TORONTO - Kanaďania sa pripravujú na voľby novej vlády a v popredí záujmu bude rýchle zhoršenie vzťahov so Spojenými štátmi. Ale pomalé tempo dekarbonizácie našej planéty a úloha Kanady pri zmene tohto stavu musia byť hneď vedľa.
Šanca na obmedzenie globálneho otepľovania na 1,5 °C nad predindustriálnu úroveň, ako sa uvádza v Parížskej klimatickej dohode z roku 2015, je v súčasnosti mizivá. Napriek úsiliu mnohých krajín sa globálne emisie skleníkových plynov ani nezačali znižovať a museli by klesať o závratných 7,5 % ročne, aby sa udržali v rámci uhlíkového rozpočtu stanoveného v Parížskej dohode. Ak sa to čoskoro nezmení, planéta začne prekračovať klimatické zlomové body, od kolapsu grónskeho ľadového plášťa a Labradorského morského prúdu až po náhle rozmrazenie večného ľadu.
Riešenie tejto existenčnej krízy si vyžaduje realizáciu politík, ktoré urýchlia tempo dekarbonizácie využitím zlepšení v oblasti výroby zelenej energie a infraštruktúry. Zdá sa, že túžba je tu - celosvetové prieskumy ukazujú, že voliči chcú viac, nie menej opatrení v oblasti klímy. Politici však oprávnene cítia, že za agresívne opatrenia budú v nasledujúcich voľbách potrestaní, čo vedie k príliš opatrnému prístupu. Vojnu teda vyhrávame príliš pomaly, čo, ako upozornil klimatický aktivista Bill McKibben, znamená, že prehrávame.
Politický odpor voči opatreniam v oblasti klímy sa celosvetovo zvyšuje. Zelené strany sú v Európe na ústupe a Európska komisia prehodnocuje svoje právne predpisy o zelených opatreniach vzhľadom na klesajúcu konkurencieschopnosť kontinentu, čo vyvoláva obavy, že blok môže znížiť svoje ciele. Od Austrálie po Nemecko čelia súčasné vlády tlaku verejnosti, aby upustili od zelených politík. V Spojených štátoch sa prezident Donald Trump uchádzal o znovuzvolenie na základe platformy, ktorá sľubovala "vŕtať, baby, vŕtať" a zrušiť klimatickú politiku, ktorú podpísal Joe Biden. Podobne aj v Kanade sa konzervatívci chopili sloganu "axe the tax" (sekera na daň) - odkazujúceho na uhlíkovú daň premiéra Justina Trudeaua.
Občas sa dá očakávať, že politika ustúpi, a globálny pokrok musí byť voči takýmto výpadkom odolný, ako to bolo počas prvej Trumpovej vlády. Populistická vzbura proti zeleným politikám však ponúka niekoľko dôležitých ponaučení pre budúceho kanadského premiéra.
Časť tohto odporu odráža skutočnosť, že náklady na opatrenia v oblasti klímy nie sú rovnomerne rozdelené. Aby boli takéto politiky politicky udržateľné, musia tieto náklady internalizovať už v počiatočnej fáze návrhu. Ekonómovia napríklad správne obhajujú zdanenie uhlíka ako najúčinnejší spôsob obmedzenia emisií. Niekedy však treba účinnosť obetovať - v tomto prípade tým, že sa využijú alternatívne nástroje alebo doplnkové opatrenia na zmiernenie dopadov ekologického prechodu na segmenty spoločnosti, ktoré sú menej schopné znášať náklady.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Aby bolo jasné, neznamená to odvolávať sa na princíp kompenzácie, ktorý tvrdí, že najúčinnejšia politika maximalizuje zdroje dostupné na poskytnutie kompenzácie pre tých, ktorí sú negatívne postihnutí (je to tak), ale neuznáva, že k takejto kompenzácii dochádza len zriedka. Nestačí ani tvrdiť, že ak je zdanenie uhlíka neutrálne z hľadiska príjmov, ako je to navrhnuté v Kanade, nejakým spôsobom to zabezpečí, že sa kompenzácie dostanú k tým, ktorí ich potrebujú. Voliči sú inteligentní, a ak politika dôveryhodne nepresvedčí potenciálnych porazených, že budú odškodnení, samotné riziko, že stratia, môže vyvolať odpor. A ako vidíme teraz, aj malá skupina postihnutých občanov môže mať veľký politický vplyv a ich veci sa môžu chopiť populistickí politici.
