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卡马拉·哈里斯的经济优先事项

发自纽约—鉴于各项民意调查显示卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)至少有一半的机会在下个月的美国总统大选中获胜,对其经济政策议程的疑问也开始涌现。这当然很大程度上取决于选票结果,如果民主党拿下白宫和参众两院,他们就可以以简单多数(通过所谓的预算协调程序)实施财政政策。否则的话哈里斯政府显然会受到更多限制。

当哈里斯在2019年(短暂地)竞选总统时,她的经济提案要比民主党的更左倾。她支持国家资助的全民医疗保健、非法越境的非刑事化、旨在应对气候变化的10万亿美元“绿色新政”,还禁止使用水力压裂法开采石油和天然气

如今她的竞选纲领更偏中间路线,其中包括支持《平价医疗法》,但也提出了一些新的主张,例如对胰岛素设定价格上限,以及扩大政府为老年医疗保险和医疗补助计划谈判药品价格的权力。她还支持最近两党达成的打击非法移民协议,而对手特朗普则出于选举原因说服共和党人放弃该协议。她同意使用水力压裂法开采石油天然气,并支持《通货膨胀削减法》中更为有限的(1万亿美元)绿色支出——事实上她在演讲中甚少提及气候变化。

虽然哈里斯的其他许多政策提案仍不甚清晰,但她似乎延续了现任总统乔·拜登的经济政策。她将支持将制造业重新转移回本土的努力,并创造一个更具包容性增长的“机会经济”。她不会回避国家干预,尤其是支持未来经济部门和技术发展的产业政策,还将尝试通过监管来控制大型寡头企业的势力。

在财政政策方面,哈里斯提议将育儿成本限制在家庭收入的7%(暗示会给予补贴),恢复儿童税收抵免,并为首次购房者提供25000美元的税收抵免。由于这些措施可能会增加需求和房价,她还计划增加经济适用房的供应。她将为小型企业颁布一些新的税收抵免,并将特朗普的减税政策扩展到那些年收入不足40万美元的家庭。

为了给这些政策融资,她将把企业税率从21%提高到28%,对那些极其富裕者加税(他们目前需要缴纳的最高边际税率为39%),并探索对未实现资本利得征税的可能性。最后,她不打算改革社会保障和老年医疗保险等福利项目。总而言之,美国无党派非盈利机构负责任联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)估计哈里斯的提案将在十年内花费3.5万亿美元,特朗普的提案则花费7.5万亿美元(除非引入关税等其他税收)。

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而尽管在竞选活动中很少谈论中国,哈里斯的贸易政策应该会与拜登的非常相似。关键金属、稀土、绿色科技和高科技等战略领域将继续“去风险化”但不会脱钩,同时将对半导体和其他人工智能相关投入品实施制裁和出口限制。

拜登政府将其做法描述为建造一个高墙小院,而哈里斯可能会扩大院子的范围,因此会维持相关关税(比如对中国制造电动汽车征收的100%关税),收紧涉及中国的外国直接投资进出限制,并采纳众议院中国问题特设委员会的诸多提议

但与特朗普不同的是,哈里斯不会向友邦和盟国征收关税,也不会对所有中国商品征收全面关税。她将与中国进行受控的战略竞争而不是全面遏制或脱钩。她将敦促北约盟国至少将GDP的2%用于国防(事实上32个国家中的23个已经这样做了),她将支持联盟、四方安全对话和澳英美三边安全伙伴关系(AUKUS)等多边安全条约以及与印度和菲律宾等重要伙伴的双边关系。她将让美国继续留在《巴黎气候协定》中并努力加强减排和加速绿色转型。

然而尽管许多战略家认为“重返亚太”战略也需要经济作为一个支点,但哈里斯与拜登一样不会试图加入跨太平洋伙伴关系的后续协议。在保持美国灵活汇率政策的同时她可能会更多依靠将一些国家标记为货币操纵者的威胁策略。同样,她将继续允许美元被用作国家安全武器(借助一级和二级制裁),但估计也会足够谨慎地推行旨在保持美元作为全球主要储备货币地位的政策。

因此,哈里斯的财政、贸易、气候、移民、货币和对华政策将与她的对手大相径庭。特朗普的议程更可能引发通胀、降低经济增长(通过关税、货币贬值和移民限制)并导致预算赤字激增,而且市场尚未对特朗普对经济和市场的破坏定价。或许一个分裂的政府会对他有所限制,或许更温和的政策顾问或市场纪律会淡化他那些最为激进的政策立场。尽管如此,应该在选票上作何选择已经非常明确了。

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