WASHINGTON, DC - Ako hodiny odbíjajú do plánovaného zavedenia "recipročných ciel" prezidentom Donaldom Trumpom na obchodných partnerov USA 2. apríla, Trumpovi odporcovia útočia na clá ako na hrozbu zvyšovania cien, namiesto toho, aby obvinili Trumpovu dvojmesačnú majstrovskú triedu o tom, ako zneužiť potenciálne účinný politický nástroj.
Mnohí demokrati zrejme zabudli, že prezident Joe Biden zvýšil veľkosť a rozsah ciel na dovoz z Číny, ktoré zaviedla prvá Trumpova administratíva. A hoci Biden v roku 2024 zvýšil clá, inflácia aj tak začala klesať - rovnako ako zostala na rovnakej úrovni po tom, čo Trump od roku 2018 zaviedol clá na čínsky dovoz v hodnote 350 miliárd USD.
Bidenova kombinácia ciel a priemyselných politík na zvýšenie dopytu po domácom tovare a stimulovanie investícií priniesla výrobný boom, ktorý Trump neustále sľubuje. Do roku 2023 mali Spojené štáty najvyššiu mieru investícií do tovární za posledných 30 rokov. Je zvrátené, že namiesto toho, aby tento úspech vyzdvihovala, kandidátka demokratov na prezidenta v roku 2024 Kamala Harrisová v kampani, ktorá stratila väčšinu voličov z radov pracujúcich, útočila na "Trumpove clá".
Teraz namiesto toho, aby demokrati zaútočili na Trumpovu mylnú predstavu, že len clá môžu oživiť americkú výrobu, a zdôraznili jeho plán zničiť priemyselné politiky, ktoré prinesú nové pracovné miesta vo výrobe (za čo si bude Trump pripísať zásluhy), zdvojnásobili svoje úsilie.
Označovať clá za Trumpove je chyba. Ak podporujete uhlíkovú hraničnú daň na boj proti zmene klímy alebo presadzovanie pracovných noriem v obchodných dohodách, podporujete clá. A clá sú populárne. Krátko pred prezidentskými voľbami v USA sa 56 % Američanov vyslovilo za zvýšenie ciel, pričom podpora medzi voličmi bez vysokoškolského vzdelania v štátoch Michigan, Wisconsin a Ohio dosiahla 58 %.
Hospodárske škody, ktoré Trump spôsobil od svojho nástupu do funkcie v januári, nie sú spôsobené clami ako takými, ale hospodárskou neistotou spôsobenou neustálymi zmenami ciel a zameraním sa na ciele nesúvisiace s obchodom, ako je migrácia a obchodovanie s fentanylom, a na krajiny ako Kanada (s ktorou majú USA prebytok v obchode s neropou). Pri jazde na Trumpovej colnej horskej dráhe potenciálni investori do americkej výroby skôr siahnu po vrecku na zvracanie ako po šekovej knižke.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Napriek tomu marcový prieskum CBS ukázal, že Američania si stále želajú vyššie clá voči Číne. Mýlia sa?
Základné prvky povojnového brettonwoodskeho systému sú buď nezlučiteľné s dnešnou realitou, alebo boli úplne odstránené, napríklad pevné výmenné kurzy. Americký dolár ako hlavná svetová rezervná mena sa neznehodnocuje, aby sa napravila obchodná nerovnováha. Chronicky nadhodnotený dolár znamená, že dovážaný tovar denominovaný v iných menách drví aj tých najefektívnejších amerických výrobcov. Medzitým desaťročia liberalizácie kapitálových tokov spolu so silne presadzovanými právami zahraničných investorov viedli k offshoringu dokonca aj špičkovej výroby do krajín s nízkymi mzdami.
Výsledkom je od roku 1975 pretrvávajúci deficit svetového obchodu USA, vrátane rekordne vysokého deficitu 918,4 miliardy USD v roku 2024. Ako by predpovedala ekonomická teória, nasledovala deindustrializácia a väčšia hospodárska nerovnosť. Severoamerická dohoda o voľnom obchode a vznik Svetovej obchodnej organizácie v polovici 90. rokov spolu so vstupom Číny do WTO v roku 2001 zmenili postupný úpadok výrobných kapacít USA od začiatku 80. rokov na postupný úpadok. USA odvtedy stratili viac ako 90 000 tovární a päť miliónov čistých pracovných miest vo výrobe a v súčasnosti vyrábajú najmä aktíva denominované v dolároch, ktoré nakupujú cudzinci za miliardy dolárov, ktoré získavajú predajom svojho tovaru Američanom. Pre financializované sektory americkej ekonomiky a bohatých investorov to bolo mimoriadne výhodné - a pre mnohých katastrofa.
