K党协助推动了国家起源法,“以防止日尔曼种族被移民所淹没”,同时,保护更古老、更同质化的美国。同样,特朗普在2016年的当选应当被视为自20世纪60年代以来一直在不断深化的深层次种族、意识形态及文化裂痕的反映而非成因。

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尽管许多分析人士担心,美国的紧缩可能会导致困扰20世纪30年代的那种国际混乱,但特朗普的支持者认为,其政府相对强硬且不那么宽容的立场在国外能够制造更多稳定,同时,在国内也得到了支持。无论如何,特朗普的当选意味着对自由传统的明显悖离。

有人认为,自由精英未能反映美国民众的基本偏好导致了特朗普的崛起。但这种观点其实非常随意。当然,美国公众舆论存在诸多方面,而精英群体较之普通民众通常对外交政策更感兴趣。尽管如此,随着时间不断推移,我们对公众立场有着非常清醒的认识。

自1974年来,芝加哥全球事务委员会一直在调查,美国人是希望积极发挥全球作用还是置身事外。在那期间,约1/3的公众仍遵从19世纪传统,一直奉行孤立主义。2014年,该数字达到41%;但与流行观念相悖,2016年并非后1945年孤立主义的高点。选举当时,仍有64%的美国民众表示愿意积极参与世界事务,而2018年,该数字则攀升到70%——这是自2002年有记录数据以来的最高点。

尽管退回到20世纪30年代式的全面孤立可能性极低,但许多分析人士仍然担心,未能支持乌克兰可能代表美国重返收缩状态,从而严重削弱国际秩序。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的入侵是对联合国宪章的公然违背。如果俄罗斯成功占领乌克兰领土,将对禁止使用武力改变国家边境的自由主义原则构成严重的损害。因此,北约国家在实施制裁和向乌克兰提供军事装备方面保持团结不仅仅符合道义原则,同时,还具有实际和现实意义。

乌克兰问题的最终结果将严重影响到欧洲和整个世界的未来。尽管普京和中国主席习近平在俄乌战争前达成了“无上限”伙伴关系,但迄今为止,中国一直行事谨慎,避免为俄罗斯提供物质支持。中国领导人无疑担心普京的冒险行为,并担心联盟对于中国的软实力而言代价太高。但如果普京最终获胜,中国可能因此认定这样的冒险行为能够奏效——这样的经验同样也会引起世界其他国家的注意。

那些认为援助乌克兰不符合美国重要国家利益者面对历史现实抱着无视的态度。他们的天真(甚至恶意)理应使他们失去总统竞选资格。

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