Toto nie je plané teoretizovanie. V článku, ktorý sme s mojimi bývalými kolegami z Medzinárodného menového fondu uverejnili v roku 2023, sme skúmali, či boli klimatické politiky v krajinách OECD vrátane Kanady v posledných desaťročiach politicky nákladné. Naše zistenia naznačujú, že odporu voličov sa dá vyhnúť, ak koncepcia politiky zabezpečí, že tí, ktorí by mohli neúmerne stratiť - či už chudobnejšie domácnosti alebo firmy využívajúce fosílne palivá -, budú chránení, napríklad prostredníctvom sociálneho poistenia, peňažných kompenzácií alebo postupného zavádzania zelených politík. Záleží aj na vnímaní a z nášho výskumu vyplýva, že niektoré opatrenia, najmä dane z uhlíka, sú obzvlášť nepopulárne, zatiaľ čo regulácie, ktoré znižujú emisie s mierne vyššími sociálnymi nákladmi, sú pre voličov prijateľnejšie.
Klimatické politiky musia byť v súlade so sociálnou a politickou realitou a nesmú byť založené len na ekonomickej efektívnosti. To je ponaučenie pre všetky krajiny - vrátane Kanady -, ktoré zažívajú široký odpor voči ekologickým opatreniam. Svet si nemôže dovoliť, aby populistickí politici odsudzovali dekarbonizáciu ako škodlivú posadnutosť elity. Ak chceme mať nejakú šancu vyhnúť sa katastrofálnemu globálnemu otepľovaniu, je potrebná podpora domácností a firiem, ktoré budú znášať neprimerane vysoké náklady.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
World order is a matter of degree: it varies over time, depending on technological, political, social, and ideological factors that can affect the global distribution of power and influence norms. It can be radically altered both by broader historical trends and by a single major power's blunders.
examines the role of evolving power dynamics and norms in bringing about stable arrangements among states.
Donald Trump has left no doubt that he wants to build an authoritarian, illiberal world order based on traditional spheres of influence and agreements with other illiberal leaders. The only role that the European Union plays in his script is an obstacle that must be pushed aside.
warns that the European Union has no place in Donald Trump’s illiberal worldview.
Log in/Register
Please log in or register to continue. Registration is free.
TORONTO - Kanaďania sa pripravujú na voľby novej vlády a v popredí záujmu bude rýchle zhoršenie vzťahov so Spojenými štátmi. Ale pomalé tempo dekarbonizácie našej planéty a úloha Kanady pri zmene tohto stavu musia byť hneď vedľa.
Šanca na obmedzenie globálneho otepľovania na 1,5 °C nad predindustriálnu úroveň, ako sa uvádza v Parížskej klimatickej dohode z roku 2015, je v súčasnosti mizivá. Napriek úsiliu mnohých krajín sa globálne emisie skleníkových plynov ani nezačali znižovať a museli by klesať o závratných 7,5 % ročne, aby sa udržali v rámci uhlíkového rozpočtu stanoveného v Parížskej dohode. Ak sa to čoskoro nezmení, planéta začne prekračovať klimatické zlomové body, od kolapsu grónskeho ľadového plášťa a Labradorského morského prúdu až po náhle rozmrazenie večného ľadu.
Riešenie tejto existenčnej krízy si vyžaduje realizáciu politík, ktoré urýchlia tempo dekarbonizácie využitím zlepšení v oblasti výroby zelenej energie a infraštruktúry. Zdá sa, že túžba je tu - celosvetové prieskumy ukazujú, že voliči chcú viac, nie menej opatrení v oblasti klímy. Politici však oprávnene cítia, že za agresívne opatrenia budú v nasledujúcich voľbách potrestaní, čo vedie k príliš opatrnému prístupu. Vojnu teda vyhrávame príliš pomaly, čo, ako upozornil klimatický aktivista Bill McKibben, znamená, že prehrávame.
