new delhi smog SAJJAD HUSSAIN/AFP/Getty Images

Luftqualität richtig messen

CHENNAI/MÜNCHEN: Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) erstellt jedes Jahr eine Zusammenfassung der weltweiten Fortschritte bei der Malariabekämpfung. Sie gibt die Zahl der Fälle in den betroffenen Ländern an, zeigt Veränderungen im Vergleich zum Vorjahr auf, skizziert Ziele und bewertet die aktuelle Finanzierungssituation. Die Vereinten Nationen geben einen ähnlichen Jahresbericht für HIV/AIDS heraus. Diese regelmäßige Nachverfolgung schwerwiegender Probleme im Bereich der öffentlichen Gesundheit ist für deren wirksame Bekämpfung unerlässlich, da sie dazu beitragen kann, Ressourcen dorthin zu lenken, wo sie am dringendsten gebraucht werden, und zu ermitteln, welche Maßnahmen erfolgreich sind.

Es gibt jedoch keine verlässliche, den aktuellen Stand widerspiegelnde globale Erfassung der Luftverschmutzung, eines Gesundheitsrisikos, das einen höheren Tribut fordert als Malaria und HIV/AIDS zusammen. Feinstaub – eine Form der Luftverschmutzung, die oft mit Staub und Rauch in Verbindung gebracht wird – trug 2021 am meisten zur weltweiten Krankheitslast bei und verkürzte die durchschnittliche Lebenserwartung um 1,9 Jahre. Luftverschmutzung wurde auch mit mehr als 700.000 Todesfällen des Jahres 2021 von Kindern unter fünf Jahren in Verbindung gebracht; damit ist sie in dieser Altersgruppe der zweithöchste Risikofaktor für Todesfälle.

Die weltweit wichtigste Autorität in Sachen Luftqualität ist vermutlich die WHO, die weltweit einflussreiche Normen zur Luftverschmutzung aufstellt. Ihre jüngsten, 2021 veröffentlichten Leitlinien zielten darauf ab, die Luftqualitätsstandards durch Senkung des empfohlenen Feinstaubwertes (PM2,5) von zehn auf fünf Mikrogramm pro Kubikmeter zu verbessern.

Die WHO stellt in ihrer Datenbank zur Luftqualität auch Daten über die jährliche Feinstaubbelastung in Städten weltweit zusammen. Diese Daten stammen in erster Linie aus staatlichen Messungen und werden alle zwei bis drei Jahre aktualisiert. In der jüngsten Ausgabe (aktualisiert im Januar 2024) haben jedoch nur 0,4 % der Städte Daten aus dem Jahr 2022 gemeldet, und mehr als die Hälfte der Daten ist mindestens sieben Jahre alt. In vielen Ländern Afrikas, Lateinamerikas und Asiens – die einen unverhältnismäßig hohen Anteil an der gesundheitlichen Belastung durch Luftverschmutzung tragen – fehlen Messungen, wobei vier der am stärksten verschmutzten Länder überhaupt keine Daten melden. Dieser Mangel an Daten macht es unmöglich, den globalen Fortschritt zu messen oder eine strategische Ressourcenzuweisung zu gewährleisten.

Satellitengestützte Daten könnten die Lücken füllen. Aber obwohl mehrere Gruppen derartige Informationen erstellen und zusammenstellen, gibt es keine maßgebliche Datenbank. (Als wir zehn Experten für Luftqualität fragten, wo sie nach den neuesten Daten suchen würden, erhielten wir 14 verschiedene Antworten, von denen keine die Kriterien für eine maßgebliche globale Quelle erfüllt). Außerdem werden die jährlichen Daten oft mit bis zu zwei Jahren Verzögerung gemeldet, und es gibt keinen etablierten Mechanismus zur Bewertung ihrer Qualität. Anders als der Name vermuten lässt sind zur Berechnung der von Satelliten abgeleiteten Luftqualitätsdaten Bodenüberwachungsdaten erforderlich, was in Ländern mit geringen Überwachungskapazitäten die Zuverlässigkeit der Satellitendaten beeinträchtigen kann.

Die weltweite Bekämpfung der Luftverschmutzung erfordert einen klaren Blick auf das globale Bild. Glücklicherweise ist der Aufbau eines Systems, das regelmäßig die kollektiven Fortschritte bei der Verringerung der Feinstaubbelastung verfolgt und auch Mechanismen zur Verbesserung der Datenerfassung an den am stärksten verschmutzten Orten umfasst, technisch, logistisch und politisch machbar.

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Das erste Ziel sollte die Erstellung einer jährlichen, verlässlichen Bilanz der PM2,5-Belastung in jedem Land sein. Dazu müssten Anreize für die Länder geschaffen werden, aktuellere Daten aus Bodenmessungen zu liefern, ein Verfahren zur Zusammenführung dieser Daten mit verfügbaren Satelliteninformationen zur Bestimmung der jährlichen Verschmutzungswerte einzuführen sowie Kapazitäts- und Datenlücken zu ermitteln und die Ressourcen entsprechend auszurichten.

Globale Entwicklungs- und philanthropische Organisationen werden erhebliche finanzielle und personelle Ressourcen bereitstellen müssen, um ein derartiges Projekt auf den Weg zu bringen. Dies schließt die Unterstützung für Länder ein, die derzeit nicht über die Kapazitäten zur Überwachung oder Messung der Luftqualität verfügen. Außerdem müssen führende Persönlichkeiten aus den Bereichen öffentliche Gesundheit, Umwelt und Finanzen zusammenarbeiten, so wie sie es bereits bei der Bekämpfung anderer ernster Probleme wie Malaria, HIV/AIDS, COVID-19 und Tuberkulose getan haben.

Mehrere UN-Organisationen, darunter die WHO, die Weltorganisation für Meteorologie und das UN-Umweltprogramm, könnten diese Datenerfassung und den Aufbau von Kapazitäten übernehmen oder koordinieren. Und Institutionen wie die Weltbank, regionale Entwicklungsbanken (u. a. die Afrikanische Entwicklungsbank, die Asiatische Entwicklungsbank und die Interamerikanische Entwicklungsbank), bilaterale Geber und philanthropische Organisationen müssen zur Finanzierung beitragen.

Es besteht ein dringender Bedarf an internationalen kollektiven Maßnahmen zur Bewältigung dieser Herausforderung, die zwar lokaler Art ist, aber globale Auswirkungen hat. Der jüngste von Our Common Air veröffentlichte Bericht über die Meldung und Nachverfolgung der Luftqualität spricht einige der wichtigsten Anliegen in den Empfehlungen der Kommission an. Wir haben uns in den letzten Jahren erfolgreich mit globalen gesundheitlichen Herausforderungen auseinandergesetzt und dabei eine Vorgehensweise entwickelt, die sich auf andere Herausforderungen anwenden lässt. Die Frage ist nun, ob die internationale Gemeinschaft sie nutzen wird, um das weltgrößte externe Risiko für die menschliche Gesundheit zu bekämpfen.

Aus dem Englischen von Jan Doolan

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