助力拜登气候倡议的三条全球性建议

纽约 – 占全球人口约4％的美国选民将很快就会选出下一位总统，总统的气候政策既会影响当下地球上的每个人，也会影响我们的后代。若前副总统乔·拜登在大选中获胜，这将有利于保护地球环境，然而，仅凭拜登一人之力远不足以解决气候问题。

大多数气候科学家认为，继续以过去几十年的速度向大气中排放温室气体（GHG）会将人类推向自我毁灭。 在2015年，国际社会在巴黎达成了一项意义重大的协议；在该协议中，几乎所有国家都承诺要在常规排放量的基础上大幅削减温室气体排放。美国在争取其他国家的加入中发挥了领导作用——这点在中国的加入中体现得尤为明显：中国承诺在2030年左右达到碳排放峰值。如果没有大型发展中国家的承诺，巴黎协定就不会如此举足轻重。

在当时，科学家们认为，《巴黎协定》只是推迟了全球气候危机爆发点的到来，却没有根除这一危机；因此，它不足以让人类高枕无忧。当时的希望是，各国政府可以在《巴黎协定》的基础上达成一系列颇有抱负的协议。

然而，在2016年当选总统的特朗普却公开反对美国参与《巴黎协定》，并着手退出该协定。 （2020年11月4日，即选举日后一天，美国的退出将正式生效。）特朗普的决策从两方面打击了全球为改善气候变化所作的努力。首先，在美国行为的默许下，其他想要消极减排的国家可以易如反掌地采取类似的举措。其次，美国的行为按停了任何可能进行的多边谈判，而这些谈判本可以进一步发展《巴黎协定》中各国所作出的承诺。没有美国的参与和领导，这些努力毫无意义，也不现实。

特朗普反对《巴黎协定》，不是因为他或他的支持者们不知道它举足轻重，而是因为他们目光短浅。接下来的几十年，如果热带及热带附近地区的国家资金不足，无法采取充足的应对措施，它们将在气候灾难中首当其冲。到本世纪末，超过70％像马尔代夫这样的国家可能会被淹没。但是，这些受害者对于许多美国选民来说过于抽象，也过于遥远。

美国拥有大量的页岩气和煤炭。减少温室气体排放需要大量投资可再生能源、降低美国对页岩气和煤炭的依赖。因此在简单地计算成本之后，某些选民可能会对美国参加《巴黎协定》兴致索然。此外，减少温室气体排放造福的是后代，成本却需要由当下承担。

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最后，尽管气候变化引起的海平面上升可能给纽约、旧金山、迈阿密、上海、香港和东京造成严重破坏，但这些城市资金充足，可以找到合适的应对方法。美国、日本以及部分地区实际上也可以从气候变化中受益。因此，在应对气候变化威胁上，较富有的国家不像较贫困的国家那样迫切。

相比之下，拜登已承诺，如果他成为总统，他将推动美国重返《巴黎协定》。但是，这位将气候变化视为国家安全威胁的美国领导人所做的也只是杯水车薪。中国最近宣布在《巴黎协定》基础上更进一步，在2060年实现碳中和。这是振奋人心的，但是我们需要所有国家共同行动，作出更多努力。

在《巴黎协定》敲定的过程中，谈判是一大难点。有这前车之鉴，我们该如何鼓励各国采取措施，加快缓解气候变化？以下是可能有所裨益的三条建议。

首先，虽然特朗普的关税有失公平、效率低下（且根据世贸组织最近的一项裁定，特朗普对中国商品征收的关税是非法的），但对气候变化敏感的政府可以对人均GDP或单位GDP排放量高的国家征收关税，这可能是可行之策；而此类征税将缩小全球温室气体排放的实际成本与目前排放方承担的直接（且更小的）成本之间的差距。

其次，国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行和亚洲基础设施投资银行等国际金融组织应考虑向排放量削减较大的成员国提供贷款和援助。为了帮助成员国设计实施高效的减排措施——如设立排放权交易机制，国际金融组织可以给予更多的技术援助。此外，向最不发达的国家拨款，有利于部分抵消这些国家转用可再生能源所产生的成本。

第三，在转向可再生能源的同时，要创新碳捕集方式，降低捕集成本。化石燃料发电仍可使用，但需要消除由此产生的温室气体排放。由于许多国家不希望完全放弃化石燃料，因此需要增加二氧化碳的捕集量。一体化气化联合循环技术和碳捕集虽前景可期，但目前仍造价高昂。降低捕集成本的创新将会对世界产生重要而积极的影响；而这意味着需要加大对技术进步的奖励力度。至少，我们需要推进绿色工业政策，补贴技术创新——这将有助于所有国家减少温室气体排放。

气候变化危机极大程度上威胁了人类的长期生存。有了美国更理智的领导、增加排放成本的政策、提升碳捕集效益的进一步激励措施，我们便有了生存的机会。

Translated by Yinger Yang from Intellisia Institute