Politický odpor voči opatreniam v oblasti klímy sa celosvetovo zvyšuje. Zelené strany sú v Európe na ústupe a Európska komisia prehodnocuje svoje právne predpisy o zelených opatreniach vzhľadom na klesajúcu konkurencieschopnosť kontinentu, čo vyvoláva obavy, že blok môže znížiť svoje ciele. Od Austrálie po Nemecko čelia súčasné vlády tlaku verejnosti, aby upustili od zelených politík. V Spojených štátoch sa prezident Donald Trump uchádzal o znovuzvolenie na základe platformy, ktorá sľubovala "vŕtať, baby, vŕtať" a zrušiť klimatickú politiku, ktorú podpísal Joe Biden. Podobne aj v Kanade sa konzervatívci chopili sloganu "axe the tax" (sekera na daň) - odkazujúceho na uhlíkovú daň premiéra Justina Trudeaua.
Občas sa dá očakávať, že politika ustúpi, a globálny pokrok musí byť voči takýmto výpadkom odolný, ako to bolo počas prvej Trumpovej vlády. Populistická vzbura proti zeleným politikám však ponúka niekoľko dôležitých ponaučení pre budúceho kanadského premiéra.
Časť tohto odporu odráža skutočnosť, že náklady na opatrenia v oblasti klímy nie sú rovnomerne rozdelené. Aby boli takéto politiky politicky udržateľné, musia tieto náklady internalizovať už v počiatočnej fáze návrhu. Ekonómovia napríklad správne obhajujú zdanenie uhlíka ako najúčinnejší spôsob obmedzenia emisií. Niekedy však treba účinnosť obetovať - v tomto prípade tým, že sa využijú alternatívne nástroje alebo doplnkové opatrenia na zmiernenie dopadov ekologického prechodu na segmenty spoločnosti, ktoré sú menej schopné znášať náklady.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Aby bolo jasné, neznamená to odvolávať sa na princíp kompenzácie, ktorý tvrdí, že najúčinnejšia politika maximalizuje zdroje dostupné na poskytnutie kompenzácie pre tých, ktorí sú negatívne postihnutí (je to tak), ale neuznáva, že k takejto kompenzácii dochádza len zriedka. Nestačí ani tvrdiť, že ak je zdanenie uhlíka neutrálne z hľadiska príjmov, ako je to navrhnuté v Kanade, nejakým spôsobom to zabezpečí, že sa kompenzácie dostanú k tým, ktorí ich potrebujú. Voliči sú inteligentní, a ak politika dôveryhodne nepresvedčí potenciálnych porazených, že budú odškodnení, samotné riziko, že stratia, môže vyvolať odpor. A ako vidíme teraz, aj malá skupina postihnutých občanov môže mať veľký politický vplyv a ich veci sa môžu chopiť populistickí politici.
Toto nie je plané teoretizovanie. V článku, ktorý sme s mojimi bývalými kolegami z Medzinárodného menového fondu uverejnili v roku 2023, sme skúmali, či boli klimatické politiky v krajinách OECD vrátane Kanady v posledných desaťročiach politicky nákladné. Naše zistenia naznačujú, že odporu voličov sa dá vyhnúť, ak koncepcia politiky zabezpečí, že tí, ktorí by mohli neúmerne stratiť - či už chudobnejšie domácnosti alebo firmy využívajúce fosílne palivá -, budú chránení, napríklad prostredníctvom sociálneho poistenia, peňažných kompenzácií alebo postupného zavádzania zelených politík. Záleží aj na vnímaní a z nášho výskumu vyplýva, že niektoré opatrenia, najmä dane z uhlíka, sú obzvlášť nepopulárne, zatiaľ čo regulácie, ktoré znižujú emisie s mierne vyššími sociálnymi nákladmi, sú pre voličov prijateľnejšie.
Klimatické politiky musia byť v súlade so sociálnou a politickou realitou a nesmú byť založené len na ekonomickej efektívnosti. To je ponaučenie pre všetky krajiny - vrátane Kanady -, ktoré zažívajú široký odpor voči ekologickým opatreniam. Svet si nemôže dovoliť, aby populistickí politici odsudzovali dekarbonizáciu ako škodlivú posadnutosť elity. Ak chceme mať nejakú šancu vyhnúť sa katastrofálnemu globálnemu otepľovaniu, je potrebná podpora domácností a firiem, ktoré budú znášať neprimerane vysoké náklady.