Nemusí to tak byť. Kríza COVID-19 ukázala, aké nebezpečenstvo predstavuje koncentrácia výroby mnohých základných tovarov v príliš malom počte krajín, čo americkí vojenskí analytici považujú aj za riziko pre národnú bezpečnosť. USA môžu vytvoriť dobré pracovné miesta a obnoviť pocit istoty pre 62 % amerických pracovníkov bez vysokoškolského vzdelania zvýšením domácej výroby výrobkov nevyhnutných pre zdravie, bezpečnosť a ochranu Američanov. To a diverzifikácia zdrojov dovozu do USA môže posilniť národnú odolnosť a bezpečnosť USA.
Súčasťou nápravy budú clá, pretože problém je na strane dovozu. Amerika nemôže vyvážať, aby dosiahla rovnováhu. Zatiaľ čo USA majú zďaleka najväčší chronický obchodný deficit, 66 krajín je na tom rovnako, zatiaľ čo 19 krajín vrátane Číny, Nemecka, Japonska, Kórey a Taiwanu dosahuje chronický globálny obchodný prebytok, pretože sa spoliehajú na merkantilistické politiky na zvýšenie svojej výrobnej kapacity a vývozu. Desaťročia antidumpingu, subvencií a prípadov presadzovania práva v rámci WTO to nezastavili. Ak by sa krajiny s deficitom spojili a zvýšili clá na krajiny s prebytkom, pomohlo by to nielen obnoviť obchodnú rovnováhu, ale aj prospieť ich pracovníkom, ktorí by sa stali spotrebiteľmi tovaru, ktorý už nezaplavuje vývozné trhy.
Ak by sa tento blok krajín dohodol, že bude konať v súlade so základnými normami Medzinárodnej organizácie práce a pravidlami kľúčových multilaterálnych environmentálnych dohôd, z obchodu by malo prospech ešte viac ľudí. Keďže offshoring sa presunul do oblasti práce s vyššími mzdami, hlavný predpoklad zisku z voľného obchodu - že aj keď niektorí ľudia stratia prácu, všetci profitujú z prístupu k lacnejšiemu dovážanému tovaru - sa zrútil. Ako povedal nositeľ Nobelovej ceny za ekonómiu Paul Samuelson ukázal v roku 2004, americkí pracovníci teraz strácajú viac na mzdách, ako získavajú z lacného dovozu.
Clá nie sú všeliekom, ako tvrdí Trump, ale tiež nie vždy zvyšujú spotrebiteľské ceny. Clá sa účtujú na veľkoobchodnú cenu dovážaného tovaru. To, či sa tieto náklady prenesú na spotrebiteľov, je voľba spoločností, ktoré dovážajú tovar podliehajúci clu. Štúdia Národného úradu pre ekonomický výskum ukázala, že po zavedení ciel na dovoz z Číny v roku 2018 sa maloobchodné ceny zvýšili len málo, pretože spoločnosti namiesto toho absorbovali náklady zo svojich ziskových marží.
Na druhej strane, niektoré firmy využívajú clá ako krytie na zvýšenie svojich marží. Napríklad, zatiaľ čo Trumpove clá v prvom volebnom období údajne zvýšili ceny práčok a sušičiek, na sušičky sa žiadne clá nevzťahovali a maloobchodníci zvýšili ceny práčok v Kanade, kde sa clá neuplatňovali. Dôrazné presadzovanie politiky hospodárskej súťaže môže bojovať proti zvyšovaniu cien počas nevyhnutného prechodu na vyváženejší obchod.
Na to, aby USA mohli využívať výhody obchodu, je veľmi dôležité, aby znížili svoj veľký chronický obchodný deficit. Trumpovo zameranie na "recipročné clá" namiesto vyváženého obchodu nenaznačuje zámer strategicky využívať clá na dosiahnutie tohto cieľa. Demokrati však musia prestať úplne zavrhovať politický nástroj, ktorý sami prijali za Bidena. Mali by sa sústrediť na otázku, či Trumpove clá Američanom pomôžu alebo uškodia.
World order is a matter of degree: it varies over time, depending on technological, political, social, and ideological factors that can affect the global distribution of power and influence norms. It can be radically altered both by broader historical trends and by a single major power's blunders.
examines the role of evolving power dynamics and norms in bringing about stable arrangements among states.
Donald Trump has left no doubt that he wants to build an authoritarian, illiberal world order based on traditional spheres of influence and agreements with other illiberal leaders. The only role that the European Union plays in his script is an obstacle that must be pushed aside.
warns that the European Union has no place in Donald Trump’s illiberal worldview.
