Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
After a decades-long love affair with laissez-faire policies, many governments – notably in developed countries – are increasingly seeking to shape their economies through tariffs, subsidies, public procurement, and more. But not all industrial policies are created equal, and understanding their nuances and limitations is critical to their success.
Too often, the press and voters treat abortion, and reproductive rights more broadly, as well as other “family” issues – like child tax credits, paid family leave policies and affordable childcare – as somehow different from economic issues. But they are not.
shows why abortion, childcare, and parental leave are not merely “family” issues.
马德里——2005年基督徒占绝大多数的南苏丹和以穆斯林为主的北苏丹签署的《全面和平协议》（CPA）结束了当代一次最血腥的内战。 这场内战持续22年，导致两百万无辜民众丧生。 现在《全面和平协议》即将面临最关键的考验： 南苏丹定于1月9日举行独立公投。
是否会在全世界战略敏感度最高的地区诞生一个新国家是苏丹邻国和其他国家最关注的事件。 其中所涉及的关键问题有： 对石油的争夺，中国在苏丹地区的强势存在，西方希望看到以基督徒为主的国家打破区域内穆斯林政权的垄断——以及由此所导致的伊斯兰极端主义危险；尼罗河水资源在区域内的分配，以及南苏丹独立可能导致苏丹按宗教和种族界线彻底解体的风险。
苏丹总统奥马尔·巴希尔并不着急同意联合国在公投前增加维和部队令外界担心他的真正意图所在。 他当然希望延迟投票，即使举行投票也会质疑投票结果的合法性。
他这样做也许并不太难。 独立公投工作准备不足而且严重滞后。 边缘政策和撕毁协议的做法可能会使公投本身的技术和政治难度变成苏丹的又一场灾难。 南苏丹人民解放军明确指示住在北方的250万南苏丹人抵制独立公投，因为他们有理由相信巴希尔可能利用其登记参选谋求有利于统一的结果。
事实上，若非国际社会的有力震慑，极难相信巴希尔会不发一枪一弹允许南部脱离苏丹。 可能导致战火重燃的关键争议焦点是北苏丹划界和苏丹石油工业的未来。 迄今为止，挪威政府主导的斡旋工作尚未就独立后石油收入在南北方之间分配的关键问题达成一致意见。
鉴于苏丹绝大部分石油财富都集中在南部，如何在南苏丹脱离后对石油业及其收入进行管理及对辽阔的土地和多样的种族加以控制是巴希尔政权面临的生死存亡的挑战。 富含石油资源的边界地区可能再次开战。
PS Events: Climate Week NYC 2024
Project Syndicate is returning to Climate Week NYC with an even more expansive program. Join us live on September 22 as we welcome speakers from around the world at our studio in Manhattan to address critical dimensions of the climate debate.
Register Now
作为全世界最贫困的国家，石油收入将在很多年内成为唯一的收入来源，因此不能指望独立之后的南苏丹救助债台高筑的北苏丹。 苏丹自身的挑战在于改革整个石油行业，后者多年来遭到中国和马来西亚企业残酷和不负责任的开发，造成了灾难性的环境后果。
显而易见，巴希尔政权在非洲邻国和阿拉伯世界眼中的形象已经败坏到相当程度，足以让南苏丹独立成为主要区域势力更容易接受的选择。 事实上，阿拉伯国家从总体上看似乎已经放弃了巴希尔政权。 某些阿拉伯领导人仍然不肯放弃推翻他或许可以挽救统一苏丹的理想，但要想实现这一目标已经太晚。
在无法说服巴希尔接受世俗分权或联邦制苏丹后，埃及这个重要的阿拉伯国家出于对其南部边境稳定的关注，已经慢慢接受了南苏丹独立不可避免的理念——只要新独立的国家在尼罗河问题上能与埃及达成一致。
苏丹最终解体为军阀割据、目无法纪、血腥部族争斗连绵不断的众多混乱小国是埃及最大的恐惧。 在那种情况下，喀土穆、杰济拉和两个北部省份等剩余的“苏丹”领土也许会进一步退化，甚至可能演变为全球范围内的伊斯兰恐怖主义基地。
黑非洲，特别是东非东同体，想不出比独立更好的解决办法。 在东非共同体成员国看来，这个问题关乎去殖民化，即南苏丹民众几百年来被阿拉伯人奴役、羞辱、及遭受非人的待遇。
因此，正如肯尼亚人所说，南北苏丹的边界也应当成为黑非洲和阿拉伯世界的边界。 出于对巴希尔拖延战术的担忧，肯尼亚和乌干达都建议他们的南苏丹朋友不要将划界作为全民投票的前提，因为这样做可能正合巴希尔之意。
美国国务卿希拉里·克林顿将即将举行的全民投票准确地形容为“嘀嗒作响的定时炸弹”。但她同时也明确指出，南苏丹独立的结果“不可避免”。
不过，美国及其盟国必须严格执行经各方批准的2005年《全面和平协议》，这样才能拆除炸弹的引信，避免发生大的灾难。 几乎所有的地区势力都会站在他们一边。