ВАШИНГТОН, округ Колумбия. В октябре прошлого года торговый представитель США (USTR) отказался от своего давнего требования о принятии положений Всемирной торговой организации для защиты трансграничных потоков данных, предотвращения принудительной локализации данных, защиты исходных кодов и запрета странам дискриминировать цифровые продукты по национальному признаку. Это был шокирующий шаг, который ставит под угрозу само выживание открытого Интернета со всеми возможностями обмена знаниями, глобального сотрудничества и трансграничной торговли, которые он обеспечивает.
По словам представителей USTR, необходимость внесения изменений была вызвана ошибочным мнением, что торговые положения могут помешать Конгрессу США реагировать на призывы к регулированию деятельности технологических компаний и искусственного интеллекта. Однако торговые соглашения уже содержат исключения для законных интересов государственной политики, а сам Конгресс провел исследование, показавшее, что торговые сделки не могут препятствовать его политическим устремлениям. Проще говоря, США – как и другие страны, участвующие в сделках ВТО, – могут регулировать свой цифровой сектор, не отказываясь от своей важнейшей роли защитника открытого Интернета.
Потенциальные последствия изменения американской политики столь же далеко идущие, сколь и опасные. Страх испортить торговые связи с США долгое время удерживал других игроков от установления национальных границ в Интернете. Теперь у тех, кто услышал песнь сирены о якобы «цифровом суверенитете» как средстве обеспечения соблюдения своих законов в цифровой сфере, стало меньше причин сопротивляться этому. Чем больше цифровых стен появляется, тем меньше отгороженные части напоминают Интернет.
Несколько стран уже пытаются повторить жесткий подход Китая к управлению данными. Например, закон Руанды о защите данных обязывает компании хранить данные в пределах страны, если нет иного разрешения регулятора кибербезопасности, что делает персональные данные уязвимыми для властей, которые, как известно, используют данные из личных сообщений для преследования диссидентов. В то же время все большее число демократических стран рассматривают возможность принятия законов, которые без надежной защиты трансграничных потоков данных могут привести к аналогичным последствиям, нарушив доступ к действительно открытому Интернету.
Если США и 90 членов ВТО, участвующих в совместной инициативе по электронной коммерции, не возьмут на себя твердые обязательства по важнейшим мерам защиты Интернета, существует реальный риск того, что многие другие страны, включая более 100 развивающихся стран, не имеющих своего подхода к управлению данными, могут склониться к выбору пути регулирования, отклоняющегося от открытого Интернета.
По мере возведения все новых барьеров на пути информационных потоков возрастает риск нанесения ущерба людям, предприятиям и странам. Рассмотрим мандаты на локализацию данных, которые могут потребовать, чтобы вся информация о гражданах или резидентах хранилась, собиралась или обрабатывалась в пределах физических границ их страны. Такие мандаты не только не защищают частную жизнь и безопасность, но и ставят их под угрозу.
Secure your copy of PS Quarterly: The Year Ahead 2025
Our annual flagship magazine, PS Quarterly: The Year Ahead 2025, is almost here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Прежде всего, мандаты могут сделать данные более уязвимыми для прямого захвата властями, не соблюдающими права человека. За последнее десятилетие Фонд Викимедиа (Wikimedia Foundation) – некоммерческая организация, в ведении которой находится Википедия, свободная онлайн-энциклопедия, созданная и поддерживаемая редакторами-добровольцами по всему миру, – ежегодно получал десятки запросов на получение данных пользователей, многие из которых не имели под собой законных оснований или вообще отсутствовали.
Например, были случаи, когда правительство или богатый человек пытались скрыть достоверную публичную информацию или даже предпринять ответные действия против добровольца, который ее опубликовал. Фонд Викимедиа отказывает в таких просьбах, но требования локализации данных могут усложнить эту задачу, поскольку правительства берут на себя больший контроль над информацией, хранящейся в пределах их границ.
Есть и экономические последствия. Создание центров сбора и хранения данных в разных странах мира потребует больших затрат – настолько больших, что это может поставить под угрозу экономическую жизнеспособность как некоммерческих, так и коммерческих организаций. Мелким игрокам будет еще сложнее конкурировать с крупными глобальными технологическими платформами.