Log in/Register
Please log in or register to continue. Registration is free.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
WASHINGTON, DC - Ako hodiny odbíjajú do plánovaného zavedenia "recipročných ciel" prezidentom Donaldom Trumpom na obchodných partnerov USA 2. apríla, Trumpovi odporcovia útočia na clá ako na hrozbu zvyšovania cien, namiesto toho, aby obvinili Trumpovu dvojmesačnú majstrovskú triedu o tom, ako zneužiť potenciálne účinný politický nástroj.
Mnohí demokrati zrejme zabudli, že prezident Joe Biden zvýšil veľkosť a rozsah ciel na dovoz z Číny, ktoré zaviedla prvá Trumpova administratíva. A hoci Biden v roku 2024 zvýšil clá, inflácia aj tak začala klesať - rovnako ako zostala na rovnakej úrovni po tom, čo Trump od roku 2018 zaviedol clá na čínsky dovoz v hodnote 350 miliárd USD.
Bidenova kombinácia ciel a priemyselných politík na zvýšenie dopytu po domácom tovare a stimulovanie investícií priniesla výrobný boom, ktorý Trump neustále sľubuje. Do roku 2023 mali Spojené štáty najvyššiu mieru investícií do tovární za posledných 30 rokov. Je zvrátené, že namiesto toho, aby tento úspech vyzdvihovala, kandidátka demokratov na prezidenta v roku 2024 Kamala Harrisová v kampani, ktorá stratila väčšinu voličov z radov pracujúcich, útočila na "Trumpove clá".
Teraz namiesto toho, aby demokrati zaútočili na Trumpovu mylnú predstavu, že len clá môžu oživiť americkú výrobu, a zdôraznili jeho plán zničiť priemyselné politiky, ktoré prinesú nové pracovné miesta vo výrobe (za čo si bude Trump pripísať zásluhy), zdvojnásobili svoje úsilie.
Označovať clá za Trumpove je chyba. Ak podporujete uhlíkovú hraničnú daň na boj proti zmene klímy alebo presadzovanie pracovných noriem v obchodných dohodách, podporujete clá. A clá sú populárne. Krátko pred prezidentskými voľbami v USA sa 56 % Američanov vyslovilo za zvýšenie ciel, pričom podpora medzi voličmi bez vysokoškolského vzdelania v štátoch Michigan, Wisconsin a Ohio dosiahla 58 %.
Hospodárske škody, ktoré Trump spôsobil od svojho nástupu do funkcie v januári, nie sú spôsobené clami ako takými, ale hospodárskou neistotou spôsobenou neustálymi zmenami ciel a zameraním sa na ciele nesúvisiace s obchodom, ako je migrácia a obchodovanie s fentanylom, a na krajiny ako Kanada (s ktorou majú USA prebytok v obchode s neropou). Pri jazde na Trumpovej colnej horskej dráhe potenciálni investori do americkej výroby skôr siahnu po vrecku na zvracanie ako po šekovej knižke.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Napriek tomu marcový prieskum CBS ukázal, že Američania si stále želajú vyššie clá voči Číne. Mýlia sa?
Základné prvky povojnového brettonwoodskeho systému sú buď nezlučiteľné s dnešnou realitou, alebo boli úplne odstránené, napríklad pevné výmenné kurzy. Americký dolár ako hlavná svetová rezervná mena sa neznehodnocuje, aby sa napravila obchodná nerovnováha. Chronicky nadhodnotený dolár znamená, že dovážaný tovar denominovaný v iných menách drví aj tých najefektívnejších amerických výrobcov. Medzitým desaťročia liberalizácie kapitálových tokov spolu so silne presadzovanými právami zahraničných investorov viedli k offshoringu dokonca aj špičkovej výroby do krajín s nízkymi mzdami.
Výsledkom je od roku 1975 pretrvávajúci deficit svetového obchodu USA, vrátane rekordne vysokého deficitu 918,4 miliardy USD v roku 2024. Ako by predpovedala ekonomická teória, nasledovala deindustrializácia a väčšia hospodárska nerovnosť. Severoamerická dohoda o voľnom obchode a vznik Svetovej obchodnej organizácie v polovici 90. rokov spolu so vstupom Číny do WTO v roku 2001 zmenili postupný úpadok výrobných kapacít USA od začiatku 80. rokov na postupný úpadok. USA odvtedy stratili viac ako 90 000 tovární a päť miliónov čistých pracovných miest vo výrobe a v súčasnosti vyrábajú najmä aktíva denominované v dolároch, ktoré nakupujú cudzinci za miliardy dolárov, ktoré získavajú predajom svojho tovaru Američanom. Pre financializované sektory americkej ekonomiky a bohatých investorov to bolo mimoriadne výhodné - a pre mnohých katastrofa.
