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With less than two months to go until the US presidential election, the candidates’ opposing worldviews, objectives, and priorities – and their implications for international relations, the economy, and democracy – have come into sharper focus. While it is impossible to know exactly what a leader will do once in office, the contours of both a Donald Trump and a Kamala Harris presidency are remarkably well defined.
Since the start of the Olympic Summer Games in Paris, Emmanuel Macron has reclaimed the initiative and confronted a political situation that is in many ways unprecedented for a French president. Not only has the center held, but the country may have a return to political stability in its sights.
reflects on the French president's efforts to maintain control after a painful election season.
发自华盛顿特区——在经历了2008-2009年的大衰退之后，几乎所有人都确信中国经济将在2030年以前超越美国。然而当今的中国却面临着可能终结其经济“奇迹”的一系列危机。为了重回正轨并强化自身战略地位，中国近年来试图将先进产业（而非房地产）定位为经济的主要增长引擎，而美国对此的应对则可能决定两国战略竞争的结局以及全球经济的未来。
正如新冠疫情冲击后的快速复苏所展现的那样，美国经济的活力依然强劲，而支撑这一活力的众多因素之一则是该国在人工智能领域的领导地位——该技术已经在各个行业创造了经济价值并展现出提升生产力的良好前景。随着美国科技企业大力投资于云基础设施，美国的创新生态系统将受益于企业规模的人工智能能力。随着2030年的临近这些发展可能会加速各类“深度技术”行业（如机器人技术和生物技术）的创新。
但尽管存在这些优势，美国经济却存在一个显著的缺陷：一些对该国经济竞争力和国家安全至关重要的先进产业（如半导体和清洁能源）出现了产能匮乏的现象。自1980年以来全球高科技产品中的美国制造份额已从40%以上下降到仅18%。
而中国却在美国去工业化之时崛起为世界制造业超级大国，并将纺织品和玩具的主导地位转到了各类先进技术（比如网络组件、电气设备和机床）方面。该国目前生产了全球一半以上的电动汽车，还将在2026年占据全球超过80%的太阳能电池产能。
随着中国国家主席习近平将先进制造业定义为本国未来经济增长的主要引擎，中国政府也在设法主导这些行业的价值链。而预示着这方面未来走向的一个迹象则是中国对制造业的净贷款额已从2019年的630亿美元激增至2023年的超过6800亿美元。
令人担忧的是，这些投资是由一些旨在通过向全球市场倾销受补贴出口产品以巩固中国先进产业主导地位的重商主义政策所引导的。如果坐视这种策略取得成效，那美国的先进产业企业就将遭到淘汰，导致美国对中国各类关键产品的依赖日益加深。
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但这种结果并不是必定会出现的。在一系列因素的罕见汇合作用下，美国重建其工业基础的目标与其各类关键战略目标和国内优先事项（从国防到脱碳到供应链多样化）实现了一致。与此同时美国可以利用新兴的先进制造流程——这些流程涉及机器人技术、人工智能和3D打印等技术的应用——去显著增强其对华竞争力。而为了充分利用这些优势（以及作为提高竞争力的更广泛愿景的一部分），美国必须实施一种由生产、市场和人力三大支柱组成的技术-产业战略。
首先从生产说起。为了提高大规模生产先进技术产品的能力，美国必须投资于各类制造业创新计划并推动中小制造企业——也是美国工业部门的骨干力量——采用先进技术。它还必须创造相关机制去激励为对未来“智能工厂”的投资——这些设施将利用美国的软件优势来降低成本、提高灵活性并加速创新。从更宏观层面来说，在经历了几十年的忽视后，美国必须设计新手段去用针对性的政府资本注入消弭产业部门的私人投资风险。
在市场方面，美国必须确保其贸易政策能保障关键投入品（如物联网模块、网络组件和工业机器人）的供应链并减少对中国产能的依赖。为此美国应继续动用关税等工具，同时与各个关键盟友和合作伙伴展开战略贸易协议谈判。美国总统乔·拜登应考虑任命一位负责经济安全的白宫“沙皇”来协调这种经济战略。
这就涉及到了人力方面：一项全面的技术-产业战略必须包括对人力资本的大规模投资。就目前而言美国的先进产业面临着严重的劳动力短缺状况。最近进行的一项分析发现中国在全球顶尖人工智能研究人才中所占的份额已经从2019年的11%增加到了2022年的28%，而在美国则从59%降到了42%。
为了克服劳动力短缺并在当前和未来的技术人才竞争中压倒中国，美国必须确保在2030年以前给所有教室都配备上人工智能技术。它还必须降低高技能工人的移民门槛并开发出一个统一的联邦先进产业劳动力操作方针。而一个好的起点则是创建一个可以体现先进制造业演变状况的国家劳动力框架，就像政策制定者对网络安全劳动力发展的处理方式一样。
美国经济依然构筑于强劲的基础之上。然而中国将其经济模式转向先进产业的努力不仅可能使其在经济上超越美国，还可能使其获得强大的战略优势。这意味着美国必须做出同样强有力的回应。通过推动对先进制造业的投资，出台战略性贸易政策，并强化劳动力队伍，美国可以利用现有优势去巩固自身在未来工业中的领导地位。