负责任采矿有助于推进全球环境目标

发自波哥大——在清洁能源转型和黄金价格飙升的推动下，对关键矿物和金属的需求正以前所未有的速度增长。这一趋势推动了采矿活动，也因此对生物多样性和弱势群体，特别是土著社区构成了严重威胁。为减轻影响并避免最坏的情况发生，我们比以往任何时候都更加迫切需要实施协调一致的全球行动。

毋庸置疑，矿物和金属开采对于能源转型和全球经济增长至关重要。然而它也会危及维系生命的生态系统，导致栖息地破坏和碎片化、森林砍伐、水土污染、野生动物中毒、粮食不安全以及流域丧失。在这些方面土著和当地社区往往首当其冲，危机威胁着他们的生计和享有清洁健康环境的权利。

与此同时，近期有多项研究预测，主要受绿色转型加速推动的关键矿物需求将在2030年翻一番，随后在2040年翻两番。同时，利率下降、地缘政治不确定性、投资组合多元化和投机预计将推动金价进一步走高。

在此背景下，哥伦比亚最近呼吁在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会明年于巴西召开之间达成一项有约束力的国际协议，以此确保从采矿到回收利用的整个矿产价值链的可追溯性、透明度和问责。

这份在哥伦比亚举行的《联合国生物多样性公约》第十六次缔约方会议上公布的提案遵循了联合国秘书长关键能源转型矿物问题小组的相关建议。其目的是加强尽职调查，推动企业问责，并建立一个必要清洁能源投入品的全球市场。其核心是承诺在不放弃环境和生物多样性目标的前提下促进矿物和金属的负责任开采。为此哥伦比亚在提案中附上了关于负责任采矿操作的联合自愿声明，其中概述了一系列具体步骤，包括成立一个特设政府间和多方利益相关者工作组。

作为世界上生物多样性最丰富的国家之一，哥伦比亚对负责任采矿操作的带头倡导并不让人感到意外。通常由武装犯罪集团控制的哥伦比亚境内亚马逊地区和太平洋沿岸地区非法黄金和矿产开采活动使水源受到汞污染并危及当地和土著社区。亚马逊-奥里诺科地区的稀土矿勘探进一步加剧了这些环境和社会冲击，而该行业内那些最为脆弱的工人则被迫忍受近乎奴隶般的危险工作条件。

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哥伦比亚武装冲突和民众在国内流离失所的过往历史，再加上犯罪集团对土著、非洲裔和当地社区的威胁，凸显了以人权为基础的矿产开采方式的必要性。有鉴于此，联合声明倡导公正的绿色转型，确保所有人都有尊严地生活。

非洲的经验为如何实现负责任资源开采提供了宝贵的见解。在过去十年间多个非洲国家借鉴了2010年《卢萨卡宣言》等框架，对钽、锡、钨和黄金采取了尽职调查要求和可追溯性标准。这项具有里程碑意义的协议由大湖区问题国际会议成员国通过，引入了若干问责机制，包括旨在提高透明度和减少非法采矿的区域认证体系。

同样，2016年《经合组织关于受冲突影响和高风险地区矿产的负责任供应链的尽职调查指南》为那些从动荡地区采购原材料的企业提供了识别和报告侵犯人权和破坏环境行为的实用工具。而经合组织2018年《负责任商业行为尽职调查指南》和2023年《跨国企业负责任商业行为指南》等后续框架则敦促企业考虑自身活动的更广泛影响，解决劳工权利、可持续性和道德治理等问题。

遗憾的是，这些措施的实施和执行仍然主要局限于特定地区。通过促进知识与专长的跨境交流，全球政策制定者可以建立涵盖整个金属和矿物生命周期的强有力问责机制，从开采和贸易到回收和丢弃。

多边合作对于推动这一转变至关重要。希望哥伦比亚的倡议能够成为推动全球气候行动、为可持续发展铺平道路的新典范。