布什漏洞百出的中东和平计划

在乔治·W·布什总统发出召开“温和派”会议，推动以－巴和平的呼吁后，中东“邪恶轴心”——伊朗、黎巴嫩真主党、叙利亚和哈马斯——立即召开了大马士革峰会，这一举动再次向世人展示了中东地区的问题是多么错综复杂。大马士革会议反映了伊朗视以－巴和平为主要战略威胁的观点，因为如何和平真的实现，伊朗就注定要在没有与以色列纷争的敌对阿拉伯世界中受到其他国家的孤立。伊朗人还力求在会议上达成联盟，目的是防范美国可能对其核设施发动突然袭击。

美国一直知道中东问题是相互关联的，但多年以来却一直抓不住重点，这是因为它没有看到如果中东问题存在一个阿基米德支点，那么这个支点肯定是巴勒斯坦问题，而不是“对恐怖主义的战争”、伊拉克或者阿拉伯民主。布什政策在长达6年的时间里南辕北辙，最后才终于承认“伊拉克不是中东问题的唯一关键点。”

布什计划是拯救美国在中东地区日益衰落的影响力的最后努力。特别具有讽刺意味的是，与他自己的反复强调的理念相反，布什呼吁中东和平会议探讨向哈马斯发动战争的议题，而哈马斯不仅是民主选举的获胜者，而且还主动与失利的法塔赫集团言归于好。

尽管如此，布什的计划并非毫无优势可言。他最终承认“路线图”计划失败，从而认可了有必要越过临时阶段，直接制定巴以之间的最终解决方案。不仅如此，他和康多莉扎·赖斯国务卿在警告以色列其未来不在于“继续占领西岸”的时候态度都异常坚决。布什也尽最大可能认可了前总统比尔·克林顿的和平方案，确认了“过去的边界、如今的现实和达成一致的变化”将确定“两国并立”方案的蓝图。

但布什的策略前后严重不一致。会议的基本规则排斥叙利亚和哈马斯等极端势力，这样就鼓励它们继续扮演破坏者的角色。相信没有极端势力的参与也能实现和平纯粹是痴人说梦。只要哈马斯和叙利亚被排斥在美国领导的和平进程之外，他们就注定从属于伊朗的势力范围。

沙特肯定愿意支持美国实现以－巴和平的最后努力，特别是现在，以色列有史以来第一次不再反对美国与沙特之间签订武器销售合同。对伊朗的共同恐惧是这里的主要原因。但是，沙特的与会意愿对以色列来讲代价过于昂贵：那就是接受沙特的和平计划。这也是国务卿康多莉扎·赖斯对沙特含糊地接受与会邀请态度较为谨慎的原因。

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布什呼吁友好的阿拉伯国家为以巴和平贡献力量本身无可厚非。但在这些国家对他“针对恐怖主义的战争”和牵制伊朗的目标作用如此重要的情况下，他又能够施加多大的影响呢？尽管这个新想法颇受欢迎，但布什由埃及和约旦取代以色列作为巴勒斯坦出口门户的呼吁很有可能将遭到抵制。对这些“温和的”美国盟友而言，只要以色列拒绝接受阿拉伯和平计划，和平就意味着以色列做出让步，而不是让以色列从中获得好处。

目前的美国计划看似合情合理，但实质上却根本不切实际。新任四国集团（美国、欧盟、联合国和俄国）特使托尼·布莱尔呼吁召开“有实质内容的会议。”但只有巴勒斯坦冒着爆发法塔赫－哈马斯内战的危险镇压恐怖主义并消除腐败，西方国家才会要求以色列参与和谈。

这样的先后顺序——以及会议“审查成立巴勒斯坦机构的进展状况、寻找支持进一步改革方法和支持各方之间正在进行努力”的无关痛痒的目标——与以色列的需要完全契合。但巴勒斯坦民兵已经一再表示过除非看到一个沿着1967年边界线建立起来的、以阿拉伯耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，否则他们就绝对不会放弃武装斗争。