Den Weg zum Wachstum ebnen

In Lateinamerikas ländlichen Gemeinden lebt die extrem arme Bevölkerung im Durchschnitt über fünf Kilometer von der nächsten gepflasterten Straße entfernt (fast doppelt so weit wie nicht verarmte ländliche Haushalte), was dazu führt, dass der Zugang zu Märkten und benötigten Dienstleistungen schwierig und sehr teuer ist. Darüber hinaus wird Lateinamerikas internationale Konkurrenzfähigkeit durch mangelhafte Transportmöglichkeiten geschwächt. Über die Hälfte der lateinamerikanischen Firmen halten die schwache Infrastruktur für ein Haupthindernis für ihre Tätigkeit und das Wachstum ihres Unternehmens.

Es gibt eine offensichtliche Alternative: höhere (und klügere) Ausgaben für die Infrastruktur. Durchschnittlich geben die Länder in Lateinamerika und der Karibik unter 2 % ihres BIP für die Infrastruktur aus, während 3 % bis 6 % notwendig sind, um schnelles Wachstum aufrechtzuerhalten und mit Ländern wie China oder Korea Schritt zu halten.

Um die Ausgaben erhöhen zu können, müssen die Nutzer angesichts der knappen öffentlichen Kassen und der steuerlichen Einschränkungen einen größeren Anteil der Kosten übernehmen. Dazu muss eine Kultur des Bezahlens geschaffen werden und ein Sicherheitsnetz für jene Bürger bereitgestellt werden, die sich die Zahlungen nicht leisten können.

Man sollte nicht der Versuchung erliegen, besonders eindrucksvolle Bauvorhaben umzusetzen, die sich als sinnlos erweisen und hohe Folgekosten nach sich ziehen. Stattdessen sollten die Projekte danach ausgewählt werden, wie hoch ihr Potenzial zur Steigerung der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit ist. Für viele Nationen bedeutet das die Einrichtung von Entwicklungsinstitutionen, die die Planung, Überwachung und Auswertung in angemessener Weise durchführen können.

Bolivien hat vor kurzem zwei Streckenabschnitte saniert. Die Straßen von Calamarca nach San Pedro und von Boyuibe nach Yacuiba wurden für ca. $ 25 Millionen ausgebessert. Doch waren die Vorteile, die sich aus dem Projekt ergaben, ungefähr doppelt so viel wert, da es die Kosten für Fahrzeugbetrieb, Unfälle und Reisezeit senkte, die physischen Einschränkungen für den Waren- und Personenfluss innerhalb Boliviens und von Bolivien zu seinen Nachbarn beseitigte und einen zuverlässigeren und sichereren Verkehrsbetrieb gewährleistete.

Ein ähnliches Projekt zur Instandhaltung der staatlichen Autobahnen in Mexiko hat sogar noch größerer Vorteile gebracht. Bei Gesamtkosten von $ 77 Millionen hat sich der Anteil der Autobahnen, deren Zustand als „gut“ oder „befriedigend“ gilt, durch das Projekt von 57 % auf 75 % erhöht, während der Nutzen aus dem Projekt auf einen Wert von $ 612 Millionen geschätzt wird.

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Einen Kilometer nach dem anderen zu asphaltieren ist die Lieblingslösung vieler Politiker. Doch sind andere Alternativen kostengünstiger.

Ein Ansatz ist, politische Vorgaben zu schaffen, mit denen die Standards für unzuverlässige Transport- und Logistikunternehmen angehoben werden können. Exporteure bezahlen einen hohen Preis für Transportunternehmen mit niedrigen Qualitätsstandards, wie z. B. in Kolumbien, oder wenn der Lastwagentransportservice für leichtverderbliche Waren unzulänglich ist. In der Folge gelangen weniger als 65 % der landwirtschaftlichen Produkte in Lateinamerika auf den Markt. Weil sie sich nicht auf ihre Spediteure verlassen können, lagern Firmen wesentlich mehr Produkte ein, was sich negativ auf ihre Konkurrenzfähigkeit auswirkt. Die Energie und die Ressourcen, die Geschäftsleute dafür aufbringen, den Transport ihrer Waren von der Fabrik zum Markt sicherzustellen, könnten wesentlich besser genutzt werden.

Ziel sollte sein, Investitionen im Privatsektor zu fördern, um effiziente Logistikdienstleistungen bereitzustellen. Deregulierung kann hier sehr hilfreich sein.

In Peru betragen die Logistikkosten 34 % des Wertes der gesamten Produkte des Landes. Die Reduzierung dieser Kosten auf 20 % würde einen eindrucksvollen Anstieg der Nachfrage und der Beschäftigung in vielen Industriezweigen auslösen. Selbst wenn dies lediglich einen Prozentpunkt zusätzliches Wachstum brächte, würde Perus BIP jährlich um $ 800 Millionen steigen.

Die dritte von uns empfohlene Lösung ist äußerst kostengünstig und bringt im Verhältnis zu den Kosten die meisten Vorteile: Die lateinamerikanischen Länder müssen den Transport von Waren über die Landesgrenzen billiger und einfacher gestalten. Das bedeutet, sowohl an den Grenzen als auch innerhalb der Länder müssen Veränderungen stattfinden. Zum Beispiel müssen Staus und städtisches Chaos, die für Hafengebiete typisch sind, durch bessere Planung beseitigt werden. Die Zollabfertigung, die derzeit den internationalen Handelsfluss behindert, muss modernisiert und vereinfacht werden, um diesen zu erleichtern. Einfache Änderungen, wie spezielle Schnellabfertigungsschlangen für zuverlässige Kunden, sind ein Teil der Antwort.

Jedes Land könnte einen Rat schaffen, der die Verwaltungskörper (Transport, Stadtwerke, Zoll) und die hauptsächlichen Nutzer (Exporteure und Logistikunternehmen) vertritt, die zusammenarbeiten müssen, um Möglichkeiten zur Reduzierung der Logistikkosten zu finden. Um eine wirkliche Verbesserung zu erreichen, ist die Kommunikation zwischen Nutzern und öffentlichem Dienst entscheidend.

Ebenso entscheidend ist jedoch, dass ähnliche Komitees in den provinziellen Gebieten der jeweiligen Länder geschaffen werden. Die Waren müssen nicht durch die Hauptstadt transportiert werden, was in den meisten lateinamerikanischen und karibischen Ländern der Fall ist und mit einer entsprechenden Kostensteigerung einhergeht. Die Regionen können in Wachstumsmotoren umgewandelt werden.

Vor allem müssen lokale Unternehmen unterstützt werden, wenn sie Maßnahmen ergreifen, um effizienter, innovativer und wettbewerbsfähiger zu werden. Global agierende Firmen halten sich mit größerer Wahrscheinlichkeit, tragen zur Wirtschaft bei und beschäftigen Einheimische.

Derartige Reformen bringen massive Gewinne im Vergleich zu der Investition, die für ihre Finanzierung erforderlich ist. Infrastrukturausgaben werden von der Öffentlichkeit jedoch stärker unterstützt und lösen weniger Proteste aus.

Die wirkliche Aufgabe ist, herauszufinden, wie Lateinamerika den notwendigen politischen Konsens schaffen kann, um die besten Maßnahmen zur Beseitigung seines Infrastrukturstillstands umzusetzen.

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