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If UK Chancellor of the Exchequer Rachel Reeves tried to meet all the political demands that have been placed on her, her budget would likely result in disappointing growth and financial instability. Instead, the new government's first budget should be judged according to four longer-term criteria.
lists four criteria for assessing the chancellor's attempt to meet a long list of unrealistic demands.
At COP16 in Colombia this month, delegates from nearly 200 countries will discuss how to accelerate action to protect 30% of the planet’s land and maritime areas by 2030. Central to that goal will be unlocking more investment through public-private partnerships, de-risking mechanisms, and other innovative strategies.
points out that biodiversity loss and ecosystem damage jeopardize all other global development goals.
纽约——我们对伊朗的核计划有所了解,我们也知道不能加以鼓励。据报道,伊朗有两个地方在浓缩铀——其中一些浓度达到了20%,远远超过了民用所需的浓度。国际原子能机构也报道说,伊朗正在研究设计核弹头。简而言之,伊朗的官员称,他们的核计划只是用于发电或医学研究,这一点说服力都没有。
然而,世界还是有很多东西不知道。比如,我们不知道伊朗是否在未遭披露的地方进行秘密的活动,伊朗何时能研发出粗糙的核武器,据估计是在几个月到几年之间。我们也不知道伊朗四分五裂的领导层是否已经决定研发核武器,还是只是暂时停一段时间,算计着本国可以在获取核武器的过程中获得许多好处,又不用承受真正获得核武器后的风险和代价。
无论是哪种情况,伊朗的活动都让世界面临艰难的选择。所有选择都是有代价和风险的。此外,代价和风险都不可能准确计算。
一种选择是接受拥核或接近拥核的伊朗并与之相处。这样做的前提是能够威慑住伊朗不使用核武器,正如冷战期间苏联一样。扩展导弹防御,美国能够增强安全保障,让伊朗明白用核武器威胁或使用核武器,美国将坚定加以回应。
但是默许伊朗拥核具有巨大的缺陷。鉴于伊朗对其对手采取颠覆和恐怖活动,拥核的伊朗可能会更加咄咄逼人。伊朗还可能将与核相关的材料、技术或武器转让给盟友(比如委内瑞拉的乌戈•查韦斯)或激进组织,比如真主党和哈马斯。这样非但无助于该地区各国更加谨慎和稳定,伊朗或以色列可能在危机中率先发动袭击。
我们也不能认为,伊朗四分五裂和激进的领导层常常会理智地采取行动,核扩散会仅限于伊斯兰共和国。如果伊朗研发了核武器,沙特阿拉伯、土耳其和埃及等国也会购买或研发自己的核武器。中东战事一触即发是噩梦最好的写照。
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另一个相反的政策选项是防御性的攻击:对伊朗境内与核计划相关的基地发动军事进攻(最有可能由以色列、美国或两国一起发动攻击。)。其核心目标是阻碍仍在聚集的威胁出现。
不过这个选项也有很大的缺陷。即使是成功的防御性攻击也至多只能将伊朗的核计划推迟几年。伊朗几乎肯定会重建基地,可能会建到地下,加固基地从而使发动未来的袭击困难得多。
此外,伊朗很可能立即对目标进行报复,这些目标包括沙特阿拉伯、伊拉克、阿富汗以及世界上其他存在美国利益的地方,还有美国本土。真主党可能会攻击以色列。如果这一切真发生了,由于石油短缺和恐惧,石油价格将扶摇直上,可能导致许多已经摇摇欲坠的世界经济体陷入衰退。军事袭击也可能导致伊朗人民团结在政府的周围,降低出现更富责任领导层的可能性。
因此,美国和世界上的许多国家都在探寻其他选择,其中包括伊朗的政权更迭,这也不足为奇。然而,虽然这有可能实现,但是没有政策可以确保伊朗发生政权更迭。所以,针对伊朗的主要政策还是强制实行日益严厉的经济制裁。这项政策的原理是,随着人们对制裁带来的影响日益不满,伊朗领导人会担心在政治上失去控制,进而重新盘算进行核活动的利弊,为了消除制裁接受谈判中的约束条件。
这有可能实现。国际社会越来越支持制裁措施。伊朗(伊朗的经济在很大程度上依靠每天200多万桶石油的出口)寻找买家——尤其是愿意支付全价的买家——越来越难。与此同时,伊朗的货币在贬值,导致许多伊朗人买不起进口产品。
当前政策的一些辅助性成分似乎产生了影响,这些辅助性成分是一些暗中的努力,旨在减弱伊朗进口敏感技术的能力。病毒已经入侵伊朗的计算机,降低浓缩铀至关重要的离心分离机的效率。个别人员遭暗杀也可能减缓了伊朗核计划的进程。
但是阻碍伊朗的努力与迫使伊朗停止核计划不是一回事。因此出现了现有的制裁是否应该更加广泛、更加严厉的问题;在这方面,中国和俄罗斯必须决定其优先任务。另一个问题是制裁是否足以说服伊朗领导人接受可作证的限制条件,限制其核计划。第三个未解决的问题是在发动军事袭击之前,以色列或美国还能忍受伊朗的核计划多久。
实际上,或许唯一可以确定的是伊朗的核计划将成为2012年的一个重要国际问题——很可能成为最重要的国际问题。