Čísla hovoria za všetko. Šesťdesiattri percent Američanov by nedokázalo pokryť núdzové výdavky vo výške 500 dolárov výdavkov. Ľudia s vysokoškolským vzdelaním žijú o neuveriteľných osem rokov dlhšie ako ľudia bez vzdelania, zatiaľ čo takzvané úmrtia zo zúfalstva medzi Američanmi v produktívnom veku - na samovraždy, choroby súvisiace s alkoholom a drogami - od roku 2015 prvýkrát znížili celkovú očakávanú dĺžku života v USA. Bývalý továrenských miest v celej krajine, nielen v hrdzavom páse, boli zničené.
Nemusí to tak byť. Kríza COVID-19 ukázala, aké nebezpečenstvo predstavuje koncentrácia výroby mnohých základných tovarov v príliš malom počte krajín, čo americkí vojenskí analytici považujú aj za riziko pre národnú bezpečnosť. USA môžu vytvoriť dobré pracovné miesta a obnoviť pocit istoty pre 62 % amerických pracovníkov bez vysokoškolského vzdelania zvýšením domácej výroby výrobkov nevyhnutných pre zdravie, bezpečnosť a ochranu Američanov. To a diverzifikácia zdrojov dovozu do USA môže posilniť národnú odolnosť a bezpečnosť USA.
Súčasťou nápravy budú clá, pretože problém je na strane dovozu. Amerika nemôže vyvážať, aby dosiahla rovnováhu. Zatiaľ čo USA majú zďaleka najväčší chronický obchodný deficit, 66 krajín je na tom rovnako, zatiaľ čo 19 krajín vrátane Číny, Nemecka, Japonska, Kórey a Taiwanu dosahuje chronický globálny obchodný prebytok, pretože sa spoliehajú na merkantilistické politiky na zvýšenie svojej výrobnej kapacity a vývozu. Desaťročia antidumpingu, subvencií a prípadov presadzovania práva v rámci WTO to nezastavili. Ak by sa krajiny s deficitom spojili a zvýšili clá na krajiny s prebytkom, pomohlo by to nielen obnoviť obchodnú rovnováhu, ale aj prospieť ich pracovníkom, ktorí by sa stali spotrebiteľmi tovaru, ktorý už nezaplavuje vývozné trhy.
Ak by sa tento blok krajín dohodol, že bude konať v súlade so základnými normami Medzinárodnej organizácie práce a pravidlami kľúčových multilaterálnych environmentálnych dohôd, z obchodu by malo prospech ešte viac ľudí. Keďže offshoring sa presunul do oblasti práce s vyššími mzdami, hlavný predpoklad zisku z voľného obchodu - že aj keď niektorí ľudia stratia prácu, všetci profitujú z prístupu k lacnejšiemu dovážanému tovaru - sa zrútil. Ako povedal nositeľ Nobelovej ceny za ekonómiu Paul Samuelson ukázal v roku 2004, americkí pracovníci teraz strácajú viac na mzdách, ako získavajú z lacného dovozu.
Clá nie sú všeliekom, ako tvrdí Trump, ale tiež nie vždy zvyšujú spotrebiteľské ceny. Clá sa účtujú na veľkoobchodnú cenu dovážaného tovaru. To, či sa tieto náklady prenesú na spotrebiteľov, je voľba spoločností, ktoré dovážajú tovar podliehajúci clu. Štúdia Národného úradu pre ekonomický výskum ukázala, že po zavedení ciel na dovoz z Číny v roku 2018 sa maloobchodné ceny zvýšili len málo, pretože spoločnosti namiesto toho absorbovali náklady zo svojich ziskových marží.
Na druhej strane, niektoré firmy využívajú clá ako krytie na zvýšenie svojich marží. Napríklad, zatiaľ čo Trumpove clá v prvom volebnom období údajne zvýšili ceny práčok a sušičiek, na sušičky sa žiadne clá nevzťahovali a maloobchodníci zvýšili ceny práčok v Kanade, kde sa clá neuplatňovali. Dôrazné presadzovanie politiky hospodárskej súťaže môže bojovať proti zvyšovaniu cien počas nevyhnutného prechodu na vyváženejší obchod.
Na to, aby USA mohli využívať výhody obchodu, je veľmi dôležité, aby znížili svoj veľký chronický obchodný deficit. Trumpovo zameranie na "recipročné clá" namiesto vyváženého obchodu nenaznačuje zámer strategicky využívať clá na dosiahnutie tohto cieľa. Demokrati však musia prestať úplne zavrhovať politický nástroj, ktorý sami prijali za Bidena. Mali by sa sústrediť na otázku, či Trumpove clá Američanom pomôžu alebo uškodia.