“法国重返欧洲……”万事俱备？

当尼古拉•萨科奇成为法国总统时，他宣布他的国家将重返主流欧洲。从那时起，萨科奇就将自己置身于欧洲政治激流中。他的活力—与德国总理默克尔的谈判才能相结合—克服了欧洲对新的改革公约的对抗并使欧盟从两年以来踌躇不决的软弱中站立起来。但这一胜利仅标志着法国在部分层面上重返欧洲。法国人当下必须解决他们对欧洲态度的不明朗，这一问题数十年来一直影响着法国的国家政策。

半个世纪以来，法国对欧洲混用着两种不同的激进策略。有些法国人将欧洲看成一个国家利益全然融合的统一社会。而另一个极端则是认为欧盟不过就是法国借以捍卫其国家利益的“权力增效器”的戴高乐主义理念。

法国需要发展一种真正的权力共享和妥协的文化，而不是利用欧洲传播自己的理念。这样一个巨大的变化会对法国在广泛领域的政策产生深远的影响，从欧盟的内部事务和经济到外交政策和欧洲的世界角色。

让我们来看看法国的行政层面。总统和政府部长们将欧洲当作是他们的政治领地。但总理却从不参加欧盟的会议，而外交部长也习惯性地将欧盟内部决策的职能下放给低级别的国务卿或外交代表。

同时，其他部长们对政府关于“被巴黎拒绝的东西要从布鲁塞尔得到”的指示采取规避态度。显然，我们需要寻找一种更好的欧盟政策制定体系。首先，法国议会必须发挥更大的作用，政府部长们也必须改掉他们的坏习惯：即在任何想引入不受欢迎的经济或社会改革的时候就责怪布鲁塞尔。

萨科奇急于彰显法国的经济政策。他的大选胜利在很大程度上是依靠对劳力市场的改革方案和推动工作和创新的方案。但如果法国想让欧洲其他国家重视它，那么萨科奇的答卷上不仅要有经济增长和就业机会。他需要证明法国不再将欧洲作为其自身经济问题的替罪羊—这一策略只会使法国在经济辩论中被边缘化。因此，反对欧洲央行的独立性和不承认“欧元坚挺”的不良作用的论调必须停止。

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如果法国的部长们想在欧盟的货币问题上有更多的发言权，那么法国还必须改善其财政纪录。多年以来法国一直通过财政赤字维持着欧洲国家中某些最高昂的公共开支，尽管它也应欧盟《稳定与增长协定》的要求做出了实现收支平衡的承诺。许多欧盟成员国担心萨科奇政府会再一次打破法国的预算承诺，因为对促进增长的减税的要求意味着将法国消灭财政赤字的最后时限推迟到2012年。

同样，法国的审慎将在对新欧洲财政框架的讨论中受到考验。法国必须在这场讨论中证明它不仅仅将该框架看作是一种重新分配欧盟资金（特别是向农民）的方式。《共同农业政策》仍然占用了欧盟支出的40%，虽然农业只雇用了2%的劳动人口。

就全球安全而言，欧盟国家显然只有同心同德才能施加国际性的影响力。法国必须理清与北约的关系及其在跨大西洋论坛中所扮演的角色。这就意味着它必须放弃反美论调和所谓“欧洲实力”的观点，这些对大多数欧盟国家都毫无意义。法国和德国与美国在2003年的分歧在欧盟内部制造了裂痕。但最近英国、法国和德国领导层的变更以及2009年初美国新一届政府的上马，都为改善跨大西洋合作创造了条件。

下一步，法国和欧盟必须找到一种应对俄罗斯的新模式。欧盟再次陷入了一个困境。它究竟将俄罗斯看作是一个强大的伙伴还是一个充满敌意的邻居？如果法国想在欧盟与莫斯科的关系中发挥领导性作用，那么它就应该对东欧和中欧对俄罗斯的恐惧更为敏感。法国的政客们在反复谈及巴黎—柏林—莫斯科轴心并批评对跨大西洋联盟的“过度”热情时，低估了他们对这些国家的负面影响。

如果萨科奇想让法国在创造欧洲未来的过程中扮演一个完整的角色，那么他就必须考虑到以上这些因素。法国的精英层必须为过去的错误负责，并寻求更好的策略应对当今的挑战。普通的法国大众也需要思考良多：我们对市场的态度、我们与欧洲的关系和我们对欧盟以外的世界的观点。如果我们承认并接受当今复杂的现实，那么法国就可以重返欧洲。