抗击全球饥饿的正确方法

柏林—全球粮食系统已经崩溃。尽管它产生的卡路里足以养活每个人，但每晚仍有多达 8.11 亿人——超过世界人口的 10%——饿着肚子上床睡觉。可悲的是，我们仍然缺乏能确保所有人获得食物的有效治理。因此，全球协作解决短期和长期饥饿危机必须成为重中之重。

今天，粮食安全的所有四个方面——供应、获取、稳定性和利用——都因为气候变化、冲突、新冠和成本（以上四个单词均以C开头）的综合负面影响而受到威胁。，这四个“C”扰乱全球贸易，推高粮食价格，造成饥饿加剧的短期挑战。与此同时，人为的气候危机构成中长期威胁。

气候变化已开始影响粮食生产环境。异常干旱、热浪和洪水正在破坏非洲之角和美国中西部等不同地区的农业。政府间气候变化专门委员会（IPCC）最近的第六次评估报告不容置疑地指出：气候危机将对世界各地的粮食系统产生越来越大的破坏性后果。

俄罗斯对乌克兰的战争正在加剧本已严峻的局势。长期以来，武装冲突一直是饥饿的主要原因，通常达到区域级。但涉及世界上最大的两个农产品生产国的乌克兰战争正在扭曲全球层面的贸易。因此，联合国粮食及农业组织编制的粮食价格指数在 3 月份创下历史新高。

自战争开始以来，一些地区面粉或植物油等基本商品的价格已经上涨了两倍。粮食生产商还面临化石燃料肥料价格飞涨的问题，俄罗斯是化石燃料最大的出口国之一。在受影响严重的国家，粮食价格上涨可能威胁到社会稳定。 2008 年粮食价格飙升时，有 20 多个国家报告了社会动荡和不稳定。

然后是新冠。据联合国称，这场大流行已导致数以千万计的人挨饿。旨在抗击病毒的封锁扰乱了供应链，增加了粮食价格的上行压力。

HOLIDAY SALE: PS for less than $0.7 per week

HOLIDAY SALE: PS for less than $0.7 per week

At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.

Subscribe Now

我们的粮食系统面临着进一步的挑战。全球商品贸易和基于化石燃料的投入导致廉价卡路里过度消费，产生了普遍肥胖，引发严重的环境问题。但生产系统对环境的负面影响往往被视为经济外部性而被忽视。

总体而言，尽管去年 9 月召开了联合国粮食系统峰会，但粮食系统转型的整体方法基本阙如。工业化农业继续占据主导地位。

这意味着有很多事情要做。但是，如果试图遏制当前饥饿危机的政策制定者继续忽视气候和生物多样性危机，推迟采取必要措施使粮食系统更具可持续性，那么全球粮食安全威胁还会加剧。例如，有人提议推迟实施欧盟的从农场到餐桌战略，这将无法提供未来几个月所需的粮食，也会进一步削弱欧洲农业的韧性。

随着粮食安全风险的增加，我们不能排除粮食、饲料、纤维和燃料部门的农业生产将不足以满足需求。供应稀缺和全球贸易中断将迫使我们做出选择。

应对乌克兰战争和四个 C 的影响需要全球协作应对。关键问题是多边体系是否能够提供一个活跃的平台，让各国和所有利益相关者能够有效应对这些挑战。如果现有的多边机制不能胜任这项任务，全球团结需要七国集团迅速作出反应。

事实上，七国集团已经开始着手解决这一问题，并在做出新的承诺，通过多边融资机制支持有需要的国家。此外，七国集团国家应切实承诺与较贫穷的经济体分享目前用作动物饲料和生物燃料的谷物。

这一举措将表明富裕世界从新冠大流行中吸取了教训。新冠爆发后，富裕国家与较贫穷国家分享测试、疫苗和其他物资太少。 七国集团 协议可以提供一个快速的解决方案，建立信任，从而推动多边体系采取行动，无论是针对现在还是避免未来粮食危机。

同样，对当前饥饿危机的即时反应也有助于我们粮食系统的长期转型，这一点至关重要。据说阿尔伯特·爱因斯坦将精神错乱定义为反复做同样的事情，期待得到不同的结果。那么，为什么要在危机时期试图重振一个失败的系统呢？ 七国集团倡议将为世界各地急需的粮食系统转型创造一个起点。另一个选择是增加饥饿和进一步的不稳定。