Наконец, принуждение интернет-сервисов к созданию множества дублирующих друг друга центров обработки данных в разных странах создаст новые уязвимости в системе безопасности, в результате чего конфиденциальная личная и корпоративная информация окажется под большей угрозой вторжения и утечки данных. Кроме того, может быть затруднен доступ людей к информации.
После заявления США, сделанного в октябре прошлого года, министры стран «Большой семерки» поспешили подтвердить свою приверженность открытой цифровой торговле и цифровым рынкам, а также поддержать инициативу Data Free Flow with Trust (Свободный поток данных с доверием), которая продвигает скоординированные подходы к управлению конфиденциальностью и данными в условиях растущего цифрового протекционизма. Однако «Большая семерка» сама по себе не в состоянии противостоять ошибочной политике и геополитическим усилиям, которые могут разрушить Интернет до неузнаваемости. Чтобы сохранить открытый, глобально связанный и безопасный Интернет, все страны – включая США с их неизменным глобальным влиянием – должны вновь заявить о решительной поддержке политики, лежащей в его основе.
Но постоянные усилия, необходимые для предотвращения глобальной эрозии Интернета, выходят за рамки торговых переговоров. Люди во всем мире должны призвать своих лидеров защитить Интернет от агрессивных мер по обеспечению цифрового суверенитета в рамках совместной инициативы ВТО по переговорам об электронной коммерции, в других международных мероприятиях и у себя дома. Со своей стороны, политики, принимающие решения или разрабатывающие законодательство, должны тщательно оценивать потенциальное воздействие на потоки онлайн-данных и не допускать нанесения ущерба открытости Интернета.
В некотором смысле Интернет – жертва своего собственного успеха: он стал настолько неотъемлемой частью нашей жизни, что мы воспринимаем его как должное. Но выживание Интернета в том виде, в котором мы его знаем сегодня, далеко не гарантировано. Только совместными глобальными усилиями мы сможем добиться того, чтобы он не становился все более фрагментированным, небезопасным и подконтрольным правительствам и корпорациям.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Over time, as American democracy has increasingly fallen short of delivering on its core promises, the Democratic Party has contributed to the problem by catering to a narrow, privileged elite. To restore its own prospects and America’s signature form of governance, it must return to its working-class roots.
is not surprised that so many voters ignored warnings about the threat Donald Trump poses to US institutions.
Enrique Krauze
considers the responsibility of the state to guarantee freedom, heralds the demise of Mexico’s democracy, highlights flaws in higher-education systems, and more.
ВАШИНГТОН, округ Колумбия. В октябре прошлого года торговый представитель США (USTR) отказался от своего давнего требования о принятии положений Всемирной торговой организации для защиты трансграничных потоков данных, предотвращения принудительной локализации данных, защиты исходных кодов и запрета странам дискриминировать цифровые продукты по национальному признаку. Это был шокирующий шаг, который ставит под угрозу само выживание открытого Интернета со всеми возможностями обмена знаниями, глобального сотрудничества и трансграничной торговли, которые он обеспечивает.
По словам представителей USTR, необходимость внесения изменений была вызвана ошибочным мнением, что торговые положения могут помешать Конгрессу США реагировать на призывы к регулированию деятельности технологических компаний и искусственного интеллекта. Однако торговые соглашения уже содержат исключения для законных интересов государственной политики, а сам Конгресс провел исследование, показавшее, что торговые сделки не могут препятствовать его политическим устремлениям. Проще говоря, США – как и другие страны, участвующие в сделках ВТО, – могут регулировать свой цифровой сектор, не отказываясь от своей важнейшей роли защитника открытого Интернета.
Потенциальные последствия изменения американской политики столь же далеко идущие, сколь и опасные. Страх испортить торговые связи с США долгое время удерживал других игроков от установления национальных границ в Интернете. Теперь у тех, кто услышал песнь сирены о якобы «цифровом суверенитете» как средстве обеспечения соблюдения своих законов в цифровой сфере, стало меньше причин сопротивляться этому. Чем больше цифровых стен появляется, тем меньше отгороженные части напоминают Интернет.
Несколько стран уже пытаются повторить жесткий подход Китая к управлению данными. Например, закон Руанды о защите данных обязывает компании хранить данные в пределах страны, если нет иного разрешения регулятора кибербезопасности, что делает персональные данные уязвимыми для властей, которые, как известно, используют данные из личных сообщений для преследования диссидентов. В то же время все большее число демократических стран рассматривают возможность принятия законов, которые без надежной защиты трансграничных потоков данных могут привести к аналогичным последствиям, нарушив доступ к действительно открытому Интернету.
