НЬЮ-ЙОРК – Прошло почти десять лет с тех пор, как страны мира собрались в Париже и, наконец-то, договорились всерьёз заняться предотвращением климатической катастрофы. Но хотя уже сложился консенсус по поводу необходимости структурных экономических реформ для перестройки таких отраслей, как энергетика, транспорт и сельское хозяйство, требуемые инвестиции осуществляются недостаточно быстро.
Наоборот, наши системы госуправления затрудняются с адекватным ответом на очевидный и серьёзный кризис – климатический и экологический. Хотя многие правительства предлагают смелые климатические меры, эти решения нередко вызывают недовольство в обществе, поскольку воспринимаются как несправедливые. Многие видят здесь политику, которая сталкивает старшее поколение с младшим, город с деревней, а Глобальный Север с Глобальным Югом. Подобные споры идеально подходят для соцсетей, где они зреют, а затем начинают гнить в парнике дезинформации, подстрекательской риторики и поляризации.
Хотя с необходимостью крупных реформ уже никто не спорит, дебаты о том, как провести их справедливо, пока что не завершены. И эта задача будет становиться тем сложнее, чем дальше мы будем продвигаться к нетто-нулевым выбросам парниковых газов. Большинство людей серьёзно озабочены проблемой климатического кризиса: согласно опросу, проведенному в 18 странах «Большой двадцатки», 71% респондентов согласны с необходимостью принятия срочных и решительных мер по сокращению выбросов углерода. Но при этом отсутствует доверие к действиям властей: лишь 39% опрошенных считают, что их правительство способно действовать эффективно.
Один из способов устранить этот недостаток – позволить гражданам участвовать в разработке и реализации государственных климатических решений. Вместо навязывания климатической политики технократами сверху, власти должны использовать комбинированные подходы «сверху вниз» и «снизу вверх». Во втором случае объединяются простые люди, которым поручается сформулировать общее видение будущего.
Успешные примеры такого участия уже имеются. Ассамблеи граждан во Франции – это органы принятия решений, которые состоят из рандомно отобранных и демографически репрезентативных граждан, обсуждающих конкретные вопросы общественного значения и предлагающих свои рекомендации.
Помимо формирования консенсуса по спорным темам, гражданские ассамблеи просвещают общество, разъясняя сложные политические вопросы, и наделяют граждан прямой ролью в принятии решений, влияющих на их жизнь. Все эти элементы особенно важны для нетто-нулевого перехода, который предполагает серьёзные экономические изменения, способные расколоть общество. В отличие от политиков, члены ассамблеи принимают решения, не испытывая давление из-за выборов и лоббирования. Стоит отметить пример ассамблей Ирландии по вопросам абортов и равенства браков: их работа завершилась национальными референдумами и принятием революционных законов. Другой пример – климатическая ассамблея во Франции, которая помогла сформулировать наиболее амбициозный (пока что) климатический закон страны.
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
Длительный опыт Бразилии с привлечением граждан к участию в принятии решений тоже доказывает успешность такого подхода. Например, «Климатический план» Бразилии разрабатывается госструктурой, которая включает несколько федеральных министерств, а также представителей научного сообщества, региональных властей, частного сектора и гражданского общества.
Кроме того, создана климатическая партисипативная платформа (для диалогов онлайн и офлайн), куда приглашаются все бразильцы, и где они могут предлагать свои решения. Дополнительный вклад в активизацию низовых процессов вносят Национальная конференция по окружающей среде и Национальный совет социально-экономического развития, которые сделали «Климатический план» своим приоритетом.
Эти подходы могут изменить направление климатической политики: она станет не причиной поляризации, а шансом для сотрудничества и осмысления. В странах «Большой двадцатки» 62% опрошенных выступают за использование гражданских ассамблей для принятия решений, при этом в Бразилии, Индии, Индонезии, Мексике и ЮАР это число превышает 70%, а в Кении – 80%. В более чем 30 странах состоялись заседания более 170 гражданских ассамблей с целью ускорить климатические действия так, чтобы гарантировать справедливый переход для всех.
