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To secure a lasting peace, Ukraine’s allies must make Vladimir Putin understand that he cannot dictate the terms. Guaranteeing Ukraine’s security will require increased military support, a clear path to NATO membership, and international support for President Volodymyr Zelensky’s peace plan.
outline steps that global leaders can take to ensure a Ukrainian victory and deter future Russian aggression.
The International Monetary Fund’s surcharge policy has led to an unseemly state of affairs: countries in financial distress have become the largest source of net revenue to the Fund in recent years. These surcharges must be eliminated or, at the very least, adjusted to reduce the excessive burden on highly indebted countries.
decry the counterproductive practice of imposing additional fees on countries in debt distress.
发自斯德哥尔摩——通过在战争初期为乌克兰提供军事、政治和财政支持，美国乔·拜登政府让该国免于被俄罗斯吞并。然而自2022年11月以来冲突陷入了对乌克兰不利的僵局。如果卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）能成功当选美国总统，她就应明确将当前这场可怕的消耗战转变为乌克兰的胜利，而乌克兰对俄罗斯库尔斯克地区的忽然出击则可能是一场有利事态发展的开端。
乌克兰自身的目标非常明确：收复全部领土，让所有被迫流离失所的乌克兰公民——包括被俄罗斯绑架的数千名儿童——重返家园，同时让俄罗斯全额赔偿损失。相比之下美国目前仍拿不出一个明确的战略。拜登政府仅声称会“一直坚持”支持乌克兰，而哈里斯的共和党挑战者唐纳德·特朗普则承诺会在一天内结束战争——这意味着完全向克里姆林宫屈服。
对于哈里斯来说目前的僵局是个机会。2/3的美国人支持乌克兰，而她也已经与乌克兰实现了广泛接触，曾6次会见乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelensky）并于今年6月率领美国代表团出席了在瑞士举行的乌克兰和平峰会。作为副总统她一直唯拜登马首是瞻；但身为总统她就可以扭转战争局势，并将乌克兰问题变成她的重大政绩之一。
要实现这一目标就需要一个有充足资源支持的全面战略。拜登政府的政策——据推测是国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）的手笔——是在捍卫乌克兰的同时避免激怒俄罗斯总统普京。出于对核攻击或第三次世界大战的非理性恐惧，白宫凭想象为俄罗斯划定了几条不可触碰的红线，致使乌克兰无法使用西方武器对其发动攻击。但鉴于一旦爆发核战普京就必定倒台，他走上这条道路的概率微乎其微。
拜登政策的另一个根本缺陷是缺乏明确的目标。该目标应该是为乌克兰提供足够支持去击败俄罗斯，而哈里斯应该任命一位全心全意实现这一目标的国家安全顾问。乌克兰人正在独自奋战，而从未要求外国援军的他们确实需要强大的武器以及使用这些武器打击俄罗斯军事基地的权限，还有来自西方的足够资金。
乌克兰在2023年获得了约1000亿美元的援助（其中一半是军事援助，另一半是预算支持和人道援助），预计也会在2024年获得相同的金额。虽然这笔资金相当可观，但并不足以扭转局势。乌克兰可能需要每年1500亿美元的资金支持（其中军事援助翻倍到1000亿美元）才能彻底胜利。这将使乌克兰能够赢下战争，从而减少未来产生的成本（更别提乌克兰人民所遭受的痛苦了）。
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这笔资金的来源并不是什么秘密。西方已经冻结了2800亿美元的俄罗斯储备，其中2/3存留在位于比利时的私营欧洲银行票据交换所（Euroclear）系统中。此外美国国会已经明智地通过相关立法授权财政部扣押冻结的俄罗斯资产，同时要求欧盟采取同样的行动。但欧盟在主要来自法德两国的反对之下拒绝了这一要求。
欧洲的这一抵制行为毫无理据可言。由于俄罗斯每天都在违反国际法，克里姆林宫没有任何理由去要求国际法的保护。与美国一样，欧盟也需要通过立法去扣押俄罗斯资金并用于支持乌克兰。虽然在美国境内只找到了大约50亿美元，但这些资金可以立即扣押并交给乌克兰，以此为欧洲国家树立榜样。虽说今年6月美国说服其他七国集团成员通过提取被冻结俄罗斯资金的未来收益来向乌克兰借款500亿美元是一个好的开始。但乌克兰需要尽快获得资金以击败俄罗斯。
自俄罗斯2022年2月发动全面入侵以来，美国、英国和加拿大是乌克兰的主要军事援助和训练来源。它们在战争最初几个月不愿向乌克兰提供最先进武器的做法是可以理解的——因为担心这些武器会被俄罗斯夺走。但到2022年夏天这些担忧已经不存在了。美国本可以在这两年多的时间里向乌克兰提供击退俄罗斯所需的武器。
但除非美国带头行事，否则很难取得进展。美国在武器生产和出口方面依然占据全球主导地位，而欧洲人手里的武器数量并不足以改变战局。
最后则涉及到美国乌克兰政策中最为荒谬的缺陷：禁止使用美国提供的武器打击那些对乌克兰发起攻击的俄罗斯军事基地。这一政策甚至与《联合国宪章》庄严载入的自卫权相违背，应当立即撤销。
乌克兰战争或许能成为哈里斯的一个政绩，但她必须纠正拜登的错误并为该国提供击败俄罗斯所需的额外资源。通过征用俄罗斯主权资产并说服盟友采取同样的行动，她可以在无需给美国人带来额外预算负担的情况下帮助乌克兰取得胜利。