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实现自由而开放的印太

东京—俄罗斯对乌克兰的入侵极大地改变了全球安全环境,并对日本的安全政策提出了严峻挑战。

入侵独立国家乌克兰明显违反国际法,绝对不能容忍。最初,一些专家,如美国智库人士,预测首都基辅将在几天内沦陷,但乌克兰政府和人民在保卫家园的斗争中坚定不移。

乌克兰拼死抵抗大国俄罗斯。坚持“保卫祖国”的基本原则,再加上西方国家对乌克兰的大规模军事和财政援助和对俄罗斯的经济制裁,很快就使战争进程发生了重大变化。

俄罗斯总统普京是否曾预测过日本、美国和欧洲——一个共享自由、民主和法治基本价值观的自愿联盟——将联合起来援助乌克兰?

俄罗斯的入侵证明了一个国家在保护其领土和人民生命财产方面可能面临的极端困难。因此,这与日本周边的安全环境不无关系。

在我的第一个任期的 2007 年向印度议会发表题的为“两海汇合”的讲话中,我脱离了“亚太”理念,引入了一个新的地缘政治概念,设想印度洋和太平洋作为一个“自由海洋”。考虑到中国正努力成为军事超级大国,我还寻求与具有共同基本价值观的亚洲国家合作,以及日本、美国、澳大利亚和印度的结盟。

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不幸的是,在当时正在进行的朝鲜核发展六方会谈中,美国最初考虑到中国的立场,采取了谨慎的立场。印度坚守不结盟的传统,保持观望。尽管如此,在澳大利亚总理·约翰霍华德的支持下,我还是成功实现了四国之间的高层对话(非正式地称为四方)。

然后,2016 年,在我第二个任期期间,我在内罗毕举行的东京非洲发展国际会议 (TICAD) 上正式宣布了“自由和开放的印太地区”的构想。后来,美国总统特朗普将“太平洋司令部”更名为“印太司令部”,美国开始将军事外交战略与日本倡导的战略对接。

四方外长会议和首脑会议分别在我和菅义伟的领导下实现。 2022 年 5 月 24 日,日本首相岸田文雄、美国总统拜登、澳大利亚总理艾博年和印度总理莫迪在东京峰会后发表联合声明,就印太局势阐明了以下原则:

我们将倡导遵守国际法,特别是《联合国海洋法公约》(UNCLOS)所反映的国际法,维护航行和飞越自由,以应对基于规则的海洋秩序的挑战,包括在东海和南海。 我们强烈反对任何旨在改变地区现状和加剧地区紧张局势的胁迫性、挑衅性或单边行动,例如将争议岛礁军事化、危险使用海岸警卫队船只和海上民兵,以及扰乱其他国家海上资源开发活动的做法。

自从“两海汇合”以来,我就公开了中国的威胁,并取得了成果。甚至英国、法国和德国也向印太派遣了海军舰艇。毫不夸张地说,自由开放的印太理念已成为全球安全政策的重大转折点。

台湾正好位于印太地区。但与中国日益紧张的局势与半个地球以外的乌克兰局势息息相关。

俄乌冲突与中国大陆和台湾的紧张局势有几个共同点。首先,俄罗斯和中国都是核大国和联合国安理会常任理事国。其次,乌克兰和台湾没有军事盟友。但乌克兰和台湾有一个关键的区别:乌克兰是国际公认的独立国家,是联合国成员。这就是为什么俄罗斯的入侵被全世界谴责为违反国际法。

另一方面,台湾不是联合国成员,很少有国家承认它是主权国家。如果中国向台湾挺进,其领导人将声称台湾是中国的一部分,他们的行为是旨在保证中国领土完整的内政。

各国是否会联合起来协助台湾,像乌克兰的情况一样对中国实施经济制裁还有待观察。

拜登在日本举行的新闻发布会上明确表示,他的政府将采取军事行动保卫台湾。过去,美国一直坚持“战略性模糊”的政策,故意不明确其对台湾防御的承诺程度。但我认为,明确表明美国的承诺是一个强有力的信息,阻止中国以武力推进台湾。从这个意义上说,我很欣赏拜登的言论。

以庞大的经济实力为后盾,中国在各个地区扩大影响力的同时,也在建设军事基地。虽然日本、美国、澳大利亚和印度已经建立了一个极其重要的框架来应对这一威胁,但深化我们与持有相同价值观的国家(包括欧洲国家)的联系也很重要。

日本可以发挥重要作用。它必须加强自身的防御能力,进一步深化与美国的同盟关系,实现自由开放的印太愿景。

本文译自安倍晋三2022年6月10日的文章《给日文版读者的话》,是安倍晋三在7月8日遇刺前所写的最后一篇文章。本文可见于日文版《印太战略》(Indo-Pacific Strategies: Navigating Geopolitics at the Dawn of a New Age)。

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