fakhri1_Cris FagaNurPhoto via Getty Images_food banquet protest brazil Cris Faga/NurPhoto via Getty Images

从人权角度应对全球粮食危机

尤金/巴西利亚/海德堡——2019年1月巴西前总统博尔索纳罗上台后,首批行动之一就是废除国家粮食和营养安全委员会(CONSEA),这是一个全球备受赞誉的机构,大大降低了粮食不安全状况。这对该国来说是一个巨大的倒退。2014年,联合国粮食及农业组织(FAO)将巴西从其“饥饿地图”中删除。

人们立即动员起来抗议博尔索纳罗的决定,包括在许多城市的街道上组织令人印象深刻的公共晚宴——全国性的宴会。社会抵抗运动聚集在摆满健康食品的桌子旁,庆祝和重新主张获得充足食物和营养的权利。

许多人还加强了他们的政治承诺,呼吁在博尔索纳罗统治的四年中,通过人民粮食和营养主权与安全会议进行永久动员,该会议每四年举行一届,监测政策并根据地方和国家层面的彻底分析制定提案。1月份卢拉宣誓就任巴西总统后,立即恢复了CONSEA,由作者之一(莱辛)领导,并将在今年晚些时候与人民会议会面听取提案。

这种抵抗精神——如果在其他地方复制——可以改变全球粮食系统,缓解因大流行、气候冲击和冲突加剧的全球饥饿危机。作为联合国粮食权问题特别报告员,作者之一(法赫里) 饥饿率上升归因于“粮食系统中的系统性暴力和结构性不平等”,粮食系统是“全球经济的核心特征,由个人、国家、国际金融机构和公司之间的依赖关系支撑”。

据估计,2022年有2.58亿人面临严重粮食不安全,这是自2017年《全球粮食危机报告》开始报告数据以来的最高数字。联合国秘书长古特雷斯在今年GRFC报告的介绍中表示,当前的危机需要“根本性、系统性的变革”。

基于人权原则的方法对于实现这一变化至关重要。在巴西,博尔索纳罗担任总统期间耻辱性的粮食不安全加剧源自忽视边缘化人群并侵犯他们权利的政策。因此,新恢复的CONSEA是 倡导 制定对抗饥饿、解决结构性种族主义和性别不平等等根本原因的政策。我们不能继续支持将权力和财富集中在少数人手中的不可持续的粮食系统。

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联合国粮农组织于2004年通过的《联合国食物权准则》概述了如何解决粮食系统中的歧视和不平等的结构性原因。这些指导方针开创了经济、社会和文化人权的实施,并激发了无数的国家政策和法律改革。它们还促使联合国世界粮食安全委员会(CFS)、联合国大会和其他联合国机构通过的一整套基于人权的规范和政策,受益者包括妇女农民原住民渔民其他选民

在巴西,国家和国际举措已将这些原则转化为一套国内政策和方案,旨在克服性别和种族歧视,确保体面收入和社会保护,并保障妇女、农民、原住民、牧民和渔民的土地和水权。这些举措还促成了生态农业和粮食主权倡议,积极纳入民间社会团体和普通公民积以及外包给家庭农场的学校供餐计划。

但巴西远非异类:其他政府也在实施类似的改革。正在全球建立地方、区域和国家粮食政策委员会, 议会联盟 正在努力在许多国家颁布粮食权立法。

扩大这些举措需要各级政府之间大幅加强政策协调。联合国人权理事会CFS强调,必须协调应对当前的粮食危机。但与此同时,民间社会、原住民和学术界警告企业把控了粮食治理,呼吁建立联合国范围内的企业问责框架。

在将于12月到来《世界人权宣言》75周年之前,变革的势头越来越大  。充足食物和营养权可以成为议程的重中之重。6月下旬,德国政府将主办“反饥饿政策”会议;今年将重点关注基于权利的粮食系统转型方针。联合国人权事务高级专员提出人权经济,巴西准备在2024年担任G20轮值主席国,我们可能会看到推进国际粮食权的雄心勃勃的提议。

粮食系统的严重不平等、结构性歧视和 系统性暴力 已经持续了太久,世界各地的普通公民都在要求变革。如此规模的变革需要参与创造性抵抗形式的不同人群与准备倾听并代表他们利益的进步政府之间的密切合作。尊重人权必须成为一切减少严重饥饿的努力的基础。这是建立一个为所有人提供充足粮食的可持续和公平制度的唯一途径。

https://prosyn.org/4GNwmbbzh