Судя по примеру Всемирного социального форума, нам нужен сейчас Глобальный социально-климатический форум (или Глобальная гражданская ассамблея для людей и планеты), который сведёт вместе граждан из всех стран, причём не только для выработки коллективного пути вперёд, но и для пересмотра нашей политики, а также поощрения глобальных этических подходов. Это даст шанс человечеству собраться, чтобы понять чаяния и тревоги друг друга и совместно составить план зелёного перехода, который всем принесёт пользу. Мы не оставим никого позади; наоборот, мы сможем сформулировать новый общественный договор, основанный на солидарности, равенстве и справедливости.
В 2015 году Франция и Перу учредили новый механизм («Повестка действий»), понимая, что масштаб изменений, необходимых для борьбы с климатическим кризисом, требует не просто правительственных решений. Успех зависит от богатства идей, которые способно предложить гражданское общество, включая бизнес, города и сообщества.
Сейчас, когда страны мира готовятся объявить о новых климатических обязательствах в 2025 году, мы должны признать важнейшую роль, которую должны сыграть простые граждане – индивидуально и коллективно – в борьбе с климатическим кризисом. На конференции COP30 и в дальнейшем мы должны выделить специальное пространство, чтобы услышать каждый голос и гарантировать не просто быстрый переход, но и справедливый. В противном случае мы не достигнем наших общих целей. Именно поэтому Бразилия обязуется превратить конференцию COP30 (она пройдёт в ноябре 2025 года) в Народную конференцию и дать каждому человеку на Земле возможность принять участие в формировании нашего общего будущего.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
At the end of a year of domestic and international upheaval, Project Syndicate commentators share their favorite books from the past 12 months. Covering a wide array of genres and disciplines, this year’s picks provide fresh perspectives on the defining challenges of our time and how to confront them.
ask Project Syndicate contributors to select the books that resonated with them the most over the past year.
НЬЮ-ЙОРК – Прошло почти десять лет с тех пор, как страны мира собрались в Париже и, наконец-то, договорились всерьёз заняться предотвращением климатической катастрофы. Но хотя уже сложился консенсус по поводу необходимости структурных экономических реформ для перестройки таких отраслей, как энергетика, транспорт и сельское хозяйство, требуемые инвестиции осуществляются недостаточно быстро.
Наоборот, наши системы госуправления затрудняются с адекватным ответом на очевидный и серьёзный кризис – климатический и экологический. Хотя многие правительства предлагают смелые климатические меры, эти решения нередко вызывают недовольство в обществе, поскольку воспринимаются как несправедливые. Многие видят здесь политику, которая сталкивает старшее поколение с младшим, город с деревней, а Глобальный Север с Глобальным Югом. Подобные споры идеально подходят для соцсетей, где они зреют, а затем начинают гнить в парнике дезинформации, подстрекательской риторики и поляризации.
Хотя с необходимостью крупных реформ уже никто не спорит, дебаты о том, как провести их справедливо, пока что не завершены. И эта задача будет становиться тем сложнее, чем дальше мы будем продвигаться к нетто-нулевым выбросам парниковых газов. Большинство людей серьёзно озабочены проблемой климатического кризиса: согласно опросу, проведенному в 18 странах «Большой двадцатки», 71% респондентов согласны с необходимостью принятия срочных и решительных мер по сокращению выбросов углерода. Но при этом отсутствует доверие к действиям властей: лишь 39% опрошенных считают, что их правительство способно действовать эффективно.
Один из способов устранить этот недостаток – позволить гражданам участвовать в разработке и реализации государственных климатических решений. Вместо навязывания климатической политики технократами сверху, власти должны использовать комбинированные подходы «сверху вниз» и «снизу вверх». Во втором случае объединяются простые люди, которым поручается сформулировать общее видение будущего.
