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中非迎来新机遇,但风险依旧

伦敦——中非地区最近吸引了前所未有的关注。 大型矿藏的发现和其他机会使投资有可能超出在赤道几内亚和加蓬占主导地位的石油业从而实现多元化。

预计喀麦隆今后几年会吸引100亿美元的投资,对该地区最有希望的新矿产储量进行开发,而赤道几内亚正在大力推进基础设施的建设。 除此之外,必和必拓宣布在加蓬东南部发现了约6000万吨的锰矿,而法国的阿梅珐公司正在制定在中非共和国建设大型铀矿的计划。

但是,“自然资源”和“非洲”联系在一起经常会触发某种危险信号,而中非地区同样如此。 非洲根深蒂固的统治精英们盘根错节的政治和商业利益伴随着巨大的政治风险,从而令注重信誉的投资人感到头痛。 腐败现象异常泛滥,绝大多数公司经常被迫与政府指定的伙伴合作,而它们对这些伙伴的控制力严重不足。

2月发布的一份美国参议院报告显示赤道几内亚公然滥用国家资金。 报告称总统特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈的儿子曾雇佣美国律师、银行家和房地产经纪人在2004到2008年间将超过1.1亿美元的资金转移到美国,并用这笔巨款购买了位于加利福尼亚州马里布的一套3千万美元的豪宅、一家湾流飞机和难以数计的奢侈品。 他目前正在接受刑事调查,并面临洗钱、贿赂和敲诈勒索等多项指控。 这份报告还提到了中非地区的其他统治王朝,包括同样面临滥用公款指控的加蓬的邦戈家族。

政治风险和租用权保障令投资者受到更多的困扰。 非洲地区对私有部门的政治干预意味着绝大多数大型的商业项目均与由国家控制的合资公司共同实施(有时还会受到统治精英成员的秘密掌控)。 这通常意味着获得合同及执照需要在官方招标程序外进行非法支付。

如果遇上政权的更迭,上述合同就要重新接受审核,这在其他非洲国家曾经发生过。 类似的变化在由奥马尔·邦戈、奥比昂和喀麦隆总统保罗·比亚等“大人物”长期把持的地区十分罕见。 但由于比亚年事已高,投资者不得不考虑政治过渡所可能导致的后果,以及这样的过渡对现有合同意味着什么。

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阿里·本·邦戈在加蓬的就任表明即使是计划外过渡所带来的大规模挑战最终也能被克服,可是喀麦隆的权力过渡可能就没那么平稳了。 近年来社会动荡的潜在危险已经多次显现,而民族地区、语言和国民军队等领域的分歧则表明上层权力的任何真空都有可能对稳定造成威胁。

但同样存在一些积极的迹象。 中非经济和货币共同体(CEMAC)不久前任命赤道几内亚的卢卡斯·阿巴加·查马担任其央行中非国家银行的行长。 查马也因此成为1972年该行成立后的首任非加蓬籍行长。中非经济和货币共同体和中非国家银行的所有高级职位将会由喀麦隆、乍得、加蓬、赤道几内亚、中非共和国和刚果共和国等六大成员国轮流担任——这可能预示着进一步的地区融合。

中非国家银行行长一职在许多加蓬籍高官陷入2009年10月爆发的一次贪污丑闻并信誉扫地后出现空缺。该行巴黎办事处的重大诈骗损失高达280亿美元,并暴露出审计和控制机制的薄弱。 查马的任命显示出与过去决裂的姿态,他声称他将推行重组改革。

不过该地区的新面孔能否结束管理不善和权力滥用的旧模式仍是个未知数。 需要彻底的整顿才能够恢复诚信,但考虑到多数成员国糟糕的会计记录和透明度标准,全面改革的可能性仍然不大。

查马的就任标志着赤道几内亚成功增强了在中非经济和货币共同体中的影响力。 该国已经投入部分石油收入用于扩大自身在中非国家银行中的份额,现在据报道已经提供了中非经济和货币共同体高达48%的外汇储备。这项策略似乎已经奏效,但鉴于奥比昂家族牵涉到严重腐败和滥用国家资金等问题,因此对地区改革来讲这恐怕并不是什么好兆头。

多数中非经济和货币共同体的政府均由偏狭保守的统治精英们执政管理,他们更愿意去粉饰民主,而不是实行真正的政治和经济自由化,加蓬或许是唯一的例外,因为在现阶段评估新总统提出的改革计划的有效性还为时尚早。这种治政模式为滥用公职谋取私利创造了理想的条件,结果导致地方腐败肆虐非洲。如同非洲大陆其他国家一样,“买者自慎”将作为至理名言被中非资源热潜在的投资者们所尊奉。

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