拯救岌岌可危的能源可持续发展目标

发自纽约——虽然时间正朝着五年后的可持续发展目标最后期限快速流逝，但我们距离实现要求普及清洁、平价能源的联合国可持续发展目标7仍有很大差距。更糟糕的是我们正处于又一个即将打破高温记录的年份。自2023年6月以来每个月——也就是连续13个月——都是地球上有记录以来最热的月份，而今年6月则是地球连续第三个月超过巴黎协定设定的1.5℃上限。

极端的酷热带来了极端的天气：干旱时间延长、降雨量创历史新高、风暴更加猛烈、季节更替状况也发生了变化。那些尚未通电的社区对地球变暖的责任最小，但在这些趋势中的损失却最大。由国际能源机构、国际可再生能源机构、联合国经社部统计司、世界银行和世界卫生组织最近联合进行的一项分析得出了一个令人担忧的结论：我们在实现可持续发展目标7方面做所的远远不够，而且目前的努力看起来也不足以让我们重回正轨。

自本世纪初以来全球用电人口比例已从略高于75%增长到了91%。但是进展的速度目前已经落后于人口增长的速度。新冠疫情、俄罗斯对乌克兰的战争以及中东地区的不稳定局势都对能源市场造成了破坏，导致缺乏电力供应的人口数量在十多年来首次出现增长，在2022 年达到6.85亿人，比前一年增加了1000万人。如果这种状况持续下去，到2030年仍会有超过6.6亿人用不上电，我们对可持续发展目标7的追求也将落空。

虽然亚洲、拉丁美洲和世界其他地区在居民通电方面取得了长足进步，但撒哈拉以南非洲地区仍然落后——全球无法获取能源的人口中有80%位于该区域。由于数亿人面临陷于落后境地的风险，因此需要紧急行动起来去避免在实现可持续发展目标7的道路上遭遇更多挫折。按照目前应用可再生能源的步伐既无法达到巴黎协定提出的本世纪中期净零排放目标，也无法满足能源贫困人口的迫切发展需求。

但我们仍有理由去怀抱希望，而这些理由正是我在亚洲开发银行任职期间的指导思想，也是吸引我加入“人类与地球全球能源联盟”的原因。只有我们共同努力与时间赛跑才能实现可持续发展目标7并解决气候变化问题。

我们已经看到联盟的合作伙伴开始动员起来。今年春天世界银行和非洲开发银行宣布建立了一个计划在2030年前为非洲3亿人口提供电力的独创性新伙伴关系。而这正是各个新兴经济体所迫切需要的国际合作。

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为了弥合这一差距，我们必须强化现有政策并调动更多投资，特别是那些针对大部分无电人口居住的偏远和低收入地区的计划。在全球能源转型过程中富裕国家对绿化电网和减少化石燃料消耗给予了太多关注和投资，但人们却似乎不太了解消费更多能源对于改善 6.85亿无电人口以及另外数亿供电不稳或电费负担过重人口的经济前景至关重要。

借助供应每人每年1000千瓦时的“最低限度现代能源”来消除能源贫困意味着每年要增加大量的能源需求。目前撒哈拉以南非洲地区（不包括南非）的人均能源消费量仅为180千瓦时，而富裕国家大多数公民每年的能源消费量为6000-13000千瓦时。如果能源匮乏的国家得不到所需的支持去大规模利用可再生能源发电，那么到2050年时全球大部分排放量将来自这些国家。

2024年中国以外的新兴市场和发展中经济体在全球清洁能源投资中所占的份额预计将保持在15%左右。这远远低于确保全面获取现代能源和以可持续方式满足不断增长的能源需求所需的水平。尼日利亚和整个非洲的新兴经济体都面临着经济危机，因此释放气候融资以促进能源获取的国际合作要比以往任何时候都更为迫切。

能源是可以创造机遇的。如果在投资电力的同时还投资于那些能生产性地使用这些能源的工具（太阳能水泵、冰箱、农产品加工机械、小微型企业设备以及学校和医院等基本服务），那么收入就会增长，生产率就会提高，新的企业就会出现，就业机会就会涌现，人民的生活也会兴旺发达起来。而实现这些投资则需要实施前所未有的国际合作，任何组织都无法单独完成这项工作。

世界已经无法承受在可持续发展目标7上再倒退一年的后果，而实现净零排放的唯一途径就是实现不让任何人掉队的能源转型。这是采取大胆行动的时刻。我们已经准备好了，我希望世界其他国家也准备好去加入我们的行列。