Если США и 90 членов ВТО, участвующих в совместной инициативе по электронной коммерции, не возьмут на себя твердые обязательства по важнейшим мерам защиты Интернета, существует реальный риск того, что многие другие страны, включая более 100 развивающихся стран, не имеющих своего подхода к управлению данными, могут склониться к выбору пути регулирования, отклоняющегося от открытого Интернета.
По мере возведения все новых барьеров на пути информационных потоков возрастает риск нанесения ущерба людям, предприятиям и странам. Рассмотрим мандаты на локализацию данных, которые могут потребовать, чтобы вся информация о гражданах или резидентах хранилась, собиралась или обрабатывалась в пределах физических границ их страны. Такие мандаты не только не защищают частную жизнь и безопасность, но и ставят их под угрозу.
Secure your copy of PS Quarterly: The Year Ahead 2025
Our annual flagship magazine, PS Quarterly: The Year Ahead 2025, is almost here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Прежде всего, мандаты могут сделать данные более уязвимыми для прямого захвата властями, не соблюдающими права человека. За последнее десятилетие Фонд Викимедиа (Wikimedia Foundation) – некоммерческая организация, в ведении которой находится Википедия, свободная онлайн-энциклопедия, созданная и поддерживаемая редакторами-добровольцами по всему миру, – ежегодно получал десятки запросов на получение данных пользователей, многие из которых не имели под собой законных оснований или вообще отсутствовали.
Например, были случаи, когда правительство или богатый человек пытались скрыть достоверную публичную информацию или даже предпринять ответные действия против добровольца, который ее опубликовал. Фонд Викимедиа отказывает в таких просьбах, но требования локализации данных могут усложнить эту задачу, поскольку правительства берут на себя больший контроль над информацией, хранящейся в пределах их границ.
Есть и экономические последствия. Создание центров сбора и хранения данных в разных странах мира потребует больших затрат – настолько больших, что это может поставить под угрозу экономическую жизнеспособность как некоммерческих, так и коммерческих организаций. Мелким игрокам будет еще сложнее конкурировать с крупными глобальными технологическими платформами.
Наконец, принуждение интернет-сервисов к созданию множества дублирующих друг друга центров обработки данных в разных странах создаст новые уязвимости в системе безопасности, в результате чего конфиденциальная личная и корпоративная информация окажется под большей угрозой вторжения и утечки данных. Кроме того, может быть затруднен доступ людей к информации.
После заявления США, сделанного в октябре прошлого года, министры стран «Большой семерки» поспешили подтвердить свою приверженность открытой цифровой торговле и цифровым рынкам, а также поддержать инициативу Data Free Flow with Trust (Свободный поток данных с доверием), которая продвигает скоординированные подходы к управлению конфиденциальностью и данными в условиях растущего цифрового протекционизма. Однако «Большая семерка» сама по себе не в состоянии противостоять ошибочной политике и геополитическим усилиям, которые могут разрушить Интернет до неузнаваемости. Чтобы сохранить открытый, глобально связанный и безопасный Интернет, все страны – включая США с их неизменным глобальным влиянием – должны вновь заявить о решительной поддержке политики, лежащей в его основе.
Но постоянные усилия, необходимые для предотвращения глобальной эрозии Интернета, выходят за рамки торговых переговоров. Люди во всем мире должны призвать своих лидеров защитить Интернет от агрессивных мер по обеспечению цифрового суверенитета в рамках совместной инициативы ВТО по переговорам об электронной коммерции, в других международных мероприятиях и у себя дома. Со своей стороны, политики, принимающие решения или разрабатывающие законодательство, должны тщательно оценивать потенциальное воздействие на потоки онлайн-данных и не допускать нанесения ущерба открытости Интернета.
В некотором смысле Интернет – жертва своего собственного успеха: он стал настолько неотъемлемой частью нашей жизни, что мы воспринимаем его как должное. Но выживание Интернета в том виде, в котором мы его знаем сегодня, далеко не гарантировано. Только совместными глобальными усилиями мы сможем добиться того, чтобы он не становился все более фрагментированным, небезопасным и подконтрольным правительствам и корпорациям.