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If UK Chancellor of the Exchequer Rachel Reeves tried to meet all the political demands that have been placed on her, her budget would likely result in disappointing growth and financial instability. Instead, the new government's first budget should be judged according to four longer-term criteria.
lists four criteria for assessing the chancellor's attempt to meet a long list of unrealistic demands.
At COP16 in Colombia this month, delegates from nearly 200 countries will discuss how to accelerate action to protect 30% of the planet’s land and maritime areas by 2030. Central to that goal will be unlocking more investment through public-private partnerships, de-risking mechanisms, and other innovative strategies.
points out that biodiversity loss and ecosystem damage jeopardize all other global development goals.
洛杉矶——前任总统乔治·W·布什不久前出版的回忆录披露2007年春他曾拒绝了以色列摧毁叙利亚秘密核反应堆的要求。虽然这则消息似乎仅仅是历史的注脚,却深刻凸显了外交努力失败后以色列能否依赖美国采取军事行动阻止伊朗核计划的新的不确定结果。 叙利亚这则插曲表明以色列不能依赖美国,也就是说以色列可能再次决定单独行动,不过这次是摧毁伊朗核设施。
但如何以色列这么做,就不得不面对一道难题。 与袭击叙利亚核电厂不同,以色列常规部队不具备摧毁伊朗疑似核设施的能力。 伊朗核计划的组成部分其掩护、分散及隐蔽工作非常严密。 由此产生的问题是以色列“所有方案都摆在桌面上”的一再克制意味着甚至核打击的可能性也不能排除。 从以色列的核历史中找不到明确的答案,但未来可能必须迅速采取行动。
以色列从未承认掌握核武器,更不用说公布核武器的范围和规模。 以色列的决策者拒绝就此话题发表评论。 以色列议会克奈赛从未讨论过核计划或就拨款问题进行过审议。 军事监察员压制相关的公众舆论。
但美国及其他情报部门和世界各地的战略研究院都一致认定以色列拥有核武器。 对数量的估计方面各国差距很大,具体估计数从40到超过400枚核弹头。
即使在严峻条件下以色列也对核武器讳莫如深进一步加深了这个问题的神秘性。 赎罪日战争中,即使叙利亚军队威胁撕开以色列防线的时候,以色列决策者甚至都没有威胁使用核武器。
尽管以色列把核弹藏得严严实实,却一直竭尽全力阻止对手拥有核武器。 20世纪80年代伊拉克建设奥西拉克反应堆的时候,以色列对其外国供应商施加外交压力并采取措施,破坏其原子武器出口,并行刺伊拉克科学家,最后决定于1981年6月空袭核工厂。 在叙利亚问题上警告过一次后,以色列决定跳过预备步骤,直接摧毁反应堆。
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警告信息包含在以色列对美国提出的请求中。 据布什回忆录记载,2007年春,埃胡德·奥尔默特总理径直就叙利亚核反应堆请求美国总统: “乔治,我请你轰炸核电厂。”
与手下人商量后,布什回答说,除钚提取设施外,美国情报人员无法确定该工厂包含核武器计划。 “我告诉他[奥尔默特]我决定采用武力支持的外交方案”来阻止叙利亚,布什写道。 忧心忡忡的奥尔默特回答说,“我必须坦率的告诉你。 你的策略让我感到不安。”
没过几个月,以色列就发动了袭击。 一年后,以色列又刺杀了穆罕默德·苏莱曼,他是负责重建核工厂的叙利亚将军。
鉴于其躲避打击的能力,袭击伊朗远比伊拉克和叙利亚难度大得多。 因此,以色列把阻止伊朗政府的责任交给了美国和其他国家。
2002年后,美国一直实行多管齐下的政策。 一方面迫使国际原子能机构加强审查。 让联合国安理会同意实施更苛刻的经济制裁——并迫使盟国进一步加大制裁力度。 美国还在欧洲供应企业出口的核货物中掺假,破坏其在使用中的性能。美国还可能在伊朗的原子能基础设施中植入了电脑蠕虫。
上述努力的结果是延缓,而非阻止伊朗的核进程。 但即便美国及其盟国试图控制伊朗,伊朗政权仍继续激怒以色列,一边号召将以色列彻底消灭,一边向其黎巴嫩和加沙反对势力出口军事用品。
2010年5月,以色列做出了新的回应。 它向伦敦《星期日泰晤士报》透露已在伊朗海岸线外部署核潜艇。 在之前和之后的几个月,以色列继续举行空袭伊朗的军事演习。 同时反复发出威胁,警告“所有”方案都已经摆在桌面上。 但伊朗仍旧不为所动。
由于担心巴拉克·奥巴马总统比布什更不情愿使用武力阻止伊朗,以色列现在必须考虑外交调停继续遇阻之后所能采取的步骤。 方案之一是实施所谓的“模糊升级”政策。 进一步揭开其核武器计划的面纱,以此警告伊朗统治者其自身行为的潜在后果。
另一项方案是向外界彻底公开以色列核武器状况。 这样以色列就可以模仿其他有核国家,借助公告和陆地及海洋上的透明核部署炫耀自己的力量,从而促进核威慑。
可是对一个从不相信威慑能对现有核威胁产生作用的国家,现在依靠这种方法实际是一个新的,并不情愿的赌注。
于是使用核武器就成为最后的方案。 但核攻击的后果也非常严重。 鉴于伊朗战略基地的选址都位于或靠近人口中心,数千人伤亡的恶果会成为以色列挥之不去的痛。
对以色列来讲更糟的结果是伊朗核袭击的幸存者痛心疾首,后悔如果自己的国家主动采取行动,“圣殿第三次被毁”——犹太国家的灭亡——本来是可以避免的。
上述发人深省的可能性应当提醒所有参与者寻求和平解决问题的方法。 时间越来越紧了。