Успешные примеры такого участия уже имеются. Ассамблеи граждан во Франции – это органы принятия решений, которые состоят из рандомно отобранных и демографически репрезентативных граждан, обсуждающих конкретные вопросы общественного значения и предлагающих свои рекомендации.
Помимо формирования консенсуса по спорным темам, гражданские ассамблеи просвещают общество, разъясняя сложные политические вопросы, и наделяют граждан прямой ролью в принятии решений, влияющих на их жизнь. Все эти элементы особенно важны для нетто-нулевого перехода, который предполагает серьёзные экономические изменения, способные расколоть общество. В отличие от политиков, члены ассамблеи принимают решения, не испытывая давление из-за выборов и лоббирования. Стоит отметить пример ассамблей Ирландии по вопросам абортов и равенства браков: их работа завершилась национальными референдумами и принятием революционных законов. Другой пример – климатическая ассамблея во Франции, которая помогла сформулировать наиболее амбициозный (пока что) климатический закон страны.
HOLIDAY SALE: PS for less than $0.7 per week
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
Длительный опыт Бразилии с привлечением граждан к участию в принятии решений тоже доказывает успешность такого подхода. Например, «Климатический план» Бразилии разрабатывается госструктурой, которая включает несколько федеральных министерств, а также представителей научного сообщества, региональных властей, частного сектора и гражданского общества.
Кроме того, создана климатическая партисипативная платформа (для диалогов онлайн и офлайн), куда приглашаются все бразильцы, и где они могут предлагать свои решения. Дополнительный вклад в активизацию низовых процессов вносят Национальная конференция по окружающей среде и Национальный совет социально-экономического развития, которые сделали «Климатический план» своим приоритетом.
Эти подходы могут изменить направление климатической политики: она станет не причиной поляризации, а шансом для сотрудничества и осмысления. В странах «Большой двадцатки» 62% опрошенных выступают за использование гражданских ассамблей для принятия решений, при этом в Бразилии, Индии, Индонезии, Мексике и ЮАР это число превышает 70%, а в Кении – 80%. В более чем 30 странах состоялись заседания более 170 гражданских ассамблей с целью ускорить климатические действия так, чтобы гарантировать справедливый переход для всех.
Судя по примеру Всемирного социального форума, нам нужен сейчас Глобальный социально-климатический форум (или Глобальная гражданская ассамблея для людей и планеты), который сведёт вместе граждан из всех стран, причём не только для выработки коллективного пути вперёд, но и для пересмотра нашей политики, а также поощрения глобальных этических подходов. Это даст шанс человечеству собраться, чтобы понять чаяния и тревоги друг друга и совместно составить план зелёного перехода, который всем принесёт пользу. Мы не оставим никого позади; наоборот, мы сможем сформулировать новый общественный договор, основанный на солидарности, равенстве и справедливости.
В 2015 году Франция и Перу учредили новый механизм («Повестка действий»), понимая, что масштаб изменений, необходимых для борьбы с климатическим кризисом, требует не просто правительственных решений. Успех зависит от богатства идей, которые способно предложить гражданское общество, включая бизнес, города и сообщества.
Сейчас, когда страны мира готовятся объявить о новых климатических обязательствах в 2025 году, мы должны признать важнейшую роль, которую должны сыграть простые граждане – индивидуально и коллективно – в борьбе с климатическим кризисом. На конференции COP30 и в дальнейшем мы должны выделить специальное пространство, чтобы услышать каждый голос и гарантировать не просто быстрый переход, но и справедливый. В противном случае мы не достигнем наших общих целей. Именно поэтому Бразилия обязуется превратить конференцию COP30 (она пройдёт в ноябре 2025 года) в Народную конференцию и дать каждому человеку на Земле возможность принять участие в формировании нашего общего будущего.