طوكيو- ان من المفترض ان يؤكد البرلمان الياباني على تعيين يوشيهايد سوغا هذا الاسبوع كرئيس وزراء جديد للبلاد حيث سيحل مكان شينزو آبي والذي أعلن استقالته في الشهر الماضي لأسباب صحية بعد بقاءه حوالي 8 سنوات في المنصب. يتساءل المراقبون اليابانيون والدوليون الان ما إذا كان مسار السياسة الاقتصادية لحكومة آبي (ما يطلق عليه اقتصادات آبي) سوف يتغير بشكل كبير عند تولي سوغا رئاسة الوزراء وإذا كان سيحصل تغيير فكيف سيتم ذلك.
سوف يكون للجواب أبعاد جيوسياسية مهمة فاليابان ما تزال تعاني من اجل التغلب على الصدمة السلبية الناتجة عن كوفيد-19 وصحتها الاقتصادية أصبحت محورية أكثر من أي وقت مضى وذلك نظرا لتصاعد المواجهة بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين.
ان العديد من الناس خارج اليابان قد يفترضون ان سوغا سوف يدخل تغييرات بسيطة علما انه قدّم نفسه للحزب الليبرالي الديمقراطي الحاكم على انه مرشح "الاستمرارية" لاستبدال آبي وربما كان هذا الطرح أفضل ورقة في يده وذلك نظرا لعمله السابق كسكرتير لمجلس الوزراء وهو ثاني أقوى منصب في اليابان، طيلة فترة حكم آبي والتي استمرت ثماني سنوات.
طبقا لهذا الرأي، فإن سوغا سيبقى آمنا وذلك من خلال التزامه الوثيق باقتصادات آبي. ان التخفيف الكمي الضخم والذي التزم بها محافظ بنك اليابان هاروهيكو كورودا (معين من قبل آبي) منذ سنة 2013 سوف يستمر وبالمثل فإن سوغا سيتجنب التشديد المالي القوي والمتسرع على الرغم من ان إجراءات حكومة آبي للتعامل مع الجائحة قد زادت من صافي الدين العام الياباني والذي يصل الى حوالي 150% من الناتج المحلي الإجمالي علما ان هذه النسبة تعتبر الأعلى بين الدول المتقدمة.
لكن لو ارادت اليابان استدامة مكانتها العالمية، سوف يتوجب على سوغا ان يبتعد بشكل واضح عن سلفه ومرشده وان يتبنى مجموعة عريضة من الإصلاحات الهيكلية وفي واقع الأمر فإن من شبه المؤكد ان وجود سوق عمل معزز للإنتاجية وإصلاحات تنظيمية هي الطريقة الوحيدة لزيادة النمو الاقتصادي لليابان.
على الرغم من ان سياسات آبي ساعدت اليابان في انهاء الركود الانكماشي فإن السجل الإجمالي لاقتصادات آبي لم يكن مثيرا للإعجاب علما انه بين سنتي 2013 و 2019 كان معدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي هو 1% فقط وتجاوز 2% فقط في سنتين من سنوات آبي الثماني كرئيس للوزراء.
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: Age of Extremes, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
بالإضافة الى ذلك فإن بيانات بنك اليابان تظهر ان النمو تحت ظل اقتصادات آبي كان في الغالب نتيجة للزيادات في رأس المال و مدخلات العمل وليست نتيجة لمكاسب تتعلق بالإنتاجية وعلى عكس الرأي التقليدي القائل بإن الاقتصاد الياباني يواجه رياح معاكسة قوية بسبب شعبه الطاعن في السن وتقلص حجم العمالة فيه، استمر عدد العاملين بالنمو خلال سنوات آبي وذلك بسبب انضمام المزيد من النساء للعمالة ولكن مع وجود معدل مشاركة مرتفع للعمالة النسائية مقارنة بالولايات المتحدة الامريكية فإن هذا التوجه قد لا يستمر لوقت أطول.
ان تعطل نمو الإنتاجية يشير بقوة الى ان الإصلاحات الهيكلية لإدارة آبي (والتي عادة ما يطلق عليها لقب " السهم الثالث" من اقتصادات آبي) هي أقل بكثير من متطلبات اليابان. صحيح ان انقاذ اليابان للمعاهدة التجارية المتعلقة بالشراكة عبر المحيط الهادىء والتي تضم 12 دولة بعد قرار الرئيس دونالد ترامب بسحب الولايات المتحدة الامريكية منها واتفاقية التجارة الحرة مؤخرا مع الاتحاد الأوروبي كانت إنجازات مهمة وتستحق الثناء وخاصة نظرا للزيادة في المشاعر الحمائية والتي عززها ترامب بالإضافة الى التقدم القوي الذي حققته إدارة آبي فيما يتعلق بالحوكمة التجارية ولكن التأثير الإجمالي لاقتصادات آبي كان وبكل بساطة محدودا للغاية.
إذا اخذنا بالاعتبار شعبية آبي المرتفعة بشكل مستمر ومستشاريه الاقتصاديين الاذكياء فلماذا اذن فشل آبي في تطبيق إصلاحات هيكلية أكثر جرأة؟ ان أحد الاجابات هي انه لم يكن مضطرا لذلك وذلك بسبب عدم وجود أحزاب معارضة فعالة تعرض بدائل لاقتصادات آبي.
ان هناك جواب آخر يتمثل في ان آبي كان لديه أولوية غير اقتصادية تتعلق بالسياسات -مراجعة دستور اليابان المسالم لسنة 1947- وكان دائما ينوي ان يراهن برصيده السياسي على هذه القضية ولكنه فشل في نهاية المطاف في تحقيق ذلك الهدف أيضا وذلك لإنه لم تأتي أي لحظة يمكن فيها للإصلاح الدستوري ان يحظى بدعم غالبية الناخبين.
ان الترويج لإصلاحات هيكلية على نطاق واسع من النوع الذي تحاشاه سلفه بصورة عامة سيتطلب قيام سوغا بمواجهة جماعات ضغط قوية ومصالح مترسخة – الكثير منها في حزب سوغا نفسه وهو الحزب الليبرالي الديمقراطي – وحشد الرأي العام بمهارة ولكن بعض من تعليقات سوغا خلال حملته الانتخابية الأخيرة للمنافسة على زعامة الحزب الليبرالي الديمقراطي تعطي الأمل بإنه من الممكن ان يكون رئيس وزراء أكثر جرأة وشجاعة مقارنة بتوقعات الكثيرين.
على سبيل المثال فلقد رحب سوغا بشكل واضح بفكرة السماح لمتنافسين جدد بدخول القطاعات شديدة التنظيم مثل الاتصالات المحمولة والزراعة كما أعلن نيته تأسيس وكالة جديدة مهمتها إصلاح البنية التحتية الرقمية للحكومة.
ان من الأدلة الأخرى من فترة تولي سوغا منصب سكرتير مجلس الوزراء هو قيامه بحث البيروقراطيين في اليابان على تغيير سياسات كانت تعتبر حتى ذلك الحين سياسات لا يمكن المساس بها. ان تخفيف القيود على اصدار التأشيرات مهّد الطريق لزيادة كبيرة في عدد السياح الأجانب الذين يزورون اليابان في السنوات الأخيرة كما ان تجديد قواعد واحكام استخدام السدود والتي كان يتم عرقلتها بسبب قضايا معقدة مرتبطة بالسلطات الوزارية مكّنت صناع السياسات من الاستعداد الأفضل للكوارث الطبيعية.
مهما يكن من أمر فإن الكثير من الغموض ما يزال ينتظرنا وسوغا سيواجه عقبات بشكل فوري أولها انه يتوجب عليه فرض أسلوبه في القيادة وبشكل ظاهر وبينما كان الكثير من رؤساء الوزراء السابقين -بما في ذلك آبي وتارو آسو- ينحدرون من عائلات معروفة سياسيا ومنها عائلات ارستقراطية ، فإن سوغا لديه خلفية قوية ضمن الطبقة المتوسطة.
على الرغم من ان سوغا اثبت انه مدير متميز للغاية كسكرتير لمجلس الوزراء آبان حكم آبي، الا ان دوره الجديد يتطلب منه ليس فقط ان يكون إداريا ، بل ان يكون أيضا شخصا قياديا وعوضا عن تحريك الأمور من خلف الكواليس مع النخب البيروقراطية ، يتوجب على سوغا الهام البلاد وأول اختبار له سيكون قيادة استجابة الحكومة للجائحة وذلك نظرا لإن الإشارات المتضاربة لإدارة آبي ما اذا كان من الأفضل فرض المزيد من القيود عوضا عن السماح بالمزيد من النشاطات الاقتصادية – أو العكس – غالبا ما حيّرت الشعب الياباني .
ان العقبة الثانية التي ستواجه سوغا هو تدعيم سلطته ضمن حزبه فلقد تم انتخابه رئيسا للحزب الليبرالي الديمقراطي بدعم من الفصائل الرئيسية للحزب ولكنه لا ينتمي الى أي منها وبعد ان يشكل حكومته فإن من المرجح ان تعود المنافسات والانقسامات الداخلية للظهور.
قد تكون أفضل استراتيجية لسوغا ان يدعو لانتخابات عامة قريبا فالفوز في تلك الانتخابات عوضا عن الفوز بمنافسه حزبية داخلية فقط سوف يمنحه التفويض الشعبي الذي يحتاجه لرسم مسار أكثر جرأة للسياسة الاقتصادية.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Labour leader Keir Starmer’s incoming cabinet has more people of working-class origin than any British cabinet that came before it, and this remarkable feature will surely bear on policymaking. However, various countervailing forces will moderate any latent impulse to veer sharply to the left.
explain how the socioeconomic backgrounds of Labour’s cabinet members will, and will not, bear on policymaking.
If Russia, Saudi Arabia, and the world’s other large oil producers were to shift away from settling their oil trade in dollars, the implications for other commodity markets, global trade patterns, and financial stability would be enormous. But how plausible is this scenario in the foreseeable future?
considers whether Saudi Arabia would ever move away from invoicing its oil trade in US dollars.
طوكيو- ان من المفترض ان يؤكد البرلمان الياباني على تعيين يوشيهايد سوغا هذا الاسبوع كرئيس وزراء جديد للبلاد حيث سيحل مكان شينزو آبي والذي أعلن استقالته في الشهر الماضي لأسباب صحية بعد بقاءه حوالي 8 سنوات في المنصب. يتساءل المراقبون اليابانيون والدوليون الان ما إذا كان مسار السياسة الاقتصادية لحكومة آبي (ما يطلق عليه اقتصادات آبي) سوف يتغير بشكل كبير عند تولي سوغا رئاسة الوزراء وإذا كان سيحصل تغيير فكيف سيتم ذلك.
سوف يكون للجواب أبعاد جيوسياسية مهمة فاليابان ما تزال تعاني من اجل التغلب على الصدمة السلبية الناتجة عن كوفيد-19 وصحتها الاقتصادية أصبحت محورية أكثر من أي وقت مضى وذلك نظرا لتصاعد المواجهة بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين.
ان العديد من الناس خارج اليابان قد يفترضون ان سوغا سوف يدخل تغييرات بسيطة علما انه قدّم نفسه للحزب الليبرالي الديمقراطي الحاكم على انه مرشح "الاستمرارية" لاستبدال آبي وربما كان هذا الطرح أفضل ورقة في يده وذلك نظرا لعمله السابق كسكرتير لمجلس الوزراء وهو ثاني أقوى منصب في اليابان، طيلة فترة حكم آبي والتي استمرت ثماني سنوات.
طبقا لهذا الرأي، فإن سوغا سيبقى آمنا وذلك من خلال التزامه الوثيق باقتصادات آبي. ان التخفيف الكمي الضخم والذي التزم بها محافظ بنك اليابان هاروهيكو كورودا (معين من قبل آبي) منذ سنة 2013 سوف يستمر وبالمثل فإن سوغا سيتجنب التشديد المالي القوي والمتسرع على الرغم من ان إجراءات حكومة آبي للتعامل مع الجائحة قد زادت من صافي الدين العام الياباني والذي يصل الى حوالي 150% من الناتج المحلي الإجمالي علما ان هذه النسبة تعتبر الأعلى بين الدول المتقدمة.
لكن لو ارادت اليابان استدامة مكانتها العالمية، سوف يتوجب على سوغا ان يبتعد بشكل واضح عن سلفه ومرشده وان يتبنى مجموعة عريضة من الإصلاحات الهيكلية وفي واقع الأمر فإن من شبه المؤكد ان وجود سوق عمل معزز للإنتاجية وإصلاحات تنظيمية هي الطريقة الوحيدة لزيادة النمو الاقتصادي لليابان.
على الرغم من ان سياسات آبي ساعدت اليابان في انهاء الركود الانكماشي فإن السجل الإجمالي لاقتصادات آبي لم يكن مثيرا للإعجاب علما انه بين سنتي 2013 و 2019 كان معدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي هو 1% فقط وتجاوز 2% فقط في سنتين من سنوات آبي الثماني كرئيس للوزراء.
Secure your copy of PS Quarterly: Age of Extremes
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: Age of Extremes, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
بالإضافة الى ذلك فإن بيانات بنك اليابان تظهر ان النمو تحت ظل اقتصادات آبي كان في الغالب نتيجة للزيادات في رأس المال و مدخلات العمل وليست نتيجة لمكاسب تتعلق بالإنتاجية وعلى عكس الرأي التقليدي القائل بإن الاقتصاد الياباني يواجه رياح معاكسة قوية بسبب شعبه الطاعن في السن وتقلص حجم العمالة فيه، استمر عدد العاملين بالنمو خلال سنوات آبي وذلك بسبب انضمام المزيد من النساء للعمالة ولكن مع وجود معدل مشاركة مرتفع للعمالة النسائية مقارنة بالولايات المتحدة الامريكية فإن هذا التوجه قد لا يستمر لوقت أطول.
ان تعطل نمو الإنتاجية يشير بقوة الى ان الإصلاحات الهيكلية لإدارة آبي (والتي عادة ما يطلق عليها لقب " السهم الثالث" من اقتصادات آبي) هي أقل بكثير من متطلبات اليابان. صحيح ان انقاذ اليابان للمعاهدة التجارية المتعلقة بالشراكة عبر المحيط الهادىء والتي تضم 12 دولة بعد قرار الرئيس دونالد ترامب بسحب الولايات المتحدة الامريكية منها واتفاقية التجارة الحرة مؤخرا مع الاتحاد الأوروبي كانت إنجازات مهمة وتستحق الثناء وخاصة نظرا للزيادة في المشاعر الحمائية والتي عززها ترامب بالإضافة الى التقدم القوي الذي حققته إدارة آبي فيما يتعلق بالحوكمة التجارية ولكن التأثير الإجمالي لاقتصادات آبي كان وبكل بساطة محدودا للغاية.
إذا اخذنا بالاعتبار شعبية آبي المرتفعة بشكل مستمر ومستشاريه الاقتصاديين الاذكياء فلماذا اذن فشل آبي في تطبيق إصلاحات هيكلية أكثر جرأة؟ ان أحد الاجابات هي انه لم يكن مضطرا لذلك وذلك بسبب عدم وجود أحزاب معارضة فعالة تعرض بدائل لاقتصادات آبي.
ان هناك جواب آخر يتمثل في ان آبي كان لديه أولوية غير اقتصادية تتعلق بالسياسات -مراجعة دستور اليابان المسالم لسنة 1947- وكان دائما ينوي ان يراهن برصيده السياسي على هذه القضية ولكنه فشل في نهاية المطاف في تحقيق ذلك الهدف أيضا وذلك لإنه لم تأتي أي لحظة يمكن فيها للإصلاح الدستوري ان يحظى بدعم غالبية الناخبين.
ان الترويج لإصلاحات هيكلية على نطاق واسع من النوع الذي تحاشاه سلفه بصورة عامة سيتطلب قيام سوغا بمواجهة جماعات ضغط قوية ومصالح مترسخة – الكثير منها في حزب سوغا نفسه وهو الحزب الليبرالي الديمقراطي – وحشد الرأي العام بمهارة ولكن بعض من تعليقات سوغا خلال حملته الانتخابية الأخيرة للمنافسة على زعامة الحزب الليبرالي الديمقراطي تعطي الأمل بإنه من الممكن ان يكون رئيس وزراء أكثر جرأة وشجاعة مقارنة بتوقعات الكثيرين.
على سبيل المثال فلقد رحب سوغا بشكل واضح بفكرة السماح لمتنافسين جدد بدخول القطاعات شديدة التنظيم مثل الاتصالات المحمولة والزراعة كما أعلن نيته تأسيس وكالة جديدة مهمتها إصلاح البنية التحتية الرقمية للحكومة.
ان من الأدلة الأخرى من فترة تولي سوغا منصب سكرتير مجلس الوزراء هو قيامه بحث البيروقراطيين في اليابان على تغيير سياسات كانت تعتبر حتى ذلك الحين سياسات لا يمكن المساس بها. ان تخفيف القيود على اصدار التأشيرات مهّد الطريق لزيادة كبيرة في عدد السياح الأجانب الذين يزورون اليابان في السنوات الأخيرة كما ان تجديد قواعد واحكام استخدام السدود والتي كان يتم عرقلتها بسبب قضايا معقدة مرتبطة بالسلطات الوزارية مكّنت صناع السياسات من الاستعداد الأفضل للكوارث الطبيعية.
مهما يكن من أمر فإن الكثير من الغموض ما يزال ينتظرنا وسوغا سيواجه عقبات بشكل فوري أولها انه يتوجب عليه فرض أسلوبه في القيادة وبشكل ظاهر وبينما كان الكثير من رؤساء الوزراء السابقين -بما في ذلك آبي وتارو آسو- ينحدرون من عائلات معروفة سياسيا ومنها عائلات ارستقراطية ، فإن سوغا لديه خلفية قوية ضمن الطبقة المتوسطة.
على الرغم من ان سوغا اثبت انه مدير متميز للغاية كسكرتير لمجلس الوزراء آبان حكم آبي، الا ان دوره الجديد يتطلب منه ليس فقط ان يكون إداريا ، بل ان يكون أيضا شخصا قياديا وعوضا عن تحريك الأمور من خلف الكواليس مع النخب البيروقراطية ، يتوجب على سوغا الهام البلاد وأول اختبار له سيكون قيادة استجابة الحكومة للجائحة وذلك نظرا لإن الإشارات المتضاربة لإدارة آبي ما اذا كان من الأفضل فرض المزيد من القيود عوضا عن السماح بالمزيد من النشاطات الاقتصادية – أو العكس – غالبا ما حيّرت الشعب الياباني .
ان العقبة الثانية التي ستواجه سوغا هو تدعيم سلطته ضمن حزبه فلقد تم انتخابه رئيسا للحزب الليبرالي الديمقراطي بدعم من الفصائل الرئيسية للحزب ولكنه لا ينتمي الى أي منها وبعد ان يشكل حكومته فإن من المرجح ان تعود المنافسات والانقسامات الداخلية للظهور.
قد تكون أفضل استراتيجية لسوغا ان يدعو لانتخابات عامة قريبا فالفوز في تلك الانتخابات عوضا عن الفوز بمنافسه حزبية داخلية فقط سوف يمنحه التفويض الشعبي الذي يحتاجه لرسم مسار أكثر جرأة للسياسة